陳建鋒

[摘 要]隨著城市化進程的加快，高層建筑、高架、地鐵等工程的實施，以及施工規(guī)范、工藝不斷的創(chuàng)新、改變，引起建設(shè)工程造價結(jié)算審核中相繼出現(xiàn)一些分歧，在本次清單規(guī)范及定額的改版中，大部分爭議已處理。筆者從事工程造價多年，對于一些爭議問題，考慮到在今后審計中還會出現(xiàn)，故談幾點個人理解，希望能給廣大讀者在今后的工作中帶來參考。

[關(guān)鍵詞]工程造價 高大模板 高支模 植筋 二次構(gòu)造

中圖分類號：T212 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）28-0133-01

前言

近幾年隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，各類別的工程不斷的出現(xiàn)，很多的住宅項目都已經(jīng)由原先的多層建筑向高層建筑發(fā)展，很多商業(yè)項目更是由框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)多種形式混合設(shè)計，城市發(fā)展中則出現(xiàn)了地鐵、高架等之前我們未曾見到過的。這對于我們做工程造價審計的來說，每一種工程的出現(xiàn)，就是一項新的挑戰(zhàn)。我們使用的江蘇定額也由原先的2001定額到2004定額，再到現(xiàn)在的2014定額；國家頒布的清單規(guī)范也由GB50500-2003調(diào)整到現(xiàn)在的GB50500-2013，使用的定額中也增加了城市軌道交通定額。其實這些規(guī)范的調(diào)整、定額的增加都是隨著工程的發(fā)展需求進行調(diào)整。落后的定額不可能應(yīng)對的了發(fā)展的工程，所有的這些都是相輔相成的，這同樣就要求了我們造價人員不斷的學(xué)習(xí)，不斷的研究定額、政策和規(guī)范等。

如何使工程造價更加準(zhǔn)確、合理，真實反映出工程建設(shè)的投資成本，真正體現(xiàn)公平、公正原則。其中一點，就是要規(guī)范招投標(biāo)，招標(biāo)代理單位需認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，做好招標(biāo)文件，分析清單描述是否準(zhǔn)確、綜合單價是否合理、措施費是否考慮周全，認(rèn)真細(xì)致地編制好招標(biāo)控制價；其次，施工期間，對規(guī)范的要求、設(shè)計變更、發(fā)包人的變更等，及時做好簽證手續(xù)，各監(jiān)管單位需各負(fù)其責(zé)，監(jiān)管到位，本著公開、公正的原則按程序辦理好手續(xù)；還有就是，現(xiàn)場資料必須真實、有效，切勿弄虛作假。筆者將從以下幾點簡單的分析一下在工程造價審核中應(yīng)該注意的一些問題。

一、高大模板費用

這筆費用想必很多做造價的人員都碰到過，報審的費用也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，有的按平方報，有個按立方報，報價暫時也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)。在討論這筆費用是否能計算之前，我想給大家介紹一下高大模板與高支模的概念區(qū)別。

住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號通知中說明：①搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程為危險性較大的分部分項工程，即行業(yè)內(nèi)的俗稱的高支模。②搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上的為“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”（注意：“此類需要專家論證”），即高大模板。

同時住建部《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號第1.3條又規(guī)定：建設(shè)工程施工現(xiàn)場混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15KN/m2，或集中線荷載大于20KN/m2的模板支撐系統(tǒng)為高大模板支撐系統(tǒng)。

通過以上2個文件則可以看出，高大模板的方案是需要專家進行論證的，而高支模則是行業(yè)內(nèi)的俗稱，屬于危險性較大的分部分項工程，只需要編制方案，不需要專家進行論證。

定義弄清楚了，那么這筆費用究竟是否可以計算呢？依據(jù)《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2014版）第二十一章模板工程說明4條：根據(jù)施工規(guī)范要求屬于高大支模的，其費用另行計算；考慮到目前大部分結(jié)算工程都是使用《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2004版），在2004版定額中對這筆費用沒有作相關(guān)說明。我通過比較2004版定額和2014版定額相對應(yīng)的模板章節(jié)的定額發(fā)現(xiàn)，需要增加支撐系統(tǒng)的梁、板模板定額中材料均無變化，僅僅在人工含量上進行了部分調(diào)整。因此可以認(rèn)為原2004定額中未考慮高大模板這部分費用。在2008年下半年江蘇省土建專業(yè)問題解釋第23條關(guān)于類似高支模板問題的回復(fù)：“有合同的，按照合同約定；有簽證的，需考慮簽證是否符合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；高支模方案需審批，招標(biāo)文件中應(yīng)將其單列”。

經(jīng)過以上分析，筆者認(rèn)為，在是否可算這筆費用之前，首先必須確認(rèn)是否屬于高大模板，其次必須有專家論證方案，只有保證了這2個條件的情況下，才可以進一步討論費用是否可以計算，如果不能滿足這2個條件，費用則無從談起。在確認(rèn)了屬于高大模板并有專家論證方案后，可分以下幾種情況進行處理：

合同簽訂的是可調(diào)價格合同，工程按實結(jié)算，工程未進行招標(biāo)，只是約定了讓利比例和定額的套用，那么在結(jié)算時可以根據(jù)方案計算費用；具體可以參照2014版定額第二十章腳手架工程中20-27和20-28定額計算，同時需考慮原砼澆筑超高腳手支撐費用的扣除；筆者之前對一地下室高大模板工程進行了測算，按支撐空間體積大致可增加費用15元/立方；

招投標(biāo)工程，在編制控制價時，編制單位需認(rèn)真研究圖紙，如果不能判斷是否存在高大模板，可以咨詢設(shè)計單位，如何存在的話，建議在編制說明中明確該筆費用是否已考慮；以避免在施工過程中產(chǎn)生爭議。如果之前已招標(biāo)的項目，招標(biāo)中又無相關(guān)說明，可以參照第1條的方案解決。

二、二次植筋費用

結(jié)算書中施工單位都會把墻體拉結(jié)筋、腰梁、構(gòu)造柱等二次施工的構(gòu)件鋼筋做為二次植筋單獨列出費用；根據(jù)定額計算，這部費用基本與實體費用相當(dāng)，審計單位在結(jié)算時也會提出來，施工單位當(dāng)然會據(jù)理力爭，那么這些費用是否可以計算呢？

就目前施工工藝來說，墻體拉結(jié)筋、腰梁、構(gòu)造柱基本采用二次植筋施工，因為植筋施工方便，且市場造價較低，如果構(gòu)造柱采用預(yù)留的話，則比較耗人工，地面預(yù)留鋼筋還是比較方便，但是梁底預(yù)留鋼筋，則要在模板上鉆孔預(yù)留，相當(dāng)浪費人工，且模板材料也會浪費。腰梁、墻體拉結(jié)筋如果預(yù)留鋼筋的話，則要在框架柱、構(gòu)造柱側(cè)模板開孔進行預(yù)留，同樣耗工耗時耗材，那么采用二次植筋則可以避免這些，一方便鋼筋的長度可以節(jié)約下來，二在柱梁上直接打孔較方便，孔的精度均沒有過多的要求，三模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)可以相應(yīng)的增加，綜上所述，只要規(guī)范允許采用二次植筋則更節(jié)約造價。endprint

為什么在結(jié)算中，施工單位節(jié)約了成本，建設(shè)單位相反大大增加了成本。這在成本分析的時候總說不通啊。依據(jù)2014版定額第五章鋼筋工程中5-1現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件鋼筋Φ12以內(nèi)定額中人工含量為10.8工日/t，5-25和5-26砌體、板縫內(nèi)加固鋼筋定額人工平均含量為23.33工日/t，這說明定額在制定過程已考慮了人工問題，如果采用植筋施工的話，那植筋定額5-25和5-26的人工含量只能比5-1定額的人工含量低，這足以說明5-25和5-26定額是按預(yù)留設(shè)置，如果按預(yù)留設(shè)置那么模板定額中肯定也考慮了相關(guān)開孔費用和模板周轉(zhuǎn)費用。

但是有施工單位提出定額中制定了5-39等植筋定額，就應(yīng)該根據(jù)實際情況進行套用，筆者以上分析并不是反對套用植筋定額，而是說明如果套用植筋定額，那么就不能再套用砌體加固筋定額5-25和5-26，同時需考慮將模板中一部分開孔費用和模板材料的周轉(zhuǎn)費用進行適當(dāng)?shù)目鄢?，總的來說就墻體加固筋這塊費用相差不大，我想大家還是遵守定額制定的原則，實際上套用5-25和5-26砌體、板縫內(nèi)加固鋼筋定額無形中已為施工企業(yè)帶來了部分利潤，況且實際植筋施工已給企業(yè)帶來了很多施工方便。

綜上分析，此部分植筋費用不建議計算，同時建議在招投標(biāo)時，編制單位在編制說明中明確該筆費用由施工企業(yè)在報價時綜合考慮。

三、質(zhì)量通病要求增加的二次構(gòu)造處理

江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》第6.1砌體裂縫和設(shè)計圖紙中都會要求混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等輕質(zhì)墻體增設(shè)構(gòu)造柱，具體以下條件均需設(shè)置構(gòu)造柱①當(dāng)墻長大于5m時墻中設(shè)置構(gòu)造柱，使每段墻不超過3m，②不同材料的填充墻交接處，③砌體填充墻無約束端，④寬度≥2米的洞口兩側(cè)，⑤磚砌電梯井和樓梯間四角設(shè)，⑥女兒墻構(gòu)造柱間距不大于3米；同樣規(guī)范和設(shè)計圖紙中也對墻體中間增設(shè)腰梁、窗臺梁、門框柱等也作相應(yīng)的說明。甚至有些施工單位在設(shè)計交底時，對此部分二次構(gòu)造要求設(shè)計明確說明。

想必大家在結(jié)算過程中肯定會碰到施工單位在結(jié)算中算出來的二次構(gòu)造柱、腰梁等工程量遠(yuǎn)超出設(shè)計圖紙中已畫的部分工程量，根據(jù)規(guī)范和圖紙要求，在墻體的交接處、門洞處、墻端增設(shè)構(gòu)造柱，施工單位按規(guī)定報送無可厚非，但是審計人員根據(jù)多年的工作經(jīng)驗和現(xiàn)場經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，實際施工過程中有些交接處未必會設(shè)置二次構(gòu)造柱。爭議的焦點在于設(shè)計未按規(guī)范的要求將二次構(gòu)造柱全部在圖紙中反映，這就給計算工程量帶來了無形的爭議。筆者認(rèn)為既然質(zhì)量規(guī)范和設(shè)計說明有要求，設(shè)計就應(yīng)該按要求進行設(shè)計，要不然為什么在圖紙中有的畫有的就不畫，審計人員的職業(yè)是按依據(jù)進行審核，對于設(shè)計的相關(guān)要求，畢竟受專業(yè)限制審計人員還是無法準(zhǔn)確判斷。

處理辦法：在施工過程中，施工單位按規(guī)范和設(shè)計額外增加的二次構(gòu)造，由施工單位單獨在設(shè)計圖紙中標(biāo)注，由設(shè)計、監(jiān)理確認(rèn)，同時辦理現(xiàn)場工程量簽證，以避免在結(jié)算中帶來爭議。

結(jié)論

在今后的工程審計中，希望通過以上幾點淺析能給廣大造價人員帶來幫助，以有效控制工程造價，但更多的還需要工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理、受委托承擔(dān)工程造價咨詢方共同把關(guān)，各方均以公平、公正、誠信的原則進行工程計價活動，確保工程費用更加真實、合理、準(zhǔn)確。以上觀點均為筆者個人理解，不作為相關(guān)結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算中的爭議問題，仍以有權(quán)部門的解釋或者文件為依據(jù)；最后希望廣大造價人員多研讀造價部門對相關(guān)定額和費用問題的解釋以及版本的政策性文件，以此提高業(yè)務(wù)水平。endprint