以民為本 為民服務(wù)
——以民政工作優(yōu)異成績(jī)助推自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1947年，內(nèi)蒙古自治政府宣告成立，拉開了建設(shè)嶄新內(nèi)蒙古的序幕。這一年，內(nèi)蒙古自治政府委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》，內(nèi)蒙古自治政府民政部作為自治政府下設(shè)機(jī)構(gòu)建立。從那時(shí)起，全區(qū)各族兒女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，使內(nèi)蒙古的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；從那時(shí)起，全區(qū)民政系統(tǒng)在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)大局、恪盡職守、扎實(shí)工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，結(jié)合實(shí)際對(duì)加強(qiáng)民政工作提出了一系列部署要求，為推動(dòng)全區(qū)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給予了大力支持。全區(qū)民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展，開創(chuàng)了全區(qū)民政工作的新局面；始終堅(jiān)持開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)民政工作不斷突破、快速推進(jìn)，全面進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展，民政工作的職能不斷拓展，理論實(shí)踐不斷深化，法規(guī)政策不斷完善，體制機(jī)制不斷健全，民政工作的影響日益廣泛，作用日益顯著；始終堅(jiān)持為全區(qū)各族人民服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，大力弘揚(yáng)“孺子?！本?，把“民政為民、民政愛(ài)民”作為民政工作的核心理念，緊緊圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著眼解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，盡心盡責(zé)地做好為民工作，落實(shí)為民措施，打造為民隊(duì)伍，為人民群眾和困難群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注民生民政工作。2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時(shí)滿懷深情地指出，“黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素”。在習(xí)近平總書記重要講話和指示精神的引領(lǐng)帶動(dòng)下，全區(qū)各級(jí)民政部門緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于民生民政工作和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于守住“三條底線”，特別是守住民生底線的原則要求，全力做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，為加快現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線積極努力，全區(qū)民政工作不斷取得新成效。

一是以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與為主要內(nèi)容，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的“8+1”社會(huì)救助體系全面建立，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)向現(xiàn)代社會(huì)救助的歷史性跨越。特別是在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷下，全區(qū)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障范圍逐步擴(kuò)大，科學(xué)化、規(guī)范化水平日益提升。2012年以來(lái)，全區(qū)年均保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象187.71萬(wàn)人、救助供養(yǎng)特困人員10.29萬(wàn)人、救助受災(zāi)群眾270萬(wàn)人、實(shí)施醫(yī)療救助190.98萬(wàn)人次、實(shí)施臨時(shí)救助18.44萬(wàn)戶。在此基礎(chǔ)上，建立形成了80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋制度、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，孤兒及殘疾人供養(yǎng)、補(bǔ)助水平不斷提升，生活無(wú)著落流浪乞討人員得到及時(shí)救助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到有效保障，有力促進(jìn)了社會(huì)公平和全體人民共享改革發(fā)展成果。

二是積極適應(yīng)自治區(qū)老齡化步伐不斷加快的實(shí)際，以滿足全區(qū)各族群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2016年底，全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)23.6萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)59張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從2014年起連續(xù)3年位居全國(guó)第一；全區(qū)護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)達(dá)6.9萬(wàn)張，占全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的29%；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到73%，農(nóng)村牧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%；以“12349”便民為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，為全區(qū)老年人提供了多元化的服務(wù)供給。

三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居（村）民自治和社區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)基層民主得到有序發(fā)展。分別于2012年、2015年圓滿完成了第八屆和第九屆嘎查村委會(huì)換屆選舉工作，班子職數(shù)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制進(jìn)一步鞏固發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的群眾自治制度全面建立，基層群眾的選舉權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)，社區(qū)協(xié)商和減負(fù)增效工作扎實(shí)推進(jìn)，截至2016年底，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)活動(dòng)和便民服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)96%，建成農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)1522個(gè)，一大批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明祥和的社區(qū)展現(xiàn)在全區(qū)各族群眾面前。

四是全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和深化“放管服”改革的重大部署和有關(guān)要求，綜合運(yùn)用直接登記、下放審批層級(jí)、取消審批備案等措施支持社會(huì)組織快速發(fā)展，初步形成了以培育發(fā)展為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局和門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。2012年以來(lái)，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量年均增幅10%以上，清理規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)工作、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革取得明顯成效，社會(huì)組織中黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”步伐不斷加快。從2014年起，連續(xù)3年實(shí)施了政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，累計(jì)投入3400萬(wàn)元，386家社會(huì)組織參與，社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，已成為推動(dòng)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的一支重要力量。

五是區(qū)劃地名、婚姻殯葬等工作全面推進(jìn)，專項(xiàng)事務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提升。為適應(yīng)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，2015年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意設(shè)立鄂爾多斯市康巴什區(qū)。2012年以來(lái)，與毗鄰省區(qū)開展了省級(jí)界線聯(lián)檢工作，圓滿完成自治區(qū)第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)邊界糾紛，平安邊界建設(shè)取得了顯著成效。深入開展不規(guī)范地名清理整治工作，以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、地名信息化為載體、地名文化為支撐的地名公共服務(wù)體系初步形成?；橐鰵浽岱?wù)管理水平不斷提升，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了婚姻登記信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步完善了婚姻登記工作制度，2012年以來(lái)，年均辦理婚姻登記近20萬(wàn)對(duì)，婚姻登記合格率始終保持在100%?；菝駳浽嵴哂行鋵?shí)，2013年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金9272.2萬(wàn)元，為9.48萬(wàn)戶低收入群眾家庭減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六是圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大局，按照“重在平時(shí)、做在平時(shí)”要求，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下雙擁工作。先后組織開展了紅軍長(zhǎng)征勝利80周年、“八一”走訪慰問(wèn)和烈士紀(jì)念日等一系列紀(jì)念活動(dòng)，為部隊(duì)科研試驗(yàn)和演習(xí)訓(xùn)練提供全方位的保障，2016年自治區(qū)14個(gè)市旗被命名為全國(guó)雙擁模范城，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面。扎實(shí)細(xì)致做好優(yōu)待撫恤各項(xiàng)工作，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的氛圍不斷濃厚，2012年以來(lái)，各類優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%以上，基本生活水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)退役士兵安置政策，2012年以來(lái)，累計(jì)安置符合政府安排工作條件退役士兵1.48萬(wàn)人，年均培訓(xùn)退役士兵4500余名。軍休干部服務(wù)管理水平不斷提升，“兩個(gè)待遇”得到全面落實(shí)。

雄關(guān)漫步真如鐵，而今邁步從頭越。站在自治區(qū)成立70周年的新起點(diǎn)上，全區(qū)各級(jí)民政部門將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處，同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、乘勢(shì)而上，揮筆繪就新時(shí)期民政工作發(fā)展藍(lán)圖，為全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新的更大貢獻(xiàn)。

（自治區(qū)民政廳供稿）