程明

摘 要：本文是在我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，充分分析當(dāng)前中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的根源性問(wèn)題。從建立高效營(yíng)商環(huán)境和完善融資信用體系兩大方面破解天津市中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策扶持、行政執(zhí)法、政府監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等諸方面的不足，為天津市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)展?fàn)I造更良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 創(chuàng)新 融資

一、天津市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的高速發(fā)展，為中小企業(yè)帶來(lái)了活力與生機(jī)。2002年《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及天津市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，使得天津市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量得到長(zhǎng)足的發(fā)展，中小企業(yè)總量顯著擴(kuò)大。

截至2016年底，天津市全市中小企業(yè)已達(dá)到38.6萬(wàn)戶，環(huán)比增長(zhǎng)24.4%，其中從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)30.41萬(wàn)戶，占整體總量的78.69%，提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.65%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)6.25個(gè)百分點(diǎn)；全年實(shí)現(xiàn)稅收2325.26億元，占全市稅收總額的77.3%。民營(yíng)企業(yè)達(dá)到36.06萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率達(dá)25.77%；新注冊(cè)8.49萬(wàn)戶，占全部新注冊(cè)企業(yè)的97.19%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)48%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1322.22億元，較2015全年增長(zhǎng)了18.73%。民間投資達(dá)8167.98億元，增長(zhǎng)7.6%，占全市投資總額的55.8%。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 1.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.5%，高于全市7.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市46.7%。民營(yíng)科技型企業(yè)新增1.38萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)8.3萬(wàn)家，其中規(guī)模過(guò)億元企業(yè)新增380家，累計(jì)達(dá)3310家，占全市規(guī)模過(guò)億元科技型企業(yè)的85%。

總體來(lái)看，天津市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但實(shí)際上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一，企業(yè)規(guī)模不夠大，特別是有投資能力的民營(yíng)大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量仍然較少，在中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)榜中，天津市僅有13家入圍；民間投資占比仍然沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平。造成目前這種情況的主要原因是中小企業(yè)下行壓力依然較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，風(fēng)險(xiǎn)困難不斷加大，創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，等等。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的根源性問(wèn)題，根本改善天津市在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策扶持、行政執(zhí)法、政府監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等諸方面的不足，進(jìn)一步為天津市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境尤為重要。

二、天津市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）天津市中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模難

1.缺乏資金支持難以擴(kuò)大生產(chǎn)

從改革開(kāi)放之初到現(xiàn)階段，中國(guó)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)大多數(shù)是從沒(méi)有資金背景及行業(yè)背景的初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)始做起，由于沒(méi)有資金背景、原始積累的支撐，企業(yè)基本都是在資金滾動(dòng)當(dāng)中生存、發(fā)展。對(duì)于很多民營(yíng)中小企業(yè)，盈利能力及規(guī)模是相當(dāng)有限的，在承擔(dān)日益增長(zhǎng)的各項(xiàng)成本以后，很難再拿出更多的資金來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力難以立足市場(chǎng)

當(dāng)前的中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)基本上還是停留在加工、生產(chǎn)、模仿、貼牌、仿造的階段，屬于無(wú)技術(shù)、無(wú)專利、無(wú)團(tuán)隊(duì)的個(gè)體戶型公司。沒(méi)有核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不可能在當(dāng)今日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存發(fā)展。雖然，每年統(tǒng)計(jì)有大量的專利被申請(qǐng)及授權(quán)，但是絕大多數(shù)是實(shí)用新型專利，缺乏獨(dú)創(chuàng)性，而且絕大多數(shù)的專利是為申請(qǐng)而申請(qǐng)，根本得不到應(yīng)用，更不可能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力及獨(dú)占的技術(shù)，沒(méi)有規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，成本很難降低，使得大多數(shù)的中小企業(yè)難以維持發(fā)展，更無(wú)法與有技術(shù)有產(chǎn)品有規(guī)模的大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）天津市中小企業(yè)拓展市場(chǎng)難

1.不能同臺(tái)唱戲，只能跑龍?zhí)?/p>

當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，從客戶群分類可以分為兩類：一類是服務(wù)于老百姓的行業(yè)，比如生活服務(wù)業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)、數(shù)碼、家電、裝修裝飾等行業(yè)；另一類是服務(wù)于以上的各大企業(yè)（央企、國(guó)企、外企等）及政府部門的企業(yè)。在第一類企業(yè)的采購(gòu)及購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中，大多都會(huì)以招投標(biāo)的方式來(lái)完成，而在招投標(biāo)的要求中都會(huì)明確制定一些限制條件。由于大多數(shù)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較低，規(guī)模小，很難有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)。

2.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，缺少獨(dú)創(chuàng)性

本人經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到，由于當(dāng)前部分國(guó)人價(jià)值觀的缺失，仿造、假冒、偷技術(shù)、挖人等等手段無(wú)所不用其極，目的只有一個(gè)就是為自己獲利。在走訪調(diào)研的幾家民營(yíng)中小企業(yè)中，都存在花費(fèi)巨大成本培養(yǎng)出來(lái)的員工跳槽其他公司或自立門戶，造成企業(yè)很大的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)有序發(fā)展。

我國(guó)的法律雖然有禁止同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，有禁止竊取商業(yè)機(jī)密的條款，但是現(xiàn)實(shí)中其保護(hù)力度是相當(dāng)弱的。這種情況在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中隨處可見(jiàn)，掌握越多核心技術(shù)、核心商業(yè)機(jī)密的員工，越有自立門戶的可能與機(jī)會(huì)。在這種惡性循環(huán)的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多民營(yíng)中小企業(yè)只好選擇家族式管理模式，減少使用“外人”，以保證公司繼續(xù)活下去，而家族式管理在現(xiàn)實(shí)中早已驗(yàn)證了其種種弊端，是很不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大的。

（三）天津市中小企業(yè)創(chuàng)新難

1.人才的瓶頸

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展以及勞動(dòng)力的減少，用工成本已經(jīng)成為壓垮一些企業(yè)的主要因素。從2013年開(kāi)始已經(jīng)有一些企業(yè)由于人力成本的壓力以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的需求而倒閉或撤資，撤資的企業(yè)將資金轉(zhuǎn)移到用工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的一些東南亞的國(guó)家。面對(duì)人力成本逐年增加的壓力，就連富士康這樣的巨無(wú)霸型企業(yè)都已經(jīng)宣布要使用100萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人代替人工，而中小企業(yè)怎能承受如此之痛？人力成本的提高，面對(duì)高學(xué)歷、高技能的人才，中小企業(yè)更是望塵莫及。

2.資金的瓶頸

企業(yè)創(chuàng)新需要大量的資金支撐，對(duì)于一家中小型企業(yè)只能依靠利潤(rùn)分配后的結(jié)余部分進(jìn)行研發(fā)投入，但是還要保證每月、每年的結(jié)余部分是穩(wěn)定的，因?yàn)檠邪l(fā)工作一旦投入就不能停止，否則前功盡棄。一些科技型中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)苦笑著說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)“不研發(fā)等死、研發(fā)找死”，一語(yǔ)道出了中小企業(yè)生存的辛酸。同時(shí)，一旦產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)投放市場(chǎng)，還有可能要面對(duì)內(nèi)部人的偷竊技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的仿造剽竊。所以，許多中小企業(yè)不得不選擇放棄研發(fā)，維持現(xiàn)狀，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。endprint

（四）天津市中小企業(yè)融資難

1.金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

近兩年，天津市在金融創(chuàng)新方面有了比較大的突破，開(kāi)發(fā)了一些有吸引力及操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，比如民生銀行和中信銀行都推出成立聯(lián)?；?，中國(guó)建設(shè)銀行推出稅務(wù)貸等新業(yè)務(wù)。但這些產(chǎn)品適合的企業(yè)畢竟還是少數(shù)，因?yàn)閰⑴c聯(lián)保的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的，誰(shuí)都不能控制其他的參保企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)貸適應(yīng)的企業(yè)群體不多，因?yàn)槠髽I(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下經(jīng)營(yíng)困難，納稅自然也不會(huì)高，金融支持相應(yīng)不會(huì)太大。另外，小額貸款公司雖然相對(duì)靈活但是利息太高，而且也需要相應(yīng)的抵押物。

2.企業(yè)信用體系不完善

目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)信用貸款是非常謹(jǐn)慎和保守的，其根本原因還是對(duì)于企業(yè)的不信任。而造成不信任的主要原因：其一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不透明；其二，企業(yè)沒(méi)有明確的信用評(píng)估。

3.直接融資難度大

中小企業(yè)的發(fā)展一直是缺少資金的，如果是貿(mào)易型的企業(yè)流動(dòng)資金短缺，貸款以后資金在流動(dòng)中獲利，到期會(huì)輕松還本付息。但是對(duì)于科技型企業(yè)就沒(méi)有這么簡(jiǎn)單了，這類企業(yè)的發(fā)展資金投入后，可能3年甚至是5年后才會(huì)見(jiàn)到回報(bào)。目前商業(yè)銀行貸款都是1年內(nèi)短期信用貸款，這樣勢(shì)必造成企業(yè)到期還款壓力增大，增加了企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，科技型的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)，最需要的是長(zhǎng)期資金支持，最好是股權(quán)直接投資的支持。但是，目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)域內(nèi)真正能夠得到直接融資的企業(yè)少之又少。

三、針對(duì)天津市中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）建立健全健康高效的營(yíng)商環(huán)境

1.企業(yè)的注冊(cè)、遷移、注銷真正獲得自由權(quán)。建議建立統(tǒng)一的工商注冊(cè)及管理體系，市域內(nèi)的企業(yè)可以自由流動(dòng)，并且簡(jiǎn)化遷移手續(xù)，不清稅、不查賬，讓企業(yè)感覺(jué)到天津市是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“天堂”。

2.支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持透明度。對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)加大扶持力度，并且真正把天津市的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)到相關(guān)的企業(yè)。目前是政出多門（科委、發(fā)改委、經(jīng)信委、稅務(wù)局等都有相關(guān)政策），但并非能惠及到所有符合條件的企業(yè)。很多的優(yōu)惠政策是由企業(yè)自行申報(bào)才會(huì)獲得享受政策的扶持，不申報(bào)就不優(yōu)惠。很多初創(chuàng)期的企業(yè)很難掌握政策，很難將政策真正落地。建議由市級(jí)相關(guān)職能部門建立全市中小企業(yè)信息的大數(shù)據(jù)庫(kù)，并在其中直接篩選符合條件的企業(yè)進(jìn)行政策執(zhí)行，讓政策的陽(yáng)光惠及更多的企業(yè)。

3.完善企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)在審批事項(xiàng)越來(lái)越少，可以說(shuō)是“寬進(jìn)”了，但是完全靠企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，是存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的。所以說(shuō)不但“寬進(jìn)”還要“嚴(yán)管”，以保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是合法的、健康的、安全的。建議由市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行有效嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)存在違法、違紀(jì)、違章的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并且進(jìn)行通報(bào)，記入企業(yè)、法人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的社會(huì)信用檔案，并且永遠(yuǎn)不允許從事相關(guān)行業(yè)。

4.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。目前天津市雖然有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)法律保護(hù)法人自然人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是在實(shí)際的生產(chǎn)生活當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)的行為大量存在。這種現(xiàn)象使得很多具有能力及意愿進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)的科技型企業(yè)左右為難，不創(chuàng)新研發(fā)，企業(yè)動(dòng)力、后勁不足；創(chuàng)新研發(fā)，就會(huì)讓自己生存得更困難。因?yàn)樾庐a(chǎn)品新技術(shù)既需防“內(nèi)鬼”又要防“外患”，外面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿造、剽竊現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，內(nèi)部員工、高管攜技術(shù)、產(chǎn)品自立門戶比比皆是。市場(chǎng)監(jiān)管局及知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)于有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的、投訴的企業(yè)法人及自然人進(jìn)行徹底調(diào)查，存在侵權(quán)嚴(yán)肅處理，記入信用檔案，不允許在相關(guān)行業(yè)從業(yè)。

5.建立全面的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。當(dāng)前，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒、黑心、仿造等行為，被查處以后繼續(xù)異地經(jīng)營(yíng)，其根本原因就是缺乏信息公示、信息共享的平臺(tái)，不能使違法違紀(jì)者無(wú)處遁形。應(yīng)由市中小企業(yè)局建立詳細(xì)的、準(zhǔn)確的企業(yè)法人及自然人信用信息平臺(tái)，并且向社會(huì)公開(kāi)，授權(quán)全國(guó)執(zhí)法部門均有權(quán)查詢。只要違法就會(huì)被曝光會(huì)被記錄在案，使違法者無(wú)處藏身。

（二）構(gòu)建完善的企業(yè)融資信用體系

1.建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)者（法人代表、股東等）檔案。應(yīng)由中小企業(yè)局或者市場(chǎng)監(jiān)管局建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)者（法人代表、股東等）檔案（平臺(tái)），由稅務(wù)、環(huán)保、銀行等相關(guān)部門及企業(yè)，定期或不定期向平臺(tái)申報(bào)相關(guān)違法違紀(jì)的企業(yè)、企業(yè)主行為，由平臺(tái)相關(guān)執(zhí)法人員核實(shí)后進(jìn)行公示。該平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，可以自由或授權(quán)查詢。

2.監(jiān)管企業(yè)貸款使用情況及銀行往來(lái)流水賬目。應(yīng)由銀行通過(guò)銀行金融管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)貸款企業(yè)的往來(lái)流水、貸款使用進(jìn)行監(jiān)管，讓銀行的錢“借得放心”；稅務(wù)機(jī)關(guān)建立與銀行間的信息通道，對(duì)于貸款企業(yè)的納稅情況定期向銀行提供，使銀行放心的與企業(yè)合作。解決銀行對(duì)企業(yè)的不信任問(wèn)題，使銀行脫離“典當(dāng)行”的非抵押不貸的經(jīng)營(yíng)模式。

3.加強(qiáng)企業(yè)直接融資的引導(dǎo)與支持。政府應(yīng)大力支持有前景、有團(tuán)隊(duì)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的企業(yè)新三板上市融資。對(duì)于還不夠資格進(jìn)入股市的中小微企業(yè)，金融辦、銀行、信托、券商等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持其發(fā)行企業(yè)債券直接融資；聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)（VC、PE）對(duì)于有前景、有團(tuán)隊(duì)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的具有投資價(jià)值的中小微企業(yè)進(jìn)行融投資，從根本上支持企業(yè)的發(fā)展。

4.支持行業(yè)銀行的創(chuàng)立與發(fā)展。成立能夠推出以股權(quán)或者債轉(zhuǎn)股的產(chǎn)品的行業(yè)專業(yè)銀行，支持中小企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)不用忙著為還賬而奔走。

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