郭榮 江蘇省邳州市人力資源和社會保障局

邳州產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀及工人培養(yǎng)面臨的環(huán)境

郭榮 江蘇省邳州市人力資源和社會保障局

一、產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀與問題

（一）產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀

近年來，我市在人力資源開發(fā)方面做了許多工作，對就業(yè)培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)取得了很多成效。但是從總體來看，我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，表現(xiàn)在大量的勞動力就業(yè)難與熟練的操作工人大量短缺同時并存。因此，必須加大職業(yè)培訓(xùn)和教育力度，增加產(chǎn)業(yè)工人供給，提高產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和技能。

1.產(chǎn)業(yè)工人總量

根據(jù)邳州市統(tǒng)計年鑒，邳州市2015年末第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為98379人。

2.產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)

2017年邳州市重點企業(yè)用工現(xiàn)狀統(tǒng)計表

（二）產(chǎn)業(yè)工人存在的問題

1.結(jié)構(gòu)不合理。一是技工人才不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；二是專業(yè)技術(shù)人才層次較低。

2.專業(yè)比例不均衡。財會、文秘、計算機(jī)等普通工種人才過剩，而機(jī)械加工等技術(shù)工人不足。

二、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)面臨的環(huán)境問題

（一）產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)面臨的問題

職業(yè)技術(shù)教育缺乏吸引力。社會上對職業(yè)教育不夠重視，尊重勞動、尊重技能人才的觀念尚未形成。原因是技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作，進(jìn)而不愿意接受職業(yè)教育。學(xué)生和家長認(rèn)為技工工種工作比較辛苦，許多家長不愿意讓子女就讀職業(yè)學(xué)校。因而導(dǎo)致職業(yè)教育生源不足。

職業(yè)教育投入不夠。特別是車輻中專辦學(xué)所需經(jīng)費缺乏，設(shè)備不足、場地有限，影響教學(xué)質(zhì)量和效果。

專業(yè)與課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求有很大差距。我市兩所職業(yè)中專專業(yè)設(shè)置與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)、課程設(shè)置跟不上新形勢發(fā)展需要。邳州中專設(shè)有汽車運(yùn)用與維修、新能源汽車方向、電子技術(shù)、機(jī)電、計算機(jī)、財會、花卉等18個專業(yè)，其中電子技術(shù)、機(jī)電和財會3個專業(yè)被評為省級品牌專業(yè)，機(jī)電、計算機(jī)應(yīng)用、會計、電子商務(wù)、汽車運(yùn)用與維修5個專業(yè)被評為徐州市級品牌專業(yè)，電子技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地榮獲國家級高水平示范性實訓(xùn)基地稱號，機(jī)電和汽修專業(yè)實訓(xùn)基地被評為省級高水平示范性實訓(xùn)基地，牡丹培訓(xùn)基地成為徐州市特色實驗基地；車輻中專開設(shè)服裝設(shè)計與工藝、烹飪技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)藝等專業(yè)，其中服裝設(shè)計與工藝、烹飪技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用為省示范專業(yè)，計算機(jī)應(yīng)用為徐州市示范專業(yè)。可見，我市兩所職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、非晶科技產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和木制品與木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)所需人才相去甚遠(yuǎn)。

畢業(yè)生不愿在本地就業(yè)。職業(yè)中專畢業(yè)生認(rèn)為本地就業(yè)報酬低、福利待遇等不如沿海發(fā)達(dá)企業(yè)。每年畢業(yè)生少部分通過對口單招升入高校深造，其余占70%以上的畢業(yè)生到上海、蘇州、無錫、常州等地工作，留在本地就業(yè)的只占20-30%。

校企合作的培養(yǎng)模式?jīng)]有得到很好利用。企業(yè)積極性不高，參與校企合作的動力不足，對工學(xué)結(jié)合缺乏熱情。一些企業(yè)認(rèn)為接收學(xué)生實習(xí)會產(chǎn)生安全事故、生產(chǎn)成本問題等一系列問題。企業(yè)積極性不高的根本原因在于責(zé)任與利益的脫節(jié)。雖然國家鼓勵校企合作，但由于缺乏可操作的具體政策措施，參與企業(yè)難以得到必要的成本補(bǔ)貼，也沒有提高社會聲譽(yù)的表彰獎勵，導(dǎo)致校企合作出現(xiàn)“一頭熱一頭冷”。

邳州市2016年兩所中專專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)

（二）產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)面臨的有利條件

目前，企業(yè)需要大量的具有一定經(jīng)驗和技能的人才，政府有關(guān)部門也重視對產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，我市產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、校企環(huán)境等都已具備，為我市開展產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)提供了有利條件。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化對產(chǎn)業(yè)工人需求增加

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，整個社會對專業(yè)技能型人才需求與日俱增。為了推動新型工業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“11555”產(chǎn)業(yè)集群，市委市政府提出了八大舉措，其中強(qiáng)調(diào)構(gòu)建創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地；加大多元投入，完善服務(wù)平臺，提升制造品質(zhì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略。這對產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提出了新要求，為產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)提供了新機(jī)遇。

2.產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件日益完善

我市的兩所中等職業(yè)學(xué)校邳州中專和車輻中專均為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，教學(xué)設(shè)施齊全，師資隊伍健全，水平較高。此外，校企合作平臺日愈成熟。邳州中專先后與上海大眾、浙江程隆、沂州煤焦化、軍霞健身器材、天鴻凱萊等市內(nèi)外20多家企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，為學(xué)生實習(xí)、就業(yè)和師資培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的支持，并為開展包括訂單式、短期培訓(xùn)等人才培養(yǎng)模式提供了條件。

3.宏觀環(huán)境日趨有利

職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)受到國家層面的高度重視。2010年中共中央國務(wù)院發(fā)布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部出臺《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，對深化職業(yè)教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提出了比較詳細(xì)的要求。加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，打造一支能適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)工人隊伍，得到各級黨委、政府的高度重視，為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人提供了有利的宏觀環(huán)境。

綜上所述，我市“十三五”期間，職業(yè)技術(shù)教育正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵是要進(jìn)一步積極探索適合我市實際的技能型人才培養(yǎng)模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的實效性。