本報(bào)赴綿陽(yáng)特派記者　倪浩

軍民融合之路到底該怎么走，尤其是在上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，重要性更為凸顯。6日開(kāi)始，在中國(guó)“兩彈一星”搖籃、國(guó)防軍工重鎮(zhèn)綿陽(yáng)召開(kāi)的第五屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)上，中外著名企業(yè)、科研院所代表齊聚于此，共同探討中國(guó)軍民融合之路。

在7日下午舉辦的國(guó)際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院院長(zhǎng)路文稱，隨著中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，諸多具有重大軍事潛力的高新技術(shù)已走在軍隊(duì)前面，需要實(shí)現(xiàn)民為軍用，使其為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)；同時(shí)，十幾萬(wàn)項(xiàng)先進(jìn)國(guó)防科技成果也需要逐步實(shí)現(xiàn)軍為民用，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長(zhǎng)周平稱，縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍事變革對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所起到的帶動(dòng)作用，中國(guó)實(shí)行軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是歷史必然。

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡愛(ài)民認(rèn)為，軍民融合不是簡(jiǎn)單的軍轉(zhuǎn)民、民參軍，而是統(tǒng)籌軍民共同發(fā)展，重塑一套新的體系和布局，必將帶來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)格局發(fā)生重大變化。

深圳量子防務(wù)在線科技有限公司總裁張浩說(shuō)，“深圳量子防務(wù)是軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在過(guò)去兩年內(nèi)，我們大概調(diào)研了全國(guó)20多個(gè)省市、將近2000家企業(yè)，我們覺(jué)得未來(lái)軍民融合的市場(chǎng)空間大概在5萬(wàn)億左右，涉及20多個(gè)行業(yè)?！?/p>

但軍民融合并非一路坦途。路文稱，當(dāng)前軍地雙方對(duì)于要不要推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是有廣泛共識(shí)的，但在有些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上還存在分歧，有時(shí)偏差還比較大?！氨热?，軍隊(duì)有的同志認(rèn)為維護(hù)國(guó)家安全是大局，算的是軍事賬；地方有的同志則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，算的是經(jīng)濟(jì)賬?！?/p>

國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳志堅(jiān)也指出，單就軍轉(zhuǎn)民而言，目前存在四“不”問(wèn)題。第一是不能轉(zhuǎn)，按照《國(guó)防法》，國(guó)家投資所形成的科技成果所有權(quán)屬于國(guó)家，這些成果的分配權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定；第二是不愿轉(zhuǎn)，效益好的單位沒(méi)有動(dòng)力轉(zhuǎn)，因?yàn)槔娣峙鋯?wèn)題有些單位也不愿意轉(zhuǎn)；第三是不敢轉(zhuǎn)，很多國(guó)防科技成果都是保密的，這方面還是有顧慮的；第四是不會(huì)轉(zhuǎn)，軍工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)不了解，舊有方式進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)顯然是有落差的。

針對(duì)這些問(wèn)題，路文認(rèn)為，要以“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的胸懷，徹底摒棄軍地互抱成見(jiàn)、畫地為牢的思想觀念。“軍民融合下一步改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，就是要以擴(kuò)大開(kāi)放、打破封閉為突破口，加快構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，特別是要做好軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化這篇大文章?！?/p>

吳志堅(jiān)表示，一方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，營(yíng)造公平開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，讓國(guó)家所有創(chuàng)新資源的創(chuàng)造力在兩大建設(shè)中充分涌流。另一方面，要加快推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)防專利解密制度改革，確定國(guó)防科技成果的權(quán)益歸屬和補(bǔ)償辦法，明確國(guó)防專利解密的責(zé)任主體和內(nèi)容范圍，使大量“沉睡”的國(guó)防科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮最大效益。

解放軍軍事科學(xué)院軍民融合研究中心研究員孫艷紅稱，要立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不同是很大問(wèn)題，特別是軍用標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以下一步要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的通用化制度改革，建立統(tǒng)一完善的體系，這樣有利于推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

在軍民融合的道路上已有諸多先行者，取得眾多科技成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。航天科技集團(tuán)公司董事會(huì)秘書(shū)齊國(guó)生說(shuō)，目前，航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè)，在航天科技集團(tuán)經(jīng)濟(jì)收入中的比重逐年加大。公司牽頭研制的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、商業(yè)遙感衛(wèi)星等，在軍民融合中效果顯著。

以色列康帕思集團(tuán)副總裁蓋伊·祖瑞講述了以色列軍轉(zhuǎn)民的歷程。蓋伊·祖瑞著重介紹了以色列在人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)?！胺浅Ｖ匾囊稽c(diǎn)是，以色列18歲男子都要到軍隊(duì)服役。在此過(guò)程中，他們可以了解軍事科技，當(dāng)服役期滿，這些曾經(jīng)的軍人又可以把學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用到民用市場(chǎng)，這種軍民融合的成功案例在以色列有很多?！?/p>

綿陽(yáng)是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的唯一科技城，綿陽(yáng)市委書(shū)記彭宇行分享了綿陽(yáng)在軍民融合方面的成果。彭宇行介紹說(shuō)，“通過(guò)努力，今天的綿陽(yáng)已成為全國(guó)軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)最明顯、基礎(chǔ)最堅(jiān)實(shí)、前景最廣闊的城市之一。所有軍民融合企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅挺起綿陽(yáng)工業(yè)的‘脊梁，而且有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防效益和國(guó)防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。現(xiàn)在軍民融合產(chǎn)值規(guī)模占綿陽(yáng)全部工業(yè)比重的50%以上。軍民融合已融入綿陽(yáng)的城市血脈，正在成為綿陽(yáng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿σ?，不僅促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。所以說(shuō)綿陽(yáng)就是一座國(guó)家科技城、軍民融合城，綿陽(yáng)這座城市因軍民融合而生，未來(lái)也必將因軍民融合而興。”▲