李杰

摘 要：在建設建筑工程領域，質量問題、質量事故是關注的重點，但卻始終難以杜絕，究其原因，主要在于從事這些建設建筑的企業(yè)管理不善，或片面追求利益，或疏于管理，無有效嚴厲制裁措施；還在于一些人的責任、品質、誠信，是否具有高度的社會責任。對一項建設工程的質量，除了當時施建相關單位嚴格執(zhí)行強制標準，嚴格檢查、驗收把關外，應當以法律的形式對人的質量行為強制約束，只有真正建立“終身制”，使建設參與企業(yè)和人員，對工程后期負責，發(fā)生問題追溯追究，才能確保工程建設的質量。

關鍵詞：工程建設 質量管理 終身制 體系

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（b）-0161-02

在工程建設領域，質量無疑是永恒的主題和人們最關心的問題。之所以說工程質量受到高度關注，是因為工程建設只是一個短暫的過程，之后工程的長期存在，其質量的好壞，既關系工程本身壽命周期和作用價值的發(fā)揮，更關系到工程運行使用和對人是否存在潛在威脅危險，沒有質量作保證的工程，是不可妄談安全的。

現(xiàn)實的一些工程建設中，雖然有許多質量標準、建設標準、檢查驗收程序，對質量進行約束。但往往由于施工人員、或者投資商、或者材料供應商、或者質量監(jiān)督人員，因為利益驅動的貪婪、省工減料、以次充優(yōu)、參雜使假、不負責任、不誠信道德、盲目追求進度等等，依然還是難以杜絕劣質工程和經不起時間檢驗的“短命”工程。發(fā)生這些現(xiàn)象，不僅浪費投資、耗費資源，甚至可能造成對人的危害。出現(xiàn)這些質次工程，是對社會不負責任的行為，究其原因，是沒有對工程建設的管理者、參與者形成質量強制約束、責任、制裁。

現(xiàn)階段，人的誠信尚達不到自覺自律的情況下，建立工程質量“終身制”的管理體系，以“終身制”對工程建設質量設置“防火墻”，并實行對工程質量長期責任終身連帶和追溯，不失為解決工程建設質量問題的最好辦法之一。

1 質量“終身制”的三個環(huán)節(jié)

工程建設是一個復雜的過程，眾多的生產要素，如生產管理、材料供應、施工隊伍、作業(yè)秩序、監(jiān)督檢查等等，在質量管理的全過程鏈條上，缺一不可，必須各施其職，各盡其責，共擔責任。工程建設的質量管理，主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)（方面）的相互作用，即工程管理者（業(yè)主投資商）、工程建設者（施工單位）、工程監(jiān)督者（監(jiān)理單位），三者需要相互監(jiān)督制約。

根本上解決工程建設的質量問題，應當從一項工程的設計、動工、建設、過程監(jiān)管，到工程運行維護的全壽命周期建立質量“終身制”的管理體系制度。實行質量“終身制”，即工程管理者、建設者、監(jiān)督者，任何一方在工程中，各自必須對行為與后果長期負責，當某一方面出現(xiàn)質量問題，必須嚴肅追究，承擔后果責任。只有建立質量終身的制度，使參建工程單位高度重視工程建設的質量，預先防范，方才能杜絕盲目建設和粗制濫造行為，進而在管理層面給工程建設的質量加上一道“保險”。

就質量“終身制”而言，需要建立規(guī)章制度，應建立明確、清晰、隨時可查找發(fā)生質量問題的點面、環(huán)節(jié)、材料、施工人員等，較為詳細的檔案管理系統(tǒng)。當發(fā)生質量事故時，對任一工程、任一質量事故的源頭能夠準確查找、判斷、界定，追溯其原因，能夠追究責任。建立質量“終身制”的目的，就是必須要使參與工程建設的全體人員對自身行為及后果質量切實負起長期的責任，當完成一項工程后，無論工程后期運行多少年，只要是因為建設中留下的隱患演變?yōu)橘|量、安全事故，則參建相關人員必須承擔相應的責任。只有對工程建設參與人員實行強制質量約束，使其始終有一種壓力、一份責任，牢固樹立起質量意識，建設者做到真正誠實信守質量原則，消除人的主觀因素，才能根本性的保證工程建設質量。

2 科學規(guī)劃與全周期管理

業(yè)主，作為工程項目的投資方和經營者，對工程項目的整體質量具有主體責任，工程質量好壞直接影響到運行壽命周期和經營效果。業(yè)主建立工程質量“終身制”管理，有利于工程壽命周期管理，讓工程發(fā)揮最佳的效益。

首先，要健全質量管理體系，業(yè)主應對工程項目從規(guī)劃、設計、施工、運行等明確質量控制標準，進行質量強制約束，并特別要強化工程建設過程的檢查、驗收，建立涵蓋工程建設時期全部環(huán)節(jié)的信息資料系統(tǒng)。要避免因為工程項目數量眾多、無暇顧及和管理上的混亂、無序和發(fā)生質量問題時追責無據，避免質量管理不到位造成損失。特別是大規(guī)模建設時期，更加要加強對工程項目建設的統(tǒng)籌管理，避免投而不管、輕視管理、放松管理。業(yè)主在建立完善的質量管理機制基礎上，還應重視招投標、材料供應把關，實行質量問責，防范發(fā)生質量風險。

其次，往往一些質量問題和事故，大多發(fā)生在施工過程中，要高度重視加強工程建設的過程管理，嚴厲要求執(zhí)行建設質量標準、作業(yè)標準化和建設工藝流程，降低質量隱患和事故形成的幾率。

以我個人工作經驗，以四川電網為例，應以電壓等級和地區(qū)分類，建立完整的工程項目檔案管理系統(tǒng)，便于對工程建設過程進行管理，做到工程管理資料完善，也有利于實現(xiàn)對工程全壽命周期有效管理，提高運行效率，發(fā)揮良好綜合效益。

3 構建施工建設的質量誠信

在工程建設領域，由于施工隊伍、施工人員素質、個體技能的差異，參建者對知識、工藝、標準等掌握的程度不同，因而所完成工程的質量也并不一致，這也是造成工程質量問題的因素之一。

針對這種情況，工程項目的建設者——施工單位，在接受一項工程前，首先應當開展全面的上崗前培訓，尤其要系統(tǒng)培訓工程項目建設中技術含量高、工藝復雜、專業(yè)性強的施工知識和作業(yè)技能，提高施工人員從事建設行為的操作水平能力。其次要加強施工人員隊伍的質量誠信建設，由于工程建設大多施工周期短、施工人員流動性大，特別是一些臨時用工，因為缺少穩(wěn)定性，這些人的質量意識和責任心往往比較差，需要加強工程參建者的質量誠信教育，要讓施工人員普遍樹立誠信思想，信守質量道德，能夠對自己工作內容負責、質量負責，進而才能確保施工作業(yè)的質量。endprint

工程施工單位和施工人員，是工程建設實施的直接行為主體，同樣應當建立質量“終身制”管理模式，對工程施工過程和施工人員行為進行約束。加強對工程建設質量管理，第一個環(huán)節(jié)是施工過程的管理，施工過程質量對整個工程的質量起著至關重要的作用。施工單位的質量“終身制”，應當對每次分項施工項目、作業(yè)人員、使用材料和驗收結果建立檔案資料，要通過“終身制”使施工人員對施工行為和后果切實負責，發(fā)生質量問題時進行查找和追溯，這樣可以杜絕人為參雜使假、省工減料和欺騙行為，從基礎環(huán)節(jié)上保障工程質量可靠。

施工單位在工程項目施工過程的質量管理，要嚴格執(zhí)行項目建設規(guī)程標準和作業(yè)行為標準化，必須要以標準為規(guī)范，確保施工作業(yè)進行、程序、工序轉換交替等質量一致。應當持續(xù)開展質量達標、工程創(chuàng)優(yōu)、同業(yè)對標等活動，不斷地學習先進施工技藝，持續(xù)地提升施工技能水平，促進工程安全與質量穩(wěn)定。

工程項目施工單位應當依據國家、行業(yè)、業(yè)主質量等要求，對全過程施工作業(yè)進行整體策劃，優(yōu)化組織管理和優(yōu)化工序流程，力爭做到工程建設“一次成型、自然成型、科技成型”，使工程項目按設計標準達到達到最好的質量效果。

4 強化工程建設監(jiān)理監(jiān)督

在工程施工建設的全過程中，監(jiān)理單位是代業(yè)主行使工程監(jiān)督和管理的中間一環(huán)，其主要職能是對工程進度、投資、安全、質量等，進行監(jiān)察、監(jiān)督、檢查、評價、控制，發(fā)揮著特殊重要的作用，強化監(jiān)理單位的職能和現(xiàn)場監(jiān)理員責任，對工程建設過程嚴格監(jiān)督，保證工程項目安全、質量管理效果是十分明顯的。

強化工程建設監(jiān)理，需要抓好監(jiān)理人員隊伍建設。首先要抓好監(jiān)理人員的政治思想教育，不斷提高其政治素質。從過去監(jiān)理工作出現(xiàn)的問題分析，許多差錯、事故并非是高難技術問題，而是由于水平不夠不能處理。大量問題是屬于基本知識，一般技術問題，監(jiān)理未去做或未認真地去做。嚴格地說是失職造成的，甚至還存在做假資料的現(xiàn)象，所以加強政治思想教育、增強事業(yè)心責任感仍是監(jiān)理工作首要任務。

同時要加強廉政教育，監(jiān)理人員要有高度責任感和公正心態(tài)，監(jiān)理人員不得與工程建設承包人發(fā)生個人經濟往來，也不得從事任何產品材料的推銷工作，這樣才能保證“執(zhí)法”的客觀性、公正性。

必須明確監(jiān)理職責，使其獨立行使權力。執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》應當嚴謹，由于工程規(guī)模大小、不同類別項目業(yè)主要求不一樣，過去在監(jiān)理的職責劃分上還有不明確的地方，也存在不合理現(xiàn)象，這些都應在新的建設項目中加以改進。特別應當注意糾正業(yè)主代替監(jiān)理的習慣做法，按《規(guī)范》要求，應把計量支付權落實到駐地總監(jiān)理工程師身上。通過合理明確職責，使監(jiān)理能獨立行使職權，完成合同規(guī)定的任務。

需要配備足夠的監(jiān)理試驗、檢測設備。公正性和客觀性是監(jiān)理工作主要特點之一，配齊監(jiān)理試驗、檢測設備是其必要保證。過去一些工程的監(jiān)理工作中，有缺少設備現(xiàn)象，有以承包人自檢資料作為監(jiān)理檢測結果的現(xiàn)象，應該得到糾正，監(jiān)理必須獨立性、客觀性，監(jiān)理工作要以定量數據來反映工程情況，所以必須保證數據來源的工作手段，監(jiān)理的資料也必須準確、翔實、完整、規(guī)范化。

任何一項工程，其安全和質量是最核心的問題。真誠希望以質量“終身制”管理和責任追究，成為工程乃至一切跟質量有關的生產、商品等的社會共識、成為人們的自覺行動，促使工程建設的全體參與單位和人員誠信，切實負起責任，本著對對社會負責的思想，牢固樹立質量意識，建設每項工程都讓人放心，任何時候都必須堅持質量強制標準，不能因人因事因時而異。只有人們都在心里真正重視質量，對不負責行為譴責、唾棄，工程質量才可以讓人放心。

參考文獻

[1] 李彬.淺談電力工程施工的質量管理[J].科技展望，2014（15）：95.

[2] 徐主鋒.淺談電力工程施工中的質量管理與控制[J].科技資訊，2012（21）：143.endprint