丁先宏

摘 要：網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新鮮產(chǎn)物，國(guó)家相關(guān)部分已經(jīng)認(rèn)定了該行業(yè)的合法性。為了更好的促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，必須要保證其安全運(yùn)營(yíng)，分析了網(wǎng)約車風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，如基于司機(jī)、乘客、支付等方面的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，提出了進(jìn)行事先、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略。

關(guān)鍵詞：公共交通；網(wǎng)約車；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.007

隨著網(wǎng)絡(luò)普及和移動(dòng)智能終端技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)滲透到各行各業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系實(shí)體服務(wù)的各種實(shí)用軟件APP如雨后春筍般迅速發(fā)展。網(wǎng)約車順應(yīng)該潮流很快進(jìn)入日常生活。在中國(guó)，2014年是網(wǎng)約車發(fā)展的元年，以滴滴為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)通過(guò)大量對(duì)車主和乘客的補(bǔ)貼很快占領(lǐng)各地出租車市場(chǎng)。隨著規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)網(wǎng)約車的合法性的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停止，國(guó)家也開(kāi)始著手研究如何對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行合法性的管理和進(jìn)一步監(jiān)督，經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，交通部聯(lián)合公安部等七部門終于在2016年出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法，該辦法真實(shí)確立了網(wǎng)約車的合法地位，并且從網(wǎng)約車公司平臺(tái)、網(wǎng)約車車輛和司機(jī)等方面進(jìn)行了規(guī)定，并且提倡各地根據(jù)該規(guī)定制定適合本地的法規(guī)，由于城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)程度不一樣，該規(guī)定進(jìn)一步給了大城市出臺(tái)細(xì)則留有較大的空間。網(wǎng)約車在迅猛發(fā)展的同時(shí)，一些負(fù)面消息也不斷發(fā)生，如車主對(duì)乘客的侵犯等消息。由于新聞媒體對(duì)消息的加工和發(fā)酵，網(wǎng)約車在社會(huì)上有部門不好的影響。為了進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該分析其風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和管理。知網(wǎng)搜索關(guān)鍵詞“網(wǎng)約車”，出現(xiàn)28篇碩士論文和479篇期刊學(xué)術(shù)論文，該課題從2015年才出現(xiàn)，說(shuō)明該研究是較新的研究方向。目前國(guó)內(nèi)研究該課題學(xué)者的觀點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)。王靜（2016）提出網(wǎng)約車帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題、法律沖突和監(jiān)管難題也是不容忽視的。特別是隨著時(shí)間的推移，業(yè)態(tài)發(fā)生了變化，到底如何監(jiān)管變得更加復(fù)雜。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車既有區(qū)別又有聯(lián)系，建立一種連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代的監(jiān)管模式，考驗(yàn)政府的智慧與能力，也開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的法治政府新樣態(tài)。丘懿楨（2017）網(wǎng)約車本身問(wèn)題頻出，政府也在頒布各種相應(yīng)的政策以解決問(wèn)題，網(wǎng)約車的發(fā)展之路成了群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在網(wǎng)約車已經(jīng)合法化情況下，如何進(jìn)一步正確引導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展并規(guī)范其發(fā)展之路，成了現(xiàn)階段社會(huì)必須要面對(duì)的問(wèn)題。

1 網(wǎng)約車和風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

根據(jù)交通部制定的相關(guān)文件，其對(duì)網(wǎng)約車的定義為是指基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)體系，有效整合乘客和車輛間合理的運(yùn)輸能力的供求信息，平臺(tái)指派符合法律規(guī)定的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該定義明確對(duì)平臺(tái)、司機(jī)、車輛和運(yùn)營(yíng)方式做出了規(guī)定。

風(fēng)險(xiǎn)管理概念起源在美國(guó)的20世紀(jì)30年代，是指在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或者是企業(yè)里，通過(guò)管理策略，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小的過(guò)程。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、參與網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的身心健康和工作熱情，減少公司利潤(rùn)的損失，同時(shí)也為了樹(shù)立網(wǎng)約車在公眾的良好形象，促進(jìn)其進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

2 網(wǎng)約車發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 適合當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣潮流

當(dāng)今消費(fèi)新的潮流就是通過(guò)手機(jī)完成消費(fèi)項(xiàng)目的選擇和支付，無(wú)貨幣將成為趨勢(shì)，如餐飲的團(tuán)購(gòu)、各大旅游電子商務(wù)網(wǎng)站就是類似的消費(fèi)模式。隨著年輕人成為消費(fèi)的主力，他們更傾向通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成交通出行服務(wù)，網(wǎng)約車就迎合了該消費(fèi)模式，及時(shí)不帶現(xiàn)金也能夠順利到達(dá)目的地。

2.2 整合資源，促進(jìn)環(huán)保

目前中國(guó)私家車發(fā)展很快，根據(jù)公安部消息，截至2015年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)279億輛，其中汽車172億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?27億人，其中汽車駕駛?cè)顺^(guò)28億人。大量的私家車在運(yùn)營(yíng)中可能有空余的運(yùn)載能力，有些私家車車主也渴望在業(yè)務(wù)時(shí)間通過(guò)營(yíng)運(yùn)來(lái)賺取利潤(rùn)，苦于沒(méi)有政策引導(dǎo)，可能被認(rèn)為是跑黑車。網(wǎng)約車合法一方面整合了各方面的運(yùn)輸能力，一方面加大城市公共交通供給能力，減少乘客等車時(shí)間。另一個(gè)方面為部分司機(jī)提供了閑散時(shí)間工作機(jī)會(huì)，提倡全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

2.3 極大滿足乘客個(gè)性化需求

傳統(tǒng)的城市出租車車輛類型一樣，出行時(shí)間和地點(diǎn)都有較大的限制，無(wú)法滿足當(dāng)前豐富的乘客需求。網(wǎng)約車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的篩選和定義，選擇出完成符合自身需求的交通運(yùn)輸產(chǎn)品。如在女性乘客在晚上出現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)約車可以選擇預(yù)約到女司機(jī)，在機(jī)場(chǎng)接送高端乘客可以通過(guò)網(wǎng)約車選擇高檔車型和素質(zhì)較高的司機(jī)，如會(huì)外語(yǔ)的司機(jī)。目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車也在嘗試針對(duì)不同的乘客進(jìn)行不同發(fā)展策略，神州專車品牌主要針對(duì)高端客戶和公司大客戶的接待和服務(wù)。

3 網(wǎng)約車發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1 基于司機(jī)端風(fēng)險(xiǎn)

目前網(wǎng)約車司機(jī)主要來(lái)自社會(huì)人員，他們來(lái)源復(fù)雜，本身背景大不一樣，有的可能本身文化素質(zhì)較高的城市白領(lǐng)，有的可能是社會(huì)無(wú)業(yè)人員，由于網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)關(guān)審核監(jiān)管不嚴(yán)，有的司機(jī)可能隱瞞自身的不良信息，這對(duì)以后的網(wǎng)約車安全運(yùn)營(yíng)制造了重大的隱患。有的司機(jī)的駕齡和路線的熟悉程度也不一樣，這將大大影響乘客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和乘坐體驗(yàn)。深圳在對(duì)該地一次的網(wǎng)約車司機(jī)的核查過(guò)程中，結(jié)果觸目驚心，其中高達(dá)1000多名吸毒人員，甚至還有精神病人和有犯罪前科的人員。

3.2 基于乘客端風(fēng)險(xiǎn)

乘客的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于司機(jī)，乘客也有可能在網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)其產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)車費(fèi)和行駛路線有爭(zhēng)議產(chǎn)生不良行為。有的乘客醉酒乘車，在酒醉情況下可能出現(xiàn)意識(shí)和判斷不正確的情況。乘客中不乏有潛在的犯罪分子，在保護(hù)乘客的同時(shí)也同樣要關(guān)注不良乘客對(duì)司機(jī)安全的影響。

3.3 支付風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)約車支付車費(fèi)方式主要有兩種。一種是事先充值到平臺(tái)后，每次乘車業(yè)務(wù)完成，直接從平臺(tái)余額中扣除，也就是沒(méi)有余額乘客無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)約車服務(wù)。另一種是每次服務(wù)完成后，直接對(duì)本次車費(fèi)支付，主要有支付寶支付、網(wǎng)銀支付等等。這兩種支付看似一樣，其實(shí)各有風(fēng)險(xiǎn)。第一種乘客一次性將幾百元充值，類似預(yù)付費(fèi)充值，資金沉淀過(guò)程中的利息無(wú)法保證，萬(wàn)一平臺(tái)倒閉，可能充值的費(fèi)用無(wú)法追討。第二種支付方式也可能出現(xiàn)乘客乘車完成后，沒(méi)有付車費(fèi)，乘客如果放棄該賬號(hào)，平臺(tái)公司和司機(jī)都是無(wú)法追討該次乘車費(fèi)用的。支付中除了以上兩種風(fēng)險(xiǎn)，還可能出現(xiàn)乘客在支付過(guò)程中的隱私被暴露，出現(xiàn)賬戶內(nèi)的余額被盜走的情況。endprint

3.4 其他風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)約車司機(jī)為了盡快達(dá)到乘客約車地點(diǎn)，他們會(huì)加快行駛速度，這個(gè)時(shí)候會(huì)導(dǎo)致交通事故的產(chǎn)生，有可能會(huì)引起交通堵塞，與網(wǎng)約車提倡的綠色出現(xiàn)是背道而馳的。除此外，網(wǎng)約車發(fā)展大大印象了傳統(tǒng)出租車司機(jī)的生意，他們會(huì)有很大的抱怨，有可能會(huì)消極怠工，誘發(fā)部分社會(huì)部分不穩(wěn)定因素。

4 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要策略

充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的情況下，規(guī)避網(wǎng)約車的在運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，要做到全程的監(jiān)控和管理，不能放過(guò)任何出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，主要是是事前預(yù)防、事中的監(jiān)控和事后的積極處理。

4.1 事前預(yù)防

首先網(wǎng)約車平臺(tái)要積極和政府交通等相關(guān)部門溝通，出臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車規(guī)定，規(guī)范行為，認(rèn)定其合法性，為網(wǎng)約車平臺(tái)公司和司機(jī)吃定心丸。網(wǎng)約車平臺(tái)要積極甄別司機(jī)背景和車輛資質(zhì)。全方位對(duì)司機(jī)進(jìn)行考察和考試，如司機(jī)的過(guò)往經(jīng)歷，司機(jī)的誠(chéng)信，除此外還要將司機(jī)的在職培訓(xùn)納入到重要的工作任務(wù)中去，不斷提升司機(jī)的綜合素質(zhì)。對(duì)車輛的審核要嚴(yán)格，嚴(yán)格將車況不好的車輛排除在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)之外，有限選擇那些車輛較新，保養(yǎng)較好的車輛。網(wǎng)約車公司也要通過(guò)公眾渠道對(duì)乘客進(jìn)行教育，提升乘客素質(zhì)，同時(shí)也要重視乘客注冊(cè)信息的識(shí)別，建立乘客黑名單制度，將有問(wèn)題的乘客賬號(hào)進(jìn)行封殺。

4.2 事中監(jiān)控

事中監(jiān)督主要是在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)中網(wǎng)約車平臺(tái)公司要重視對(duì)乘客和司機(jī)的雙重監(jiān)督。例如通過(guò)平臺(tái)GPS對(duì)司機(jī)的行駛路徑進(jìn)行跟蹤，為以后的相關(guān)爭(zhēng)議提供證據(jù)，如車費(fèi)的爭(zhēng)議。除此外要重視乘客和司機(jī)的雙重反饋和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化打分制度，對(duì)那些得分較低的司機(jī)進(jìn)行停運(yùn)管理，只有合格才能重新運(yùn)營(yíng)。各大網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)也要不斷升級(jí)和改善平臺(tái)系統(tǒng)，保障乘客費(fèi)用的支付安全，重視顧客和司機(jī)的隱私。

4.3 事后處理

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)最終形成，成了事故的時(shí)候，網(wǎng)約車公司應(yīng)該采取積極的方式去面對(duì)，不僅要面對(duì)當(dāng)事的乘客和司機(jī)，還要向公眾積極道明時(shí)間實(shí)情。網(wǎng)約車公司要通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)減少運(yùn)用中的風(fēng)險(xiǎn)。如果在保險(xiǎn)賠付不及時(shí)或者有爭(zhēng)議的時(shí)候，網(wǎng)約車公司可以設(shè)立專項(xiàng)賠償資金池對(duì)受損害乘客進(jìn)行先行賠付，優(yōu)先保障乘客人身權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜.中國(guó)網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決[J].行政法學(xué)研究，2016，（2）：49-59.

[2]丘懿楨.網(wǎng)約車發(fā)展過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題及解決方案[J].管理觀察，2017，（1）：115-117.

[3]楊加陸.中小企業(yè)管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

[4]公安部交管局.截至2015年底全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.79億輛[EB/OL].HTTP//：http：//www.122.cn/xwzx/jtyw/672430.shtml，2016-01-26.

[5]李源.中國(guó)網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（8）：10-14.endprint