仲其莊

穿梭于中國和中亞、歐洲各國間的多條國際班列為絲綢之路增添了勃勃生機(jī)，是亞歐陸路最便捷、最經(jīng)濟(jì)的國際通道。2016年，我國鐵路部門服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，中歐班列開行數(shù)量大幅增長，開行班列1702列、同比增長109%，其中返程班列572列、同比增長116%，在德國境內(nèi)始發(fā)與終到的中歐班列數(shù)量已達(dá)到1034列（返程410列）。 僅2017年4月8日至14日一周時(shí)間內(nèi)，中歐班列開行71列，創(chuàng)單周開行數(shù)量新高。

我國與歐洲國家之間的國際貿(mào)易運(yùn)輸，中歐班列與其他運(yùn)輸方式相比，運(yùn)輸時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)較為明顯。然而，與海洋運(yùn)輸相比，盡管中歐班列運(yùn)輸具有線路短，運(yùn)時(shí)減半的優(yōu)勢(shì)，但是運(yùn)輸成本高于海洋運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)，并不足以吸引到足夠的貨源。

為了解決中歐班列運(yùn)營成本居高不下的問題，業(yè)界人士和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、政府部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等各方經(jīng)不懈努力，采取不同方式降低中歐班列成本，但與理想的中歐班列成本還有差距。

近日，中國鐵路駐歐洲代表處通過對(duì)歐洲相關(guān)國家和涉及中歐班列運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出了降低中歐班列運(yùn)營成本的有效方案——有限財(cái)務(wù)代理合作，這是在上述降低成本基礎(chǔ)上的又一次有益嘗試。為此，本刊對(duì)中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生進(jìn)行了專訪。

有限財(cái)務(wù)代理合作：降低中歐班列成本的有效途徑之一

“目前，中歐班列已覆蓋21個(gè)省區(qū)市，到達(dá)歐洲11個(gè)國家的29個(gè)城市，未來深化中歐班列合作無疑將更好地造福沿線各國。為了更好地推動(dòng)中歐班列發(fā)展，進(jìn)一步提高中歐班列的競爭力，2017年4月20日，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯7國鐵路部門正式簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。這是中國鐵路第一次與‘一帶一路沿線主要國家鐵路簽署有關(guān)中歐班列開行方面的合作協(xié)議，標(biāo)志著中國與沿線主要國家鐵路的合作關(guān)系更加緊密，這為中歐班列的開行提供了更加有力的機(jī)制保障。今年6月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，出臺(tái)25項(xiàng)降成本舉措，其中就進(jìn)一步降低物流成本提出來五點(diǎn)要求。在政策、機(jī)制保障愈加健全的形勢(shì)下，如何最大限度地降低中歐班列的運(yùn)營成本，減少企業(yè)流動(dòng)資金占用率，促進(jìn)中歐班列更快發(fā)展已成為目前工作的重點(diǎn)之一?！蓖醯抡颊f， “根據(jù)中國鐵路總公司陸東?？偨?jīng)理‘駐歐代表處利用好平臺(tái)，發(fā)揮作用，服務(wù)鐵路走出去的指示，為了進(jìn)一步提高中歐班列的競爭力，駐歐代表處對(duì)中歐班列的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解。通常，中歐班列在到達(dá)歐盟境內(nèi)時(shí)需進(jìn)行海關(guān)查驗(yàn)，并同時(shí)繳納貨物增值稅。雖然貨主在定期申報(bào)增值稅時(shí)可申請(qǐng)返還，但此流程需要4周左右的時(shí)間。因此，期間貨主會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)資金損失。代表處了解到，荷蘭政府對(duì)物流業(yè)提供了較大支持，允許貨物在進(jìn)口時(shí)無需預(yù)繳納增值稅，但此程序須交由荷蘭國內(nèi)的相關(guān)財(cái)務(wù)代理公司辦理。因此，我們代表處在今年4月17日拜訪了荷蘭Maco海關(guān)服務(wù)公司，就歐盟進(jìn)口貨物免預(yù)支付增值稅業(yè)務(wù)（有限財(cái)務(wù)代理服務(wù)）進(jìn)行了考察。5月8日，代表處收到Maco海關(guān)服務(wù)公司來信，主要內(nèi)容為針對(duì)上述業(yè)務(wù)流程的書面說明，并提出了與中鐵合作的建議。Maco海關(guān)服務(wù)公司提供了貨運(yùn)合作方案：中鐵可以考慮將到達(dá)德國的中歐班列集裝箱貨物通過卡車或火車?yán)^續(xù)運(yùn)往荷蘭與德國的邊境（如芬洛）報(bào)關(guān)后，再回到德國或直接進(jìn)行下一步分撥。運(yùn)輸成本雖然稍有提高，但可節(jié)省大量的流動(dòng)資金損失?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/10/14/dlqs201707dlqs20170718-2-l.jpg" style="">

據(jù)王德占介紹，Maco Customs Service 是一家獨(dú)立的報(bào)關(guān)行，主要業(yè)務(wù)在荷蘭、比利時(shí)和德國。其總部位于荷蘭魯爾蒙德，在鹿特丹、安特衛(wèi)普和馬斯特里赫特均設(shè)有辦事處，幫助企業(yè)處理海關(guān)事務(wù)。 Maco 是一家專業(yè)的有限財(cái)務(wù)代理 （LFR） 機(jī)構(gòu)， 為上千家進(jìn)口商（主要是德國進(jìn)口商）提供服務(wù)。

據(jù)了解，目前Maco 的客戶包括以下國際知名企業(yè)：全球最大的太陽能組件制造商之一——Canadian Solar；德國領(lǐng)先的家用電器貿(mào)易商——Kompernass以及總部位于瑞士的跨國企業(yè)Advanced Digital Broadcast （ADB）等。

有限財(cái)務(wù)代理——幫助中歐班列運(yùn)輸企業(yè)節(jié)省資金

具體到業(yè)務(wù)操作層面，王德占說：“有限財(cái)務(wù)代理是一種財(cái)務(wù)方法，能夠確保企業(yè)在進(jìn)口貨物到歐盟時(shí)無需繳納增值稅 （VAT）。這種方法完全合法，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省數(shù)百萬歐元流動(dòng)資金。一般而言，企業(yè)必須在進(jìn)口貨物到歐盟時(shí)繳納 VAT。企業(yè)可在定期申報(bào) VAT 時(shí)申請(qǐng)退回此 VAT。即企業(yè)首先需要支付增值稅，然后再申請(qǐng)退稅。這就意味著企業(yè)需要面臨一段時(shí)間的流動(dòng)資金損失，少則數(shù)周，多則數(shù)月。而在荷蘭，政府允許企業(yè)在進(jìn)口時(shí)不繳納 VAT。企業(yè)可在定期申報(bào) VAT 時(shí)加入其 VAT 稅額，以便將其作為預(yù)繳稅額立即扣除。我們將此稱之為‘反向征稅。因此，企業(yè)根本無需繳納 VAT，因而不會(huì)面臨流動(dòng)資金損失。荷蘭政府也允許外國企業(yè)享受同等優(yōu)待，前提是，外國企業(yè)需要一位財(cái)務(wù)代理，即一家擁有專業(yè)知識(shí)與相關(guān)資質(zhì)的荷蘭企業(yè)?！?/p>

據(jù)了解，有限財(cái)務(wù)代理雖然基于歐盟稅法，但所有歐盟國家均可自由決定是否提供這一便利。荷蘭采用了最靈活的方式，而德國幾乎未實(shí)施此項(xiàng)政策，這就意味著德國企業(yè)仍需在進(jìn)口時(shí)繳納 VAT。這就導(dǎo)致了德國企業(yè)選擇在荷蘭而非德國進(jìn)行進(jìn)口報(bào)關(guān)。使用 LFR 可以為企業(yè)節(jié)省大量資金。

目前，許多采用海運(yùn)的德國進(jìn)口商都通過鹿特丹港進(jìn)入歐盟。他們利用了 LFR 帶來的流動(dòng)資金優(yōu)勢(shì)，由Maco在鹿特丹港為他們辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，大約80% 的進(jìn)口報(bào)關(guān)均涉及有限財(cái)務(wù)代理。Maco 每年共計(jì)為客戶節(jié)省超過 2億歐元 的 VAT 稅額，每年共節(jié)省至少1500 萬歐元的流動(dòng)資金優(yōu)勢(shì)。

Maco 如何為中歐班列及其客戶提供哪些服務(wù)？

據(jù)了解，如果使用 LFR 需要滿足一項(xiàng)要求：在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，貨物必須在荷蘭境內(nèi)：如果通過鐵路將貨物運(yùn)輸至杜伊斯堡，此時(shí)，貨物并非免稅貨物（而是“保稅”貨物）。Maco 或中歐班列代理公司需擬定一份將整柜集裝箱從杜伊斯堡運(yùn)輸至芬洛的過境單據(jù)并將 Maco 作為此單據(jù)的收件人。其后再將集裝箱裝上貨車，運(yùn)至最終目的地。

“貨車不會(huì)徑直駛向最終目的地，而是稍微繞道至芬洛附近的德國與荷蘭邊界（大約40 公里，需時(shí)約34 分鐘）。此時(shí)，Maco 已經(jīng)收到進(jìn)口報(bào)關(guān)單據(jù)。Maco 已準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)材料，并已采用荷蘭的一項(xiàng)新便利政策（稱為‘到達(dá)前通知）將材料發(fā)送給海關(guān)。利用此項(xiàng)政策，Maco 幾乎在所有情況下都能提前知曉荷蘭海關(guān)當(dāng)局是否會(huì)對(duì)集裝箱進(jìn)行檢驗(yàn)。駕駛員在抵達(dá)邊界后會(huì)通知 Maco，然后Maco 會(huì)終止此份過境單據(jù)并提交最終進(jìn)口報(bào)單。Maco 會(huì)將結(jié)果通知駕駛員?！蓖醯抡颊f，“如果海關(guān)不對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，駕駛員便可立即折返，駛往目的地。此時(shí)，貨物成為免稅貨物。駕駛員僅在荷蘭停留了 5 分鐘。芬洛的交通十分便利，多條道路均可通向德國的許多城市。如果海關(guān)需要對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，海關(guān)官員將前往邊界檢驗(yàn)集裝箱。檢驗(yàn)完成之后，Maco 通知駕駛員貨物為免稅貨物，駕駛員便可駛往最終目的地?？蛻粲袃煞N選擇：在杜伊斯堡進(jìn)行不通過 LFR 的常規(guī)進(jìn)口報(bào)關(guān)，或在芬洛通過 LFR 進(jìn)行進(jìn)口報(bào)關(guān)。后者的成本雖然稍高，但卻能節(jié)省大量的 VAT 稅額。Maco 可為中歐班列代理公司提供簡單易懂的英文、德文和中文資料，供其客戶了解 LFR?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/10/14/dlqs201707dlqs20170718-4-l.jpg" style="">

據(jù)王德占介紹，在實(shí)際操作中，如果客戶選擇 LFR，則接受財(cái)務(wù)代理服務(wù)的企業(yè)需向Maco 出具委托書。這是荷蘭海關(guān)的法律要求。中歐班列代理公司可向客戶發(fā)送Maco 的數(shù)字委托書模塊鏈接，客戶只需不到五分鐘的時(shí)間即可在線制作委托書。中歐班列代理公司需將進(jìn)口報(bào)關(guān)所需的全部資料發(fā)送給Maco。這些資料包括：從中國寄往歐盟的發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)以及其他任何合法證書（視貨物的類型而定）。發(fā)票必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求：明確描述貨物、海關(guān)編碼（國際貨物分類系統(tǒng)）、價(jià)值、重量、買方資料（包括 VAT 稅號(hào)）及賣方資料。

Maco 將準(zhǔn)備進(jìn)口報(bào)單。如果資料不完全正確，Maco可直接聯(lián)系進(jìn)口商。中歐班列代理公司無需參與此過程。Maco 會(huì)將進(jìn)口報(bào)單發(fā)送給海關(guān)，并接收預(yù)先通知。如果海關(guān)需要實(shí)地檢查貨物，Maco將通知中歐班列代理公司。

中歐班列代理公司指示貨車駕駛員駛往芬洛的荷蘭與德國邊界，并在抵達(dá)芬洛后通知Maco。然后，Maco 將接手后續(xù)流程。如果海關(guān)實(shí)地檢查出現(xiàn)問題，Maco 將通知中歐班列代理公司。報(bào)關(guān)后，Maco 同樣向收貨人發(fā)送電子郵件，要求其確認(rèn)已收到貨物。荷蘭稅務(wù)當(dāng)局也要求收貨人予以確認(rèn)。

“當(dāng)然，和Maco合作肯定會(huì)產(chǎn)生一些代理費(fèi)用，比如一家德國企業(yè)通過鐵路從中國進(jìn)口一個(gè)集裝箱的電子設(shè)備，價(jià)值 100 萬歐元。使用中國鐵路和 Maco 提供的 LFR 服務(wù)，該企業(yè)獲得 1.58萬歐元的流動(dòng)資金優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，因?yàn)樨涇囆杞?jīng)由芬洛運(yùn)往目的地，所以該企業(yè)使用 LFR 除產(chǎn)生 120歐元的進(jìn)口報(bào)關(guān)稅外，還產(chǎn)生小額運(yùn)輸費(fèi)?！蓖醯抡颊f，“但這與企業(yè)節(jié)省的大額流動(dòng)資金相比已顯得微不足道了?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/10/14/dlqs201707dlqs20170718-7-l.jpg" style="">