祁媛

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大提速，促進(jìn)了高速公路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，在高速公路建設(shè)里程越來越多的現(xiàn)狀下，其投入建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的資金總數(shù)也相當(dāng)可觀，從該角度分析，高速公路收費(fèi)站對(duì)回收建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金起著重要作用，如何降低收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)成本，提高收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)效率，是一個(gè)值得商討的問題。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)站；高速公路；運(yùn)營(yíng)管理；成本

目前，我國(guó)物流行業(yè)的迅速崛起與發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化地不斷推進(jìn)，一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促使我國(guó)不得不加大對(duì)高速公路的投資力度，同時(shí)，收費(fèi)站的建設(shè)數(shù)量也越來越多，做好收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理中的成本控制成為亟待解決的問題。文章在分析國(guó)內(nèi)高速公路收費(fèi)管理的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)后，對(duì)提高高速公路收費(fèi)管理水平的對(duì)策做了簡(jiǎn)要分析，進(jìn)而給出了提高收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理成本控制的方法。

一、國(guó)內(nèi)高速公路收費(fèi)管理的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）國(guó)內(nèi)高速公路收費(fèi)管理的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。首先，在管理的體制方面還存在著不足之處，當(dāng)前我國(guó)的高速公路多數(shù)都是采取的事業(yè)型的管理體制，很多經(jīng)費(fèi)采取的是撥款的方式，隨著時(shí)代的發(fā)展變遷，這些體制已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，體制已經(jīng)成為阻礙我國(guó)高速公路收費(fèi)管理水平提高的因素。其次，管理方法比較滯后，高速公路日益發(fā)達(dá)，只有充分利用一套現(xiàn)代科學(xué)管理方法才能使其效能更好的發(fā)揮，但是在高速公路的收費(fèi)管理方面，各條高速公路機(jī)構(gòu)的管理水平參差不齊，而有些單位資金占用以及高速公路的養(yǎng)護(hù)跟不上，管理中分工不明確，決策、監(jiān)督、實(shí)施等在同一機(jī)構(gòu)，使得效率低下，資源浪費(fèi)。最后，對(duì)于高速公路的建設(shè)比較的重視，而后期收費(fèi)管理及養(yǎng)護(hù)管理比較的輕視這種思想還是存在，最為主要的表現(xiàn)就是對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)資金投入的還不夠，沒有對(duì)新的科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行重視，長(zhǎng)期以來我國(guó)在高速公路的養(yǎng)護(hù)資金的投入上都處在一個(gè)弱化的狀態(tài)，增加了收費(fèi)管理方面的難度。

（二）發(fā)展趨勢(shì)分析。隨著高速公路的不斷發(fā)展，只有從制度方面、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面、資金管理方面、稽查力度和系統(tǒng)建設(shè)等方面，不斷深入考查，加強(qiáng)研究，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，建立一套全覆蓋、可復(fù)制、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，才能有效提高我國(guó)高速公路收費(fèi)管理的水平，使我國(guó)的高速公路收費(fèi)管理走上健康的發(fā)展道路。

二、提高高速公路收費(fèi)管理水平的對(duì)策

（一）提升高速公路收費(fèi)和服務(wù)水平。高速公路收費(fèi)人員應(yīng)從強(qiáng)化技能和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)，不斷提升收費(fèi)服務(wù)能力，形成學(xué)習(xí)型的高速公路企業(yè)，有效化解高速公路收費(fèi)矛盾。要提高高速公路收費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免在收費(fèi)上出現(xiàn)差錯(cuò)，這是深化高速公路收費(fèi)管理的重要舉措，也是提高高速公路收費(fèi)工作效率的基本保障。

（二）加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理的聯(lián)動(dòng)工作。高速公路服務(wù)涉及交通管制、區(qū)域路段協(xié)調(diào)等一系列問題，在管理上和交警、周邊派出所及相鄰路段公司有著密切聯(lián)系，例如路警職責(zé)交叉、堵車原因責(zé)任、路況信息的共享等等情況。如果路路之間、路警之間協(xié)調(diào)得當(dāng)，對(duì)于高速公路的擁堵現(xiàn)象的治理可以達(dá)到事半功倍的效果。

（三）加快高速公路收費(fèi)管理的法制化進(jìn)程。要在部門內(nèi)部和社會(huì)的層面上，加快高速公路收費(fèi)管理法律體系的創(chuàng)建，通過高速公路收費(fèi)管理的法律法規(guī)，為收費(fèi)和管理提供支持，同時(shí)達(dá)到對(duì)深層次改善高速公路收費(fèi)管理工作的保障作用。通過統(tǒng)一性、全局性的高速公路收費(fèi)制度的構(gòu)建，為高速公路收費(fèi)管理提供基礎(chǔ)性規(guī)范作用。

三、做好高速公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理成本控制的方法

（一）優(yōu)化人員配備。首先，要嚴(yán)格控制水電工、廚師、清潔工等員工數(shù)量，可以采用水電工同時(shí)負(fù)責(zé)清潔工作等靈活方式用工，以降低用工成本；其次，收費(fèi)站要根據(jù)收費(fèi)車道數(shù)量、車流量合理配備收費(fèi)一線收費(fèi)員，并本著務(wù)實(shí)、高效的原則設(shè)置綜合辦公室，嚴(yán)格控制非一線收費(fèi)人員數(shù)量，防止機(jī)構(gòu)臃腫、人員浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）引進(jìn)收費(fèi)新設(shè)備、新工藝。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備代替收費(fèi)員發(fā)卡、收費(fèi)，可以為高速公路收費(fèi)站節(jié)約一定運(yùn)營(yíng)成本。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展迅速，使用客戶大幅增加，截至2017年4月底，全國(guó)ETC用戶已經(jīng)突破5000萬戶，主線ETC車道覆蓋率超過98%。并預(yù)計(jì)在今后幾年有大幅增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)的認(rèn)可和用戶的不斷增多，引進(jìn)ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)于降低收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)成本起到的作用將越來越大。

（三）建立完善的收費(fèi)站成本控制體系。建立收費(fèi)站成本控制的組織體系、明確目標(biāo)、明確責(zé)任和考核激勵(lì)機(jī)制等。站領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)班、監(jiān)控室、票證室、辦公室都要有控制成本的相應(yīng)職責(zé)，收費(fèi)站每一名員工都要對(duì)控制成本任務(wù)目標(biāo)心中有數(shù)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)工作完成出色，成本控制到位的個(gè)人和部門要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）為避免浪費(fèi)推行精細(xì)化管理。要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)站日常運(yùn)行中的精細(xì)化管理，尤其是水、電、暖、辦公用車等開支較大的環(huán)節(jié)，都要建立科學(xué)的管理制度，減少浪費(fèi)。用水、用電方面，要堅(jiān)決摒棄落后的思想，樹立節(jié)約意識(shí)，辦公室人員要時(shí)常巡查樓道內(nèi)照明燈具關(guān)閉情況，水龍頭是否有“滴、漏、跑”等現(xiàn)象，并做好臺(tái)賬，收費(fèi)廣場(chǎng)照明及時(shí)調(diào)整自動(dòng)開關(guān)功能；建立辦公用車派車制度，控制汽車用油、保養(yǎng)、維修等成本。

四、結(jié)語

總而言之，高速公路收費(fèi)站作為高速公路通行路段收費(fèi)的節(jié)點(diǎn)，相關(guān)人員要切實(shí)履行自身職責(zé)，在收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理的成本控制中推行精細(xì)化管理，優(yōu)化人員配置，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，提高高速公路收費(fèi)站處的通行效率，提高收費(fèi)站整體的工作質(zhì)量，為高速公路成本控制工作做出一定貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃夢(mèng)群.試分析高速公路運(yùn)營(yíng)預(yù)算管理及成本控制[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，22：45+102.endprint