常如彬　李杏桔

摘要：介紹了河北省泊頭市農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點的經(jīng)驗和做法，分析了存在的問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；報廢；更新；補(bǔ)貼

中圖分類號：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.011

0引言

開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作，旨在鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級換代，促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。針對如何才能更好地做好這項工作，河北省泊頭市通過兩年來的實踐，總結(jié)出以下經(jīng)驗做法：

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃

泊頭市2015年、2016年連續(xù)兩年被列為農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點縣，為此，專門成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名主管農(nóng)業(yè)的副市長掛帥，同時，農(nóng)業(yè)、財政、商務(wù)、紀(jì)檢、工商、廣電等部門共同參與，共同研究確定工作事宜，制定了年度農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作實施方案，建立備案、公示及其他相關(guān)管理工作制度。

2加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

泊頭市農(nóng)業(yè)局采取了多種形式開展農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳：一是利用電臺、電視臺進(jìn)行政策宣傳，同時組織專業(yè)技術(shù)人員以講座的形式進(jìn)行政策講解；二是利用“科技趕大集”的形式，在集貿(mào)市場、各種集會等人員聚集地點發(fā)放明白紙、現(xiàn)場解答；三是印制各種宣傳畫；四是召開培訓(xùn)會；五是利用村內(nèi)的大喇叭。通過各種形式，使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)戶對報廢更新政策、報廢程序家喻戶曉。

3調(diào)查摸底，掌握第一手資料

泊頭市農(nóng)業(yè)局每年開春伊始，就組織人員，進(jìn)村入戶，調(diào)查農(nóng)機(jī)戶手中廢舊農(nóng)機(jī)有多大的保有量、準(zhǔn)備報廢更新的機(jī)具占多大比例、農(nóng)戶報廢更新的意愿是否強(qiáng)烈等信息。

4細(xì)化工作流程，現(xiàn)場核驗

4.1確定農(nóng)機(jī)報廢回收企業(yè)

根據(jù)機(jī)具報廢標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求，充分利用機(jī)動車回收企業(yè)設(shè)立的回收網(wǎng)點，做好報廢農(nóng)機(jī)的回收工作。根據(jù)省實施方案要求，經(jīng)泊頭市農(nóng)業(yè)局、財政局、商務(wù)局共同研究，在滄州市范圍內(nèi)篩選具備機(jī)動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，確定河北巨錙商貿(mào)有限公司、滄州市金匯通資源再生利用有限公司為農(nóng)機(jī)報廢更新試點企業(yè)。

4.2填寫機(jī)具報廢更新補(bǔ)貼書面申請

申請報廢已登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主，持登記證書、農(nóng)機(jī)牌證、身份證明等憑證向泊頭市農(nóng)業(yè)局提出報廢申請；申請報廢無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主，持來歷證明、身份證明等憑證，向泊頭市農(nóng)業(yè)局提出報廢申請。

4.3現(xiàn)場核驗

泊頭市農(nóng)業(yè)局根據(jù)機(jī)具報廢標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求，對擬報廢農(nóng)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，在《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表》上簽注是否同意報廢的意見。對同意報廢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以備案登記。

4.4開具回收證明

農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主信息和報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，并向所有人（機(jī)主）出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》。

4.5注銷登記

依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章，機(jī)主持《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》、登記證書、牌證等憑證，到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注銷農(nóng)機(jī)牌證。泊頭市農(nóng)業(yè)局依據(jù)注銷登記的已報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量，核減當(dāng)年的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)保有量。

4.6兌現(xiàn)補(bǔ)貼

機(jī)主憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表》《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》及身份證明等憑證，到泊頭市農(nóng)業(yè)局辦理農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼審核手續(xù)。經(jīng)審核、公示、復(fù)核無異議的，泊頭市財政局通過“一卡通”或“一折通”將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼和購置補(bǔ)貼撥付購機(jī)者。購置新機(jī)后，機(jī)主依法在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記。

5嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

泊頭市農(nóng)業(yè)局、泊頭市財政局采取聯(lián)查、抽查以及明察暗訪等形式，嚴(yán)查偽造報廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。泊頭市農(nóng)業(yè)局、泊頭市商務(wù)局重點監(jiān)督農(nóng)機(jī)回收單位回收拆解行為，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，禁止廢舊零部件流入配件市場。

6農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼存在的問題

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作是一項全新的農(nóng)機(jī)工作，在具體實施過程中遇到了不少難以把握、政策界定不很明晰的事項。

7農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼建議

7.1建議報廢廢舊機(jī)具后可以申請更新不同類型的機(jī)具，即報廢拖拉機(jī)的農(nóng)戶可以申請更新補(bǔ)貼聯(lián)合收獲機(jī)，同樣，報廢聯(lián)合收獲機(jī)也應(yīng)該能申請更新補(bǔ)貼拖拉機(jī)。

7.2建議報廢廢舊機(jī)具的臺數(shù)與更新的臺數(shù)可以不同，即報廢1臺或多臺小型拖拉機(jī)可以申請1臺大型拖拉機(jī)或聯(lián)合收獲機(jī)（兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額，不高于機(jī)主補(bǔ)貼后的實際購機(jī)款即可）。

7.3建議有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)報廢回收企業(yè)就近設(shè)立回收點或適當(dāng)降低回收企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，以方便農(nóng)民群眾。endprint