徐中偉

摘要：18屆6中全會(huì)明確提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要支撐，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“四個(gè)全面”的全面落實(shí)和發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，不斷加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、調(diào)研思考和實(shí)踐歷練，切實(shí)提高自己的專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)能力；專業(yè)化水平；18屆6中全會(huì)

一、領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化內(nèi)容探析

關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)能力”的研究首先是從“領(lǐng)導(dǎo)”研究開(kāi)始的。從19世紀(jì)末20世紀(jì)初的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論，到40年代的領(lǐng)導(dǎo)行為理論，60年代的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論（情境理論），以及之后的領(lǐng)導(dǎo)歸因理論，交易型與轉(zhuǎn)化型理論等，逐漸從領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)和行為等個(gè)體研究，擴(kuò)展到了整個(gè)組織情境交互作用的影響。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格博士說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領(lǐng)他們?nèi)ミ€沒(méi)有去過(guò)的地方。領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)。德魯克基金會(huì)在《領(lǐng)導(dǎo)者的對(duì)話》一書(shū)中領(lǐng)導(dǎo)能力的定義為，領(lǐng)導(dǎo)能力是把握組織的使命，及動(dòng)員人們圍繞這個(gè)使命奮斗的一種能力。

所謂“專業(yè)”，是指專門(mén)或?qū)Ｂ殢氖碌男袠I(yè)或業(yè)務(wù)。它應(yīng)該具備足夠的與所從事職業(yè)崗位相符合的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)必須是科學(xué)知識(shí)的專業(yè)；知識(shí)也必然是專業(yè)化的知識(shí)。專業(yè)化、知識(shí)化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，它們都是突出一個(gè)"專"，強(qiáng)調(diào)干部的業(yè)務(wù)能力。所謂“化”，是指一切事物的變化、轉(zhuǎn)化或進(jìn)化、升華。具體地說(shuō)：就是將所學(xué)專業(yè)知識(shí)活學(xué)活用，進(jìn)行辯證分析，用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部具備過(guò)硬的專業(yè)化能力，指的是干部在具備過(guò)硬的政治素質(zhì)同時(shí)，也要從整體上提高專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)方法?？梢?jiàn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平，有助于進(jìn)一步體現(xiàn)黨的工作科學(xué)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化水平和色彩，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心統(tǒng)領(lǐng)作用。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平的重要意義

（一）是貫徹五大發(fā)展理念的必然要求

黨的18屆5中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是我國(guó)“13.5”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平，有利于增強(qiáng)五大發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）是全面落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的攻堅(jiān)期，是爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的核心骨干，是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)踐主體，“十三五”目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成，全面小康的宏偉藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)。

（三）是提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要

我們黨是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分繁重。新形勢(shì)新任務(wù)是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的一場(chǎng)大考，這場(chǎng)考試關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也關(guān)系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

（四）是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才的必由之路

應(yīng)當(dāng)肯定地說(shuō)，當(dāng)前，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍主流是好的，素質(zhì)是比較高的。但是，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些黨員干部的素質(zhì)和能力還存在著這樣的不適應(yīng)那樣的不符合等問(wèn)題。因此，必須把依靠專業(yè)化能力提升作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才的“綠色通道”。

（五）是黨情、國(guó)情、世情深刻變化提出的新要求

當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化。看世情，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化；看國(guó)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜；看黨情，我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、水平與肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機(jī)制不健全、方式方法滯后、能力不足等問(wèn)題越來(lái)越凸顯。可以說(shuō)，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們要應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)；要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要不斷提升自己，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，就必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)思想政治教育，給精神上補(bǔ)好鈣

思想道德品質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力的基礎(chǔ)和核心，決定著專業(yè)化能力的方向和本質(zhì)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。具體措施有：①建立思想政治教育責(zé)任清單；②合理設(shè)置思想政治教育內(nèi)容；③采取科學(xué)靈活的學(xué)習(xí)教育方式。

（二）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作需要來(lái)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識(shí)化、專業(yè)化水平。做好領(lǐng)導(dǎo)工作既需要扎實(shí)的政策理論功底，也需要豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)。具體措施有：①在工作中培養(yǎng)專業(yè)思維；②在學(xué)習(xí)中拓寬專業(yè)知識(shí)；③在執(zhí)行中充實(shí)專業(yè)方法。

（三）注重鍛煉培養(yǎng)，提升服務(wù)能力

陸游在《冬夜讀書(shū)示子聿》中說(shuō)，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。它的意思是：書(shū)本上得來(lái)的知識(shí)畢竟比較膚淺，要透徹地認(rèn)識(shí)事物還必須親身實(shí)踐。提高專業(yè)化能力，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)。具體措施有：①是完善輪崗制度；②是推廣結(jié)對(duì)幫扶制度；③是建立健全掛職鍛煉制度。

（四）開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

提升領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平，各級(jí)黨委政府應(yīng)制定具體的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)參訓(xùn)干部的不同類別、不同層次和不同崗位，開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的理論培訓(xùn)，政策培訓(xùn)，科技培訓(xùn)，管理培訓(xùn)，法規(guī)培訓(xùn)，以增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。具體措施有：①突出抓好理想信念、黨性教育；②著力抓好干部專業(yè)化能力培訓(xùn)；③持續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。

（五）合理使用干部，優(yōu)化班子機(jī)構(gòu)

把評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力與干部提拔任用、換屆考察結(jié)合起來(lái)，因材而用、量才適用、人盡其才、才盡其用。通過(guò)優(yōu)化組合，形成合理的能力結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新人才使用機(jī)制，做到能力素質(zhì)與崗位要求相適應(yīng)、專業(yè)特點(diǎn)與班子功能相協(xié)調(diào)。具體措施有：①是要把好入口關(guān)；②是要從嚴(yán)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部；③是要拓寬晉升通道。

（六）完善考核機(jī)制，強(qiáng)化干部管理

加強(qiáng)管理考核是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)的重要保障。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)管理考核等制度機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。具體措施有：①是建立專業(yè)化能力測(cè)評(píng)體系；②是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制；③是健全評(píng)比表彰制度。

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