李雪瑞

摘要：工程造價(jià)是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，是建筑工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的投資合理性和投資效益性，同時(shí)也能積極地評價(jià)一個(gè)建筑企業(yè)的管理水平和經(jīng)營狀況。“營改增”的提出和落實(shí)執(zhí)行，為中國建筑業(yè)帶來了很大的影響。對于建筑業(yè)來說，整體工程造價(jià)的系統(tǒng)面臨著更新的計(jì)價(jià)方式，并且建筑市場呈現(xiàn)更加規(guī)范化的發(fā)展路徑，促進(jìn)了整體行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。面對新的“營改增”政策，建筑企業(yè)如何更好地應(yīng)對與其對工程造價(jià)所產(chǎn)生的影響，這是我們應(yīng)該深思熟慮的問題。

關(guān)鍵詞：“營改增”；建筑業(yè)；工程造價(jià)；影響

1 “營改增”的基本概念

“營改增”就是將企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅改為增值稅，營業(yè)稅針對營業(yè)額進(jìn)行征稅，增值稅針對增值額進(jìn)行征稅，不包含稅收入，有利于減輕各個(gè)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?！盃I改增”是以稅收深化改革的總體布局為出發(fā)點(diǎn)所作出的重要經(jīng)濟(jì)決策，其主要目的是防止重復(fù)征稅問題，減小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提高企業(yè)投資的積極性，進(jìn)而推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?！盃I改增”自全面推行后，對于建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)作出了明確的稅務(wù)調(diào)整，相關(guān)企業(yè)需要積極采取有效措施來適應(yīng)“營改增”的挑戰(zhàn)。

2 建筑業(yè)“營改增”的必要性

2.1 消除建筑業(yè)重復(fù)納稅

建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“營改增”后，現(xiàn)有的重復(fù)納稅模式將消失，有力的體現(xiàn)公平納稅的原則，有利于整合企業(yè)資源和提高企業(yè)的市場競爭力。例如建筑主要材料購買時(shí)，其購買價(jià)格已經(jīng)包括材料的價(jià)格和其增值稅，該部分增值稅已經(jīng)被征收并體現(xiàn)在購買價(jià)格中，而購買建筑材料是建筑成本的一個(gè)主要部分，建筑成本又是營業(yè)額的主要組成部分，建筑業(yè)再以營業(yè)額征收營業(yè)稅，無形中又重復(fù)征稅，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，無法體現(xiàn)公平納稅。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建筑業(yè)生產(chǎn)能力的決定因素包括施工機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)等，這些因素占據(jù)企業(yè)很大的資產(chǎn)比例?！盃I改增”之前，建筑企業(yè)購置機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，其產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，建筑企業(yè)要想更新更多的機(jī)械設(shè)備，必然需要投入大量的資金，這就給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而“營改增”為建筑施工企業(yè)購置先進(jìn)機(jī)械設(shè)備提供了政策優(yōu)惠，支持建筑企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，減少了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全面提升建筑企業(yè)的競爭力。

2.3 促進(jìn)建筑市場的良好運(yùn)行

建筑業(yè)“營改增”后，有利于建筑企業(yè)規(guī)范市場行為，維護(hù)整體建筑市場的良好運(yùn)行，開創(chuàng)良好的市場競爭環(huán)境。目前建筑市場虛假發(fā)票盛行，實(shí)行“營改增”后，所有增值稅發(fā)票均需經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，杜絕了虛假發(fā)票的產(chǎn)生，這進(jìn)一步規(guī)范了建筑業(yè)的發(fā)票管理體制，對規(guī)范市場行為起到積極的作用。同時(shí)，由于實(shí)行了增值稅發(fā)票，相關(guān)環(huán)節(jié)的稅額抵扣工作必然在稅務(wù)部門的監(jiān)管之下進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)了建筑企業(yè)稅務(wù)監(jiān)管的力度，防止了偷稅、漏稅情況的發(fā)生。

3 “營改增”對建筑工程造價(jià)的影響

3.1 對現(xiàn)有工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的影響

“營改增”將對建筑工程造價(jià)產(chǎn)生全面的影響。以前建筑業(yè)的主要計(jì)稅模式為營業(yè)稅，屬于全額征稅，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)算模式是根據(jù)營業(yè)稅特征制定的計(jì)價(jià)體系。實(shí)行“營改增”后，原有營業(yè)稅改為增值稅，增值稅屬于差額增稅，原有的工程造價(jià)計(jì)稅體系已經(jīng)無法繼續(xù)適用于改革后的增值稅計(jì)稅模式，必須改變現(xiàn)有工程造價(jià)的計(jì)算模式以適應(yīng)新的增值稅抵扣制度。“營改增”將對建筑工程造價(jià)原有的計(jì)價(jià)模式形成沖擊，其相應(yīng)的計(jì)稅方式、計(jì)稅依據(jù)都將發(fā)生變化，在新的稅制下，原有的定額取費(fèi)模式必須改革，建筑企業(yè)必須按照新的工程造價(jià)計(jì)稅模式從事工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，建筑企業(yè)的招投標(biāo)過程，也需要新的相關(guān)政策指導(dǎo)和相關(guān)的法律依據(jù)。

3.2 對工程預(yù)算管理中的影響

預(yù)算管理是工程造價(jià)的重要組成部分，直接關(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，對于建筑企業(yè)承包工程發(fā)揮著重要作用。在“營改增”施行前，營業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，征收稅率固定，投標(biāo)報(bào)價(jià)估算起來十分簡單。但是，“營改增”之后，要繳納的增值稅為價(jià)外稅，投標(biāo)報(bào)價(jià)從增值稅銷項(xiàng)稅額、工程造價(jià)2個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算，對建筑業(yè)原有的造價(jià)模式和計(jì)價(jià)規(guī)律造成沖擊。同時(shí)，在建筑工程施工過程中，很難準(zhǔn)確地進(jìn)行稅額估算，使得工程預(yù)算管理水平較低。此外，建筑業(yè)要繳納的增值稅中還包括城建稅以及教育基數(shù)，因此很難對工程的稅負(fù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確評估，對工程預(yù)算管理造成影響。

3.3 對企業(yè)財(cái)務(wù)分析能力的影響

對于建筑工程的項(xiàng)目成本來說，其整體造價(jià)涵蓋了建材、人工、機(jī)械設(shè)備以及其他費(fèi)用等多方方面的成本。以往的營業(yè)稅機(jī)制下，增值稅被計(jì)算在項(xiàng)目整體成本之中。在“營改增”政策推進(jìn)落實(shí)下，其整體收入與成本核算的開展，需要采取價(jià)稅分離。對于財(cái)務(wù)工作來說，核算形式的變化也需要自身的工作進(jìn)行一定的調(diào)整。以往企業(yè)都是采取營業(yè)稅的制度，財(cái)務(wù)工作者面臨構(gòu)成相對簡單的項(xiàng)目成本計(jì)算，并且計(jì)算的壓力較小，在進(jìn)行核算的過程中只需要對繳納有關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行處理即可。在營改增推行后，財(cái)務(wù)管理工作面臨著更多的需求和挑戰(zhàn)，整體核算內(nèi)容發(fā)生了更多的變化，同時(shí)核算的流程也變得更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作人員自身的工作量和難度大大增加，這對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。

3.4 短期內(nèi)對工程造價(jià)成本的影響

我國現(xiàn)行的建筑業(yè)工程造價(jià)的定價(jià)模式和計(jì)價(jià)方法，是多年來為適應(yīng)我國建筑業(yè)發(fā)展而制定的，雖然其與當(dāng)前的建筑市場環(huán)境有著一定的沖突，但其總體上還是能適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展?！盃I改增”后，現(xiàn)行的計(jì)稅模式發(fā)生變化，市場對它的適應(yīng)會(huì)有一段時(shí)間，短期內(nèi)市場無法及時(shí)作出調(diào)整，相關(guān)的改革配套措施沒有出臺(tái)前，在原有計(jì)稅習(xí)慣模式的影響下，可能會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)工程造價(jià)成本的上升，或者導(dǎo)致企業(yè)的賦稅總額上升，這些成本的上升，必然會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)建筑產(chǎn)品價(jià)格的上升，這部分增加的成本，可能會(huì)有部分轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。同時(shí)根據(jù)前期“營改增”試點(diǎn)企業(yè)的信息反饋，過渡期內(nèi)企業(yè)的實(shí)際測算賦稅額也有一定的增加。

3.5 對稅務(wù)管理的影響

相對以往的營業(yè)稅制度來說，“營改增”的推行讓企業(yè)面臨著更多的稅務(wù)管理壓力。以往企業(yè)自身對于稅務(wù)管理工作缺乏足夠的重視，管理中相對松散，并且具體稅收籌劃、崗位管理等都存在一定的問題。在“營改增”推行后，企業(yè)稅務(wù)管理工作應(yīng)該進(jìn)行更加規(guī)范地調(diào)整和劃分，并對于稅收籌劃工作信息不斷地改進(jìn)和完善。整體稅務(wù)管理工作難度和壓力得到了大幅度的提升，并且相關(guān)崗位工作人員自身也需要具備更強(qiáng)的專業(yè)能力和素質(zhì)來應(yīng)對新的工作需求。雖然納稅籌劃應(yīng)該以降低企業(yè)納稅支出為重要目標(biāo)，但是依然要遵循合法性的原則，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，并且有目的地圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的需求開展，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整和改進(jìn)。

4 結(jié)語：

建筑業(yè)實(shí)行“營改增”后，必將對現(xiàn)有工程造價(jià)模式產(chǎn)生重大的沖擊和影響，從長遠(yuǎn)利益來看，“營改增”的提出為建筑行業(yè)提供了一個(gè)更加穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展空間，建筑業(yè)“營改增”是大勢所趨，是優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)建筑業(yè)良好的市場秩序、提高建筑企業(yè)管理和施工水平的重要舉措。

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