郭小蘭

一線“親征” 行使國(guó)家檢察權(quán)

從會(huì)議的主席臺(tái)到法庭的公訴席距離有多遠(yuǎn)？從“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”到“一線親征、臨陣殺敵”是不是只需要一個(gè)轉(zhuǎn)身？若不是身置其中，恐怕誰(shuí)也無(wú)法體會(huì)。

2015年，隨著司法改革的逐步深入，上海市檢察院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海檢察機(jī)關(guān)司法體制改革試點(diǎn)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_要求符合條件入額的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)必須在司法一線直接辦案。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)每年都應(yīng)作為承辦人辦理一定數(shù)量案件，既承辦重大復(fù)雜疑難、新類型案件，也要通過(guò)承辦普通案件發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題。

《意見》猶如角弓鳴響，呼喚著將軍親征。各檢察院快速貫徹落實(shí)《意見》，各自出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，對(duì)檢察長(zhǎng)辦案的形式、途徑、要求等方面做出了明確的規(guī)定。各檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)重心下沉，全程全面全部參與辦案，檢察長(zhǎng)們紛紛披掛上陣，親赴一線辦案。這些曾是名校法律專業(yè)高材生，或是在反貪、反瀆崗位擔(dān)任多年領(lǐng)導(dǎo)的檢察長(zhǎng)，今日長(zhǎng)劍出鞘，再顯鋒芒。

“檢察長(zhǎng)辦案就是要啃硬骨頭?！逼謻|新區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)鄒郁有著20年一線辦案經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，檢察長(zhǎng)直接辦案，對(duì)一些疑難案件、積案的攻克有著十分重要的作用。

檢察長(zhǎng)們奔走在辦案一線， 親自參與審訊犯人、調(diào)查取證、出庭行使國(guó)家公訴權(quán)力……僅2016年，全市檢察長(zhǎng)直接辦理案件1500余件，取得了良好效果。

一案到底 踐行“司法親歷性”原則

“檢察長(zhǎng)辦案不是轉(zhuǎn)型，更不是華麗轉(zhuǎn)身，而是角色的回歸?！睓z察長(zhǎng)們?nèi)缡钦f(shuō)。

司法責(zé)任制是司法改革的重點(diǎn)，檢察權(quán)既有司法屬性，又有行政屬性和監(jiān)督屬性，檢察長(zhǎng)直接辦案是該院推進(jìn)司法改革中實(shí)現(xiàn)檢察官角色回歸、落實(shí)司法責(zé)任、培養(yǎng)高素質(zhì)檢察官的重要途徑，是對(duì)司法親歷性原則遵循。

在我國(guó)西周時(shí)期，確立了“五聽”制度，要求判官親自坐堂問(wèn)案，聽取雙方當(dāng)事人的陳述，通過(guò)觀察當(dāng)事人的言辭和神色，綜合判斷其陳述的真假，進(jìn)而對(duì)案情作出準(zhǔn)確認(rèn)定?，F(xiàn)代的司法親歷，絕不僅僅局限于“聽”。寶山區(qū)院檢察長(zhǎng)賀衛(wèi)認(rèn)為，檢察長(zhǎng)辦案，并非僅限于法庭上或是審訊室內(nèi)。在他看來(lái)，找準(zhǔn)檢察院辦案的弱項(xiàng)，在需要改進(jìn)的地方帶頭辦案，才能引領(lǐng)檢察工作突破創(chuàng)新。因此，除了審訊、取證、出庭，檢察長(zhǎng)們更注重材料的審查，證據(jù)復(fù)核，撰寫洋洋萬(wàn)字的案件審查報(bào)告、整理出庭意見、并撰寫起訴書……直到出庭公訴。堅(jiān)持每個(gè)流程的規(guī)范有序，將檢察長(zhǎng)辦案的親歷性這一核心要求完整體現(xiàn)。

但是，案件審結(jié)并非意味著案件見“底”，檢察長(zhǎng)們把辦案延伸到完善犯罪預(yù)防機(jī)制等社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)域。長(zhǎng)寧區(qū)院副檢察長(zhǎng)在辦完某職務(wù)犯罪案件后，深入該系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政專題授課，牽頭梳理領(lǐng)域性、行業(yè)性的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)在該系統(tǒng)項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)中引入行賄犯罪檔案查詢等機(jī)制，積極落實(shí)對(duì)策建議，促進(jìn)堵漏建制，從源頭上遏制該領(lǐng)域賄賂犯罪，使辦案的社會(huì)效果最大化。

一目了然 提高司法公信力

檢察長(zhǎng)直接辦案成了一種常態(tài)，其效應(yīng)顯著帶動(dòng)了上海檢察機(jī)關(guān)積極的工作狀態(tài)。檢察長(zhǎng)通過(guò)親自辦案，增加了對(duì)案件的線索判斷、把控的準(zhǔn)確性。并能發(fā)現(xiàn)辦案流程中一些存在的問(wèn)題并組織干警形成合力一起攻克。比如市檢察機(jī)關(guān)推行遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn)工作后，一線檢察官覺得新技術(shù)比較麻煩，辦案仍然習(xí)慣花時(shí)間前往看守所。寶山區(qū)院檢察長(zhǎng)賀衛(wèi)發(fā)現(xiàn)后，專門挑選能適用遠(yuǎn)程視頻提審的案件進(jìn)行直接辦案，一并解決了技術(shù)上的瓶頸、將所有技術(shù)保障到位；同時(shí)通過(guò)從頭到尾的親自辦案，他抓住了寶山區(qū)檢察院在遠(yuǎn)程視頻提審辦案中存在的缺陷、漏洞，并及時(shí)完善。

同時(shí)，檢察長(zhǎng)注重對(duì)首例、新類型案件和重大疑難復(fù)雜案件的總結(jié)和提煉，將辦案實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)上升為制度層面的理性思考，并通過(guò)舉辦論壇等形式與青年檢察官分享辦案心得，促進(jìn)更新司法理念、提升青年檢察官的職業(yè)能力，有力地指導(dǎo)了辦案實(shí)踐。

此外，各地檢察院通過(guò)檢察長(zhǎng)出庭直播、出席檢察開放日、參加新聞發(fā)布會(huì)和法制節(jié)目錄制等形式，積極擴(kuò)大檢察長(zhǎng)辦案的社會(huì)效應(yīng)，樹立檢察機(jī)關(guān)信息通明、陽(yáng)光辦案、公正公開的社會(huì)形象，有效地提升了司法公信力。endprint