謝繼亮

這些年，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在結構上有很大的改動，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里占有很大的比重，并且其發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質量不斷提高。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。隨著對于標準化工作的逐步重視，也有相關的文件出臺來強調要加強農(nóng)業(yè)的標準化工作，實行標準化的生產(chǎn)和管理，將標準化的工作落到實處，這樣可以更好的推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標準化工作的實施，是今后發(fā)展的趨勢。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。隨著畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出，由于畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，畜禽流通的快速發(fā)展，畜牧業(yè)服務體系建設滯后的問題也日益凸現(xiàn)，嚴重影響和制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益，這是因為畜牧業(yè)并沒有根據(jù)時代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當前畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀。

1.相關技術人員的知識老化問題 。

動物防疫人員的受教育程度是表示一個勞動者素質水平重要標志，往往是勞動者受教育程度越高，因此，勞動力質量相對較好，能夠更好更快地接受新信息，畜牧獸醫(yī)防疫人員的綜合素質有待提高。

2.當前動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題 。

防疫體系不健全，監(jiān)管措施落實不到位。我國現(xiàn)已成為世界上畜禽養(yǎng)殖量最大的國家，隨著畜禽及其產(chǎn)品流通量的增加，動物防疫監(jiān)督工作的壓力也隨之增大。但當前動物防疫監(jiān)督體系尚不完善，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應社會發(fā)展的需要。全省各地市防疫監(jiān)督機構名稱也不盡相同。目前，我區(qū)負責動物防疫、畜產(chǎn)品安全和獸藥飼料監(jiān)督管理工作的獸醫(yī)局是一個隸屬農(nóng)牧局的事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在以前機構改革中合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心內(nèi)部，未能獨立設置，雖業(yè)務由區(qū)級部門進行指導，但隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領導。由于體系不健全，導致畜牧獸醫(yī)人員責任心不強，業(yè)務素質下降，有關防控措施落實不到位。而近幾年我國局部地方的疫病流行、藥物殘留中毒等事件屢有發(fā)生，除了客觀上的因素外，與動物防疫監(jiān)督體系不健全導致的監(jiān)管措施落實不到位密切相關。

3.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢疫工作，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員實施。

而基層的防檢疫人員普遍存在文化程度較低，非專業(yè)人員比重較高，執(zhí)法不規(guī)范，法治意識淡薄，難以適應新形勢下動物防疫監(jiān)督工作需要的問題。如大部分工作人員工資無保障，拒檢、拒防和收費難的現(xiàn)實問題不同程度挫傷了工作的積極性。

二、解決的方法。

將畜牧獸醫(yī)類科技文獻數(shù)字化，利用網(wǎng)絡技術進行傳輸傳播，將大大提高這些書刊的發(fā)行覆蓋范圍，提高科技文獻的閱讀參考率。筆者認為必須要全面落實科學發(fā)展觀，徹底改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，積極推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從堅持以人為本的高度出發(fā)，將動物防疫監(jiān)督工作列入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，建議各級政府進一步加強動物防疫工作的領導，強化動物防疫監(jiān)督體系建設。把動物防疫工作真正落到實處，一靠機構保證監(jiān)督，二靠法規(guī)實現(xiàn)監(jiān)督，三靠措施落實監(jiān)督，四靠隊伍實現(xiàn)監(jiān)督，五靠資金保障監(jiān)督，六靠稽查規(guī)范監(jiān)督。

1.要進行可行性分析 。

政府應對基層畜牧獸醫(yī)站的基礎建設加大投資力度，繼續(xù)更新設備是基于該項工作是否符合我國國情，是否有利行業(yè)發(fā)展，是否有社會效益與經(jīng)濟效益方面的回報而必須進行的項目可行性分析，國家應加大對畜禽傳染病疫苗的研發(fā)力度，避免傳染病在先，研究研發(fā)滯后的情況。

2.狠抓隊伍建設，提高隊伍整體素質 。

一是把好人員進出關。堅持“按需要設崗，因崗定人，動態(tài)管理”的原則，嚴格用人制度，真正樹立動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的新形象。同時要爭取增加編制，二是加強培訓。要將監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓工作納入制度化，包括道德素養(yǎng)，法規(guī)知識、業(yè)務技能和工作程序等相關內(nèi)容，并定期考核，全面提高動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。三是層層落實工作責任制。建立和完善執(zhí)法公示制度，監(jiān)督舉報制度，責任追究制度，執(zhí)法人員工作守則等，嚴明紀律，獎罰分明，努力造就一支廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范管理科學的動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

3.加大資金投入，保障動物防疫監(jiān)督工作順利開展。

嚴格按照《動物防疫法》規(guī)定，各級財政將防疫經(jīng)費納入財政預算，重點疫區(qū)還要逐步加大防控監(jiān)管投入。各級部門對防疫經(jīng)費到位落實情況逐級進行監(jiān)督檢查，必要時進行協(xié)調，務必確保防疫經(jīng)費及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保動物防疫監(jiān)督工作順利開展。

總之，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進步，畜牧獸醫(yī)業(yè)取得了快速而巨大的發(fā)展，我國畜牧獸醫(yī)標準化工作能夠促進我國畜牧業(yè)的進步，我們應該及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過不斷提高自身的工作水平，和完善我們的防疫制度，保證我國人民的身體健康，保證防疫工作的順利進行，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，我國基層的畜牧獸醫(yī)技術管理體制還不是很健全，還需要相關的政策和各部門之間的配合才能保證畜牧業(yè)進一步的健康發(fā)展，畜牧業(yè)健康的進一步發(fā)展了，同時人民的收入提高了，生活質量就會得到改善，所以加強其科技的發(fā)展，就能很大程度上促使農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。endprint