黃 文

(中廣核工程有限公司，廣東深圳518124)

核電項(xiàng)目工程量概念解析

黃 文

(中廣核工程有限公司，廣東深圳518124)

在市場化大趨勢的推動(dòng)下，核電項(xiàng)目的成本管理意識(shí)空前強(qiáng)化。在眾多成本管理的影響因素中，工程量是決定性因素。本文從概念區(qū)分的角度劃分了核電項(xiàng)目實(shí)施過程的活動(dòng)層次，進(jìn)行了相應(yīng)分析，找出了各個(gè)層次活動(dòng)量的不同測量方式，通過對這些方式的本質(zhì)解析和整合，既澄清了施工項(xiàng)目工程量概念本身，也澄清了一些模糊認(rèn)識(shí)，為工程量的管理和成本管理的改進(jìn)奠定了必要的基礎(chǔ)。

核電項(xiàng)目;成本管理;工程量;規(guī)范

1 問題的提出

工程量是決定成本和成本管理的重要因素，核電項(xiàng)目成本管理由于歷史原因造成了一些客觀上的困難，經(jīng)過努力，取得了一些成效，但是，對工程量概念和作用似是而非的理解仍然較為普遍，這直接影響到成本管理的實(shí)效，不容忽視。

2 量的解析

根據(jù)《工程設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目管理》[1]的定義，核電建設(shè)項(xiàng)目是設(shè)計(jì)和施工組合的工程項(xiàng)目。同所有工程項(xiàng)目一樣，核電的設(shè)計(jì)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目都存在成本估算、成本預(yù)算和成本控制三個(gè)成本管理內(nèi)容[2]，以及實(shí)體、文檔兩類交付物，項(xiàng)目活動(dòng)均可劃分為作業(yè)、作業(yè)管理、項(xiàng)目管理三個(gè)層次。三個(gè)層次的活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，由不同角色承擔(dān),其間的矩陣關(guān)系如表1所示。

表1中的各種成本均由對應(yīng)的量和單價(jià)生成[3，4]，都有量的概念，表中的交付物也涉及量的概念，成本的量和交付物的量有關(guān)系，但實(shí)質(zhì)完全不同。為了準(zhǔn)確理解量的概念，僅就表1做如下解析。

2.1 項(xiàng)目實(shí)施過程

2.1.1 設(shè)計(jì)項(xiàng)目

設(shè)計(jì)是重要環(huán)節(jié)，整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的完整過程如圖1所示。設(shè)計(jì)過程的勞動(dòng)量、交付物數(shù)量均可以一定方式衡量，交付物載明的統(tǒng)計(jì)表數(shù)量與施工項(xiàng)目的工程量容易混淆，需要特別關(guān)注。

表1 項(xiàng)目活動(dòng)與成本管理內(nèi)容的關(guān)系

圖1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程示意Fig.1 Process of project design

2.1.2 施工項(xiàng)目

施工是將設(shè)計(jì)輸出轉(zhuǎn)化為實(shí)體存在的重要環(huán)節(jié)，整個(gè)施工項(xiàng)目的完整過程如圖2所示。

施工項(xiàng)目的過程有兩大主線，第一主線是建造廠房，關(guān)鍵動(dòng)作是“購買材料→建造廠房”，第二主線是采購和安裝設(shè)備，關(guān)鍵動(dòng)作是“采購設(shè)備、工器具、大宗材料→安裝各種裝置→調(diào)試各種裝置”。兩條主線的勞動(dòng)和交付物的種類與設(shè)計(jì)項(xiàng)目相比復(fù)雜得多，勞動(dòng)量可以一定方式衡量，而交付物的數(shù)量一般以物理計(jì)量單位衡量，它是量的一類，需要特別關(guān)注。

2.2 活動(dòng)和交付物

設(shè)計(jì)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目在實(shí)施過程中均有三個(gè)層次的活動(dòng)，活動(dòng)的工作內(nèi)容、產(chǎn)出和交付物分別如表2、表3所示。

由表2、表3可以看出，在作業(yè)管理和項(xiàng)目管理這兩個(gè)活動(dòng)層面，活動(dòng)的工作內(nèi)容均是通過管理使作業(yè)活動(dòng)“合格”“合規(guī)”“滿足要求”，活動(dòng)的承擔(dān)者分別是基層和中層管理人員，這兩層活動(dòng)是提供智力勞動(dòng)，勞動(dòng)產(chǎn)出是服務(wù)，勞動(dòng)量的衡量方式是各自的“工時(shí)量”，這種衡量對于設(shè)計(jì)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目性質(zhì)是相同的。在作業(yè)活動(dòng)層面，各種活動(dòng)的工作內(nèi)容、承擔(dān)者都不同，對于勞動(dòng)量的衡量也不同，設(shè)計(jì)項(xiàng)目提供的是智力勞動(dòng)，由專業(yè)設(shè)計(jì)人員“工時(shí)量”衡量；施工項(xiàng)目提供的主要是服務(wù)和體力勞動(dòng)，提供服務(wù)的，由各自的“工時(shí)量”衡量，提供體力勞動(dòng)的，由各自的“工程量”衡量。

所有的交付物都由作業(yè)層提供，作業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層沒有交付物。對于交付物數(shù)量的衡量各種活動(dòng)有區(qū)別，設(shè)計(jì)項(xiàng)目以設(shè)計(jì)成果“折算圖量”來衡量，施工項(xiàng)目，從量的概念上本文主要關(guān)注采購作業(yè)的交付物，即材料、實(shí)體物項(xiàng)、調(diào)試物資等以物理計(jì)量單位衡量的量。廠房、完整裝置、合格裝置均為最終交付物，本文從量的概念上暫不關(guān)注。

圖2 項(xiàng)目施工過程示意Fig.2 Process of project construction

表2 設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作內(nèi)容

表3 施工項(xiàng)目關(guān)鍵動(dòng)作內(nèi)容

設(shè)計(jì)成果載明的交付物數(shù)量是設(shè)計(jì)者為了更清楚的說明其設(shè)計(jì)意圖和完善圖紙內(nèi)容的一種表達(dá)方式，通常會(huì)以統(tǒng)計(jì)表的形式表達(dá)不同物理計(jì)量單位的設(shè)備、材料、構(gòu)件的數(shù)量。常見的統(tǒng)計(jì)表有設(shè)備清單、材料表、鋼筋表、門窗表、構(gòu)件表等，這些統(tǒng)計(jì)表僅統(tǒng)計(jì)圖上的實(shí)物數(shù)量，不關(guān)注是否可以用來計(jì)價(jià)，它與施工項(xiàng)目的工程量在形式上比較相似，極易混淆。

2.3 數(shù)量的歸屬關(guān)系

核電項(xiàng)目的業(yè)主若委托專業(yè)化的工程公司，可以選擇工程總承包或管理總承包模式[5]。如果總承包單位自己有力量承擔(dān)兩個(gè)主線的全部活動(dòng)，則設(shè)計(jì)、建造、采購、安裝、調(diào)試的所有“工時(shí)量”和“工程量”均屬于總承包單位。如果總承包單位按核電目前大多數(shù)的承包方式，即建造、安裝活動(dòng)全部分包，設(shè)備和大宗材料采購及調(diào)試活動(dòng)由自己承擔(dān)，則設(shè)計(jì)、采購和調(diào)試的所有“工時(shí)量”按總分包單位各自工作范圍劃分，但建造、安裝的“工程量”僅屬于分包單位，其范圍包括“作業(yè)”和分包范圍的“作業(yè)管理”及“項(xiàng)目管理”，而“作業(yè)管理”“項(xiàng)目管理”的其他部分屬于總包單位。

3 量的整合

3.1 概念澄清

3.1.1設(shè)計(jì)成果的“統(tǒng)計(jì)表量”與“工程量”的本質(zhì)區(qū)別：

(1) 統(tǒng)計(jì)表量是實(shí)體物項(xiàng)的物理量，是“有”多少東西要“購買”，而把這些東西“做”在指定位置要完成的“工作”需要用工程量來衡量。

(2) 從商品交易角度看，統(tǒng)計(jì)表量如果需要購買，交易雙方是貨物買賣關(guān)系，而由工程量衡量的要“做”的“工作”，交易雙方是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。

(3) 統(tǒng)計(jì)表量購買時(shí)，需要考慮其他因素增加損耗率，而工程量是完成后的凈量。

3.1.2 設(shè)計(jì)成果的“統(tǒng)計(jì)表量”與“工程量”的特征區(qū)別：

(1) 統(tǒng)計(jì)表量沒有計(jì)算規(guī)范，而工程量的計(jì)算有一整套規(guī)范[3、4]。

(2) 統(tǒng)計(jì)表量不考慮能否滿足計(jì)價(jià)要求，數(shù)據(jù)取值由設(shè)計(jì)人員掌握；而工程量的項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、取值都要滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則無法計(jì)價(jià)。

(3) 統(tǒng)計(jì)表量只反映實(shí)體物項(xiàng)，工程量則要考慮統(tǒng)計(jì)量表中未反映的所有計(jì)價(jià)項(xiàng)。

3.1.3 設(shè)計(jì)人員不能提供工程量

設(shè)計(jì)成果的“統(tǒng)計(jì)表量”與“工程量”較為相似，認(rèn)識(shí)極易混淆。因此，“設(shè)計(jì)能否提供滿足計(jì)價(jià)要求的工程量”這一問題尚無明確結(jié)論。我們認(rèn)為，滿足計(jì)價(jià)要求的工程量才可使用，專業(yè)設(shè)計(jì)人員不具備提供這種工程量的條件，原因是：

(1) 單位資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)是兩個(gè)獨(dú)立的單位資質(zhì)[6、7]，設(shè)計(jì)公司若有工程造價(jià)資質(zhì)，則不依附設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，而是獨(dú)立的業(yè)務(wù)；

(2) 個(gè)人資質(zhì)要求：工程造價(jià)從業(yè)者必須取得工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格，并在工程建設(shè)領(lǐng)域的公司注冊才有從業(yè)資質(zhì)[8]，如果專業(yè)設(shè)計(jì)人員取得了造價(jià)執(zhí)業(yè)資格，并注冊在設(shè)計(jì)公司，那么他同時(shí)具備設(shè)計(jì)和造價(jià)兩個(gè)執(zhí)業(yè)資格，其職責(zé)范圍將從設(shè)計(jì)延伸至造價(jià)領(lǐng)域，資質(zhì)要求難度大增。

(3) 個(gè)人能力要求：工程造價(jià)從業(yè)者有專業(yè)學(xué)歷、從業(yè)年限等初始要求，要具備工程施工、建筑材料、工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、建設(shè)法律法規(guī)、信息化等知識(shí)結(jié)構(gòu)，要有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)人員大部分不具備。具體到工程量本身，需要根據(jù)施工承包合同、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)成果來計(jì)算和判斷其是否滿足計(jì)價(jià)要求，大跨度的專業(yè)涵蓋不可能由設(shè)計(jì)人員一攬子完成。

(4) 智能化系統(tǒng)要求：如果一定要在設(shè)計(jì)端完成工程量的計(jì)算，那么必須有強(qiáng)大的智能化工程量計(jì)算系統(tǒng)支撐，這樣的條件下，設(shè)計(jì)端提供的也僅僅是設(shè)計(jì)成果，工程量計(jì)算的大部分工作已集成在算量系統(tǒng)中。算量智能化提高的是行業(yè)整體的算量水平，不是設(shè)計(jì)人員算量的資質(zhì)和能力。

所以，工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)是兩個(gè)專業(yè)細(xì)分，兩方面能力都優(yōu)秀的全能個(gè)人極少，為保證工程量的準(zhǔn)確性，提高計(jì)算效率，各司其職、分工協(xié)作方是最佳選擇。

3.2 概念整合

由以上的解析可以看出，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的勞動(dòng)量均以“工時(shí)量”衡量，交付物以設(shè)計(jì)成果“折算圖量”衡量，交付物載明的數(shù)量是圖紙上的統(tǒng)計(jì)表量，它反映的設(shè)計(jì)內(nèi)容和數(shù)量，供施工項(xiàng)目作業(yè)和作業(yè)管理人員使用，近似于物資量，它不是對建造或安裝勞動(dòng)量的衡量(應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，這個(gè)衡量有嚴(yán)格規(guī)定的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則)。施工項(xiàng)目的服務(wù)量由“工時(shí)量”衡量，體力勞動(dòng)量由“工程量”衡量。

因此，設(shè)計(jì)和施工組合項(xiàng)目的同級(jí)別量有四類——工時(shí)量、折算圖量、工程量、物資量，說明如下：

3.2.1 工時(shí)量

工時(shí)量，是以人力和時(shí)間綜合衡量勞動(dòng)量多少的計(jì)量單位，不同行業(yè)的生產(chǎn)力水平，通過工時(shí)單價(jià)的差別反映。

3.2.2 折算圖量

折算圖量，是設(shè)計(jì)成果的一種計(jì)量方式，圖紙是最終的設(shè)計(jì)成果，按統(tǒng)一規(guī)格折算后，各專業(yè)之間的成果量將有一個(gè)大致的比例關(guān)系，以適應(yīng)管理的需要。

3.2.3 工程量

工程量，是計(jì)量建安工程的專用概念，只存在于施工項(xiàng)目，它的本質(zhì)是，以建成實(shí)物的特定計(jì)量單位表示的建造或安裝工程的施工勞動(dòng)量。作為工程量的計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，國內(nèi)計(jì)價(jià)方法是“以定額方式計(jì)列了每單位建成實(shí)物的人工、輔材、機(jī)械臺(tái)班的綜合單價(jià)”，國外計(jì)價(jià)方法是“按實(shí)際發(fā)生估計(jì)每單位建成實(shí)物的人工、輔材、機(jī)械臺(tái)班的綜合單價(jià)”，不論哪種計(jì)價(jià)方法，工程量的概念是一致的。

3.2.4 物資量

物資量，是組成建成實(shí)物的實(shí)體物項(xiàng)的物理量，有些會(huì)形成固定資產(chǎn)，有些是工器具，有些是消耗品，供貨單位常用的物理量綱有長度、面積、體積、質(zhì)量、數(shù)量等。

4 結(jié)論

筆者對工程量做過較長時(shí)間的研究，上述與“工程量”易混淆的是“物資量”和“統(tǒng)計(jì)量”，“物資量”的區(qū)分相對明顯，對于“統(tǒng)計(jì)表量”和“工程量”的區(qū)別我們得出如下結(jié)論：

(1) 圖紙“統(tǒng)計(jì)表量”不是“工程量”，前者僅僅是對圖紙局部內(nèi)容的一個(gè)清晰簡要的說明，后者則是對全項(xiàng)目范圍施工活動(dòng)規(guī)則性的量化。兩者本質(zhì)特征均不同，實(shí)現(xiàn)前者向后者的轉(zhuǎn)化過程，其工作量大大增加，出錯(cuò)概率也會(huì)大大增加，相比而言，工程量單獨(dú)計(jì)算效率更高。

(2) 專業(yè)設(shè)計(jì)人員不具備提供“工程量”并負(fù)責(zé)其正確性的條件，工程量只能由滿足從業(yè)資格要求、具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)人員提供。設(shè)計(jì)端期望向造價(jià)領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)的想法，實(shí)現(xiàn)難度較大，可行性較差。

[1] 加羅德·奧伯蘭德. 工程設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目管理[M]. 畢星等譯.第2版. 北京: 清華大學(xué)出版社. 2006: 4.

[2] 畢星. 基于項(xiàng)目管理理論的工程項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)研究(博士論文)[D]. 天津: 天津大學(xué)管理學(xué)院, 2006: 58.

[3] 國家能源局. NB/T 2035*-2015, 核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額[S]. 北京: 2015.

[4] 國家能源局. NB/T 20259.*-2014, 核電廠建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S]. 北京: 2014 .

[5] 中國廣東核電集團(tuán)核電學(xué)院. 核電工程總承包與項(xiàng)目管理[M]. 中廣核工程有限公司工程培訓(xùn)中心. 北京: 中國電力出版社, 2010: 33.

[6] 中華人民共和國建設(shè)部令第160號(hào). 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2007.

[7] 中華人民共和國建設(shè)部令第149號(hào) 工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2006.

[8] 中華人民共和國建設(shè)部令第150號(hào) 注冊造價(jià)工程師管理辦法[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2006.

AnalysisoftheConceptofQuantityofNuclearPowerProject

HUANGWen

(China Nuclear Power Engineering Co., Ltd., Shenzhen of Guangdong Prov. 518124)

with the market oriented trend in nuclear power project, cost management is at its new level. Of all factors in cost management, engineering quantity is the one that has decisive impact. We analyzed the division of different stages of construction and tried to find out different measurement of quantities in those stages. It clarifies the concept of quantity and laid the foundation of improvement for quantity management and cost management.

Nuclear power project; Cost management; Quantity; Standard

2016-06-29

黃 文(1966—)，女，遼寧省瓦房店市人，高工，碩士，現(xiàn)主要從事工程成本管理工作

TU-9

：A

：0258-0918(2017)04-0669-06