◆何曉婭

義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下達(dá)州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析

◆何曉婭

在義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下，為了全面了解達(dá)州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的現(xiàn)狀，課題組從中小學(xué)校辦學(xué)條件的設(shè)施設(shè)備配備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)意識(shí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)操作技能、實(shí)驗(yàn)教學(xué)考查等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，找出影響和制約中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的意見建議。

中小學(xué)校；教育技術(shù)裝備；實(shí)驗(yàn)教學(xué)

1 前言

截至2016年底,達(dá)州市現(xiàn)有小學(xué)1522所（含村小1233所），學(xué)生41.59萬(wàn)人，教職工2.48萬(wàn)人；初中338所（含九年一貫制學(xué)校242所），學(xué)生21.25萬(wàn)人，教職工1.61萬(wàn)人；特殊教育學(xué)校8所，學(xué)生639人，教職工135人。

近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“農(nóng)薄計(jì)劃”“全面改薄”等重大項(xiàng)目，尤其是全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，達(dá)州市中小學(xué)教育裝備水平得到明顯提升。以達(dá)川區(qū)為例，2017年采購(gòu)2852萬(wàn)元教學(xué)儀器設(shè)備后，全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校生均圖書達(dá)到小學(xué)生均15冊(cè)，初中（九年一貫制）生均25冊(cè)；全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備總值達(dá)到6800萬(wàn)元，小學(xué)生均值達(dá)到610元，初中生均值達(dá)到830元；各義務(wù)教育學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材品種配齊率達(dá)95%以上，數(shù)量配齊率達(dá)到90%以上。

2016年，通川區(qū)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定，達(dá)川區(qū)、大竹縣通過(guò)了省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。達(dá)川區(qū)、大竹縣將于2017年10月迎接全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收；宣漢縣、渠縣、開江縣、萬(wàn)源市要迎接四川省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的督導(dǎo)評(píng)估。但是，全市相當(dāng)部分學(xué)校也存在裝備管理不夠規(guī)范、裝備應(yīng)用不夠充分、實(shí)驗(yàn)教學(xué)未能全面開展的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心成立“在義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下學(xué)校教育技術(shù)裝備利用現(xiàn)狀策略研究”課題研究小組，進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

2 教育技術(shù)裝備利用現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查目的 本次調(diào)查的主要目的是了解達(dá)州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的現(xiàn)狀，以及影響和制約中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的因素，為加強(qiáng)中小學(xué)校教育技術(shù)裝備管理提供決策依據(jù)。

調(diào)查途徑 本次調(diào)查通過(guò)三種途徑：一是走訪調(diào)查；二是問(wèn)卷調(diào)查；三是召開座談會(huì)調(diào)查。

1）走訪調(diào)查。課題組成員利用平時(shí)到學(xué)校檢查指導(dǎo)工作的機(jī)會(huì)，與基層的教師和學(xué)生進(jìn)行深入的接觸，了解他們學(xué)校的各種設(shè)施設(shè)備的配備和利用情況，以及學(xué)校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的情況。

2）問(wèn)卷調(diào)查。選取通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、宣漢縣、開江縣等有代表性的中小學(xué)校發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷，由達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心課題組成員統(tǒng)一匯總調(diào)查結(jié)果。

3）召開座談會(huì)調(diào)查，選擇通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、宣漢縣三個(gè)具有代表性的縣市區(qū)進(jìn)行。這是因?yàn)橥ù▍^(qū)已于2016年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收認(rèn)定；達(dá)川區(qū)將于2017年10月迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估；宣漢縣作為達(dá)州市國(guó)家級(jí)貧困縣，將于2017年下半年迎接四川省的督導(dǎo)評(píng)估。

調(diào)查對(duì)象 全市小學(xué)生、初中學(xué)生、小學(xué)科學(xué)教師、初中理化生教師。

調(diào)查問(wèn)卷

1）調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》，四川省教育廳印發(fā)的《四川省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)估辦法》等文件的要求，結(jié)合達(dá)州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的可操作性因素，課題組從中小學(xué)校辦學(xué)條件的設(shè)施設(shè)備配備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)意識(shí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)操作技能、實(shí)驗(yàn)教學(xué)考查等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，了解中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用的現(xiàn)狀。為保證問(wèn)卷的有效度，在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)盡量避免主觀性問(wèn)題，以客觀性問(wèn)題反映現(xiàn)實(shí)狀況，并在問(wèn)卷選項(xiàng)設(shè)置時(shí)充分考慮了區(qū)分度。

2）調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放。課題組選擇通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、開江縣、宣漢縣義務(wù)教育階段學(xué)校師生開展問(wèn)卷調(diào)查。通川區(qū)二小、通川區(qū)七中、通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)中心校、達(dá)川區(qū)河市鎮(zhèn)中學(xué)、達(dá)川區(qū)石板初中、達(dá)川區(qū)管村中心校、開江縣新寧鎮(zhèn)一小、開江縣甘棠初中、開江縣長(zhǎng)田初級(jí)中學(xué)、宣漢縣育才小學(xué)、宣漢縣二中、宣漢縣芭蕉中心校等12所中小學(xué)校共1300多名師生接受了調(diào)查問(wèn)卷，大范圍、大量的師生參與，一定程度上保證了問(wèn)卷調(diào)查的代表性和準(zhǔn)確性。

3）調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與匯總。本次調(diào)查發(fā)放紙質(zhì)學(xué)生問(wèn)卷1100份，回收904份，回收率82%，有效問(wèn)卷904份；發(fā)放教師問(wèn)卷212份，回收206份，回收率97%，有效問(wèn)卷206份。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，教師問(wèn)卷反映的突出問(wèn)題是課時(shí)少、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多（尤其是探究性活動(dòng)）、學(xué)生人數(shù)多、專任教師少；學(xué)生問(wèn)卷反映的突出問(wèn)題是教師講實(shí)驗(yàn)多、自己動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)時(shí)間少、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室開放時(shí)間少、實(shí)驗(yàn)操作技能差。具體情況如下。

①大部分中小學(xué)教師對(duì)開展實(shí)驗(yàn)的意義認(rèn)識(shí)清楚，目標(biāo)明確：對(duì)問(wèn)題“你認(rèn)為學(xué)生實(shí)驗(yàn)的意義是什么”（多選），認(rèn)為“意義不大，做與不做的效果區(qū)別不大”的占12%，認(rèn)為“有利于學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的理解”的占83%，認(rèn)為“有利于學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)”的占81%，認(rèn)為“有利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)”的占70%。

②大部分教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要采取講實(shí)驗(yàn)、看實(shí)驗(yàn)：對(duì)問(wèn)題“實(shí)驗(yàn)教學(xué)你主要采取的方式是什么”，35%的教師全部通過(guò)講解讓學(xué)生了解，30%的教師利用課件或影像資料進(jìn)行演示，25%的教師是做演示實(shí)驗(yàn)，10%的教師引導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。

③大部分教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中采取的教具是掛圖、光盤、課件，很少自制教具和自備實(shí)驗(yàn)器材：對(duì)問(wèn)題“教學(xué)中，你常采用的教具是什么”，79%的教師選擇教學(xué)掛圖、教學(xué)光盤與課件、學(xué)校配備的教學(xué)儀器，16%的教師選擇自制教學(xué)具和自備實(shí)驗(yàn)器材，5%的教師選擇其他。

④教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題是實(shí)際教學(xué)效果與預(yù)期目標(biāo)相差加大，教師現(xiàn)場(chǎng)組織管理課堂難，學(xué)生操作技能差：對(duì)問(wèn)題“你在實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施階段遇到最多的問(wèn)題是什么”（多選），7.2%的教師選擇“不會(huì)使用實(shí)驗(yàn)儀器”，31.5%的教師選擇“對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器性能不了解”，94.6%的教師選擇“實(shí)際教學(xué)效果與預(yù)期的目標(biāo)相差較大”，67.5%的教師選擇“現(xiàn)場(chǎng)組織管理課堂難”，97%的教師選擇“學(xué)生操作技能差”，1.9%的教師選擇其他。

⑤小學(xué)科學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀不能達(dá)到新課標(biāo)的目標(biāo)要求：對(duì)問(wèn)題“你認(rèn)為科學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀能否達(dá)到新課標(biāo)的目標(biāo)要求”，認(rèn)為“完全達(dá)到”的占6%，認(rèn)為“基本達(dá)到”的占25%，認(rèn)為“多數(shù)達(dá)不到”的占54%，認(rèn)為“根本達(dá)不到”的占15%。

⑥要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展必須做到課時(shí)保障、器材經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地保障、任課教師數(shù)量質(zhì)量的保障：對(duì)問(wèn)題“你認(rèn)為促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)要加強(qiáng)什么”（多選），所有教師都選擇了“課時(shí)保障”“場(chǎng)地保障”“實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)”“科學(xué)管理與質(zhì)量評(píng)估”；此外，選擇“思想認(rèn)識(shí)”的教師占71%，選擇“器材經(jīng)費(fèi)保障”的教師占78%，選擇其他的教師占26.7%。

⑦教師講實(shí)驗(yàn)多，自己動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)時(shí)間少（表1）。

表1

⑧學(xué)校實(shí)驗(yàn)室開放的時(shí)間和對(duì)象反映了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室不是全開放，也不是對(duì)每位學(xué)生開放：對(duì)問(wèn)題“你所在的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生的開放性如何”（多選），36%的學(xué)生選擇“對(duì)特定人群開放”，62%的學(xué)生選擇“在特定時(shí)間開放”，32%的學(xué)生選擇“對(duì)全體學(xué)生開放”，24%的學(xué)生選擇“在校時(shí)間開放”，48%的學(xué)生選擇其他。

綜合以上調(diào)查結(jié)果，可以看出達(dá)州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備利用存在問(wèn)題較多。

存在的主要問(wèn)題

1）重視程度不高。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受中考等升學(xué)因素的影響，沒有充分考慮學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)性發(fā)展，對(duì)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)中必需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員、時(shí)間等都沒能給予充分的保障。

2）技術(shù)裝備管理不夠規(guī)范。部分學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備沒有建立總賬和明細(xì)賬；各種管理制度不規(guī)范、不健全、不裝框、不上墻、不落實(shí)。如儀器盤點(diǎn)保養(yǎng)、過(guò)期藥品報(bào)廢、圖書剔舊、管理人員職責(zé)等制度都形同虛設(shè)。

3）實(shí)驗(yàn)教師配置不夠合理。實(shí)驗(yàn)教師和管理人員兼職多，專職很少，大多數(shù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)管理人員由學(xué)科教師兼任，而學(xué)科教師教學(xué)任務(wù)重，導(dǎo)致管理不到位，影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的開設(shè)，特別是小學(xué)科學(xué)教師大部分由本班數(shù)學(xué)教師兼任，科學(xué)課大部分改成上數(shù)學(xué)課或自習(xí)課。

4）教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備利用不夠充分，各功能室的管理人員難以配齊配足。在回收的904份學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“你的任課教師在黑板上通過(guò)板書和講解代替做實(shí)驗(yàn)的情況多不多”的問(wèn)題，選“非常多”和“比較多”的占80%，選“有時(shí)候播放視頻來(lái)替代做實(shí)驗(yàn)”的占74%。部分學(xué)校沒有按要求開放實(shí)驗(yàn)室等功能室，沒有根據(jù)不同學(xué)生個(gè)性和興趣特長(zhǎng)組織興趣小組，開展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)和課外活動(dòng)，對(duì)參加上級(jí)部門組織的各種實(shí)驗(yàn)實(shí)踐競(jìng)賽活動(dòng)的參與度不高。

3 提高中小學(xué)教育技術(shù)裝備利用的意見建議

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)薄計(jì)劃”“全面改薄”，特別是推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市各地在充分用好中央、省補(bǔ)助資金的同時(shí)，加大地方投入，大力推動(dòng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極改善辦學(xué)條件，生均功能用房面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書冊(cè)數(shù)大幅提升，為全面深入開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下一步的工作重心就要轉(zhuǎn)移到教育技術(shù)裝備的管理和利用上來(lái)，也就是要認(rèn)真抓好全市的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。

建立健全工作機(jī)制，全面推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作

一是按照四川省《中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理規(guī)范》的要求，學(xué)校要明確設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（部門）指導(dǎo)或負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作；

二是學(xué)校要建立完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方案，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作納入教學(xué)常規(guī)管理，納入對(duì)教師的常規(guī)考核和年度目標(biāo)績(jī)效考核；

三是縣市區(qū)電教技裝中心將實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作納入對(duì)學(xué)校的目標(biāo)考核。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)水平

一是將實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)教師納入全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極組織實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)管理人員參加技能培訓(xùn)，提高他們的能力與水平；

二是每年招考一部分圖書、實(shí)驗(yàn)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)相適應(yīng)的專職教學(xué)輔助管理人員，逐年達(dá)到四川省規(guī)定的中小學(xué)教育技術(shù)裝備技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)；

三是市教育局、人社局發(fā)文規(guī)定教學(xué)輔助人員的職稱比例單列，并與教師同等享受評(píng)職晉級(jí)待遇，提高他們的工作積極性。

加強(qiáng)教育裝備應(yīng)用，充分發(fā)揮教育裝備作用

一是繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)“三開”和技術(shù)裝備“全開放”工作。落實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)“開齊實(shí)驗(yàn)課程、開足實(shí)驗(yàn)課時(shí)、開好實(shí)驗(yàn)課”，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件，采取有效措施向師生開放實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書館（室）等功能用房和藝體器材。

二是開展豐富多彩的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)和課外活動(dòng)，積極動(dòng)員學(xué)生參加上級(jí)部門組織的實(shí)驗(yàn)技能和科創(chuàng)活動(dòng)競(jìng)賽，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

三是繼續(xù)組織好每年的“中考”實(shí)驗(yàn)操作考試工作（物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)已經(jīng)納入中考），逐步把生物學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)也納入中考成績(jī)。

四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究，為推動(dòng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革提供理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量

一是完善管理制度，明確崗位職責(zé)和行為規(guī)范；

二是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，實(shí)驗(yàn)?zāi)夸浬蠅?，鼓?lì)師生對(duì)分組實(shí)驗(yàn)和演示實(shí)驗(yàn)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督；

三是常規(guī)管理規(guī)范，儀器設(shè)備陳列有序，賬、卡、物相符，擺放合理；

四是危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理必須專用安全儲(chǔ)柜，雙人雙鎖進(jìn)行管理；

五是加大督查和考核力度，由市縣兩級(jí)管理部門定期不定期地到學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，把該項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核。

建立完善保障機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)順利開展

一是進(jìn)一步建立完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全面落實(shí)《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》關(guān)于“學(xué)校裝備達(dá)標(biāo)后應(yīng)建立維護(hù)裝備運(yùn)行的保障機(jī)制，在公用經(jīng)費(fèi)中安排不低于15%的比例用于添置、更新、維護(hù)教學(xué)儀器設(shè)備及教學(xué)資源，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，服務(wù)教育教學(xué)”的規(guī)定，并將裝備建設(shè)和開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；

二是建立實(shí)驗(yàn)藥品等易耗品和損毀的儀器設(shè)備及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充機(jī)制，以充分保障條件裝備滿足實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)需要。

建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)人員和管理人員的積極性 截至2016年底,全市義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理人員共5512名，教職工共4.09萬(wàn)人（特殊教育學(xué)校除外），實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理人員占教職工總數(shù)的13.5%。為了充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)裝備管理人員、實(shí)驗(yàn)教師、圖書館（室）管理人員的工作積極性，樹立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，省、市、縣每隔兩年對(duì)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）管理先進(jìn)工作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

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1671-489X(2017)13-0012-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2017.13.012

作者：何曉婭，高級(jí)教師，達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心計(jì)劃管理室主任（635000）。