樊松娟

摘要：事業(yè)單位會計集中核算，是強化單位財務管理的有效方式，也是提高會計信息真實性的重要手段，從現階段我國事業(yè)單位會計集中核算管理的情況來看，其中還存在很多問題，基于這些問題，相關管理者與工作人員必須要明確事業(yè)單位集中核算的重要意義，然后針對問題，制定相關的解決對策，如此才能夠更好的提高會計信息質量，為事業(yè)單位的建設發(fā)展提供有力的支持。

關鍵詞：事業(yè)單位；集中核算；問題；對策

會計集中核算是指政府建立核算中心，并擁有事業(yè)單位的資金所有權、使用權以及資金審批權等，在這個基礎上對事業(yè)單位資金使用權利與管理的權利是分離的。會計集中核算作為我國事業(yè)單位會計管理體制改革的產物，能夠保障單位會計信息更加透明、真實，也能夠更好的規(guī)范會計行為。而在實際操作中，還存在一些問題，需要相關部門、管理者以及會計工作者共同合作，去完善和改進。

一、事業(yè)單位會計集中核算的意義

（一）有利于財政預算，決算制度的執(zhí)行。財政預算部門需要對現有的會計制度進行整改，不斷完善以保證對政府現有財政資金的有效利用。由于各單位的資金需求旺盛，所以，會計部門需要集中對現有資金進行核算，在作出整體性順序安排的同時，確保被整改后的資金制度可以對現有資金做最大化利用。會計核算部門要嚴格把控各部門的預算指標，對超出預算的部分應作明確的支付申請，如超出數額巨大或不符合會計管理的相關規(guī)定，會計核算部門有權拒絕通過申請。只有嚴格的管理和監(jiān)督制度，才能切實履行相關管理政策，確保會計部門的資金管理工作具有強大的約束力和執(zhí)行力。

（二）有利于預算績效管理的評定，提高對現有資金的使用效率。會計部門在不斷完善管理政策的過程中，需要逐步強化，并加大對資金效率使用的績效管控。通過整合現有的管理制度和管理機制，制定符合項目流程需要以及部門工作的管理條例。在完成相關條例的制定任務以后，各部門領導應積極配合，確保為下屬單位講清各個條例的作用，提高下屬單位員工的自我約束意識，謹慎利用現有資金，提高資金的利用率。

（三）有利于財務預算的準確統(tǒng)計和及時公開。隨著財務部門工作量的提高，也隨著公眾對事業(yè)單位關注力度的不斷增加，事業(yè)單位需要及時對這些呼聲作出回應，并根據相關制度，適當公開單位收支明細，比如“三公經費”，給公眾以滿意的答復。事業(yè)單位需要對財務支出作出明確數據統(tǒng)計，根據支出明細，及時對財務數據進行上報、匯總，并將規(guī)定的數據信息對外公開。通過以上的財務工作不難發(fā)現，加大對事業(yè)單位財務部門的監(jiān)督和管理力度，在有效保證其資金利用最大化的同時，提高現有資金的利用率，明確資金利用的方向。

（四）有利于事業(yè)單位建立內部控制機制，預防腐敗滋生。事業(yè)單位工控人員對內部財政資金做明確的預算，再根據正規(guī)制度執(zhí)行相關程序的過程中，需要明確各實施計劃和實施措施，最有效的降低經濟活動帶來的風險。公眾需要加大對事業(yè)單位內部財政資金使用的監(jiān)督力度，在保證將潛在的風險有效防范和管控的同時，還應根據正規(guī)的法律程序合理利用資金，以達到資金有效利用的目的。由于事業(yè)單位需要對現有財政資產作明細劃分，所以，公眾監(jiān)督制度的產生，可以有效防范并避免腐敗問題的出現。針對公眾監(jiān)督和管理的主要工作，作出以下幾點分析：第一，會計管理人員的個人工作應與會計主體工作分離，將主要工作責任明細到個人，最有效的排除人為因素的干擾，讓人事、待遇與會計統(tǒng)計工作不發(fā)生關系，才能從根本上解決并消除腐敗問題。第二，會計核算人員需要依法行使相關管理職責，登記真實、準確、合法的個人信息，保證出現問題時可以將工作責任明確到個人。第三，事業(yè)單位會計核算制度的實行，可以完成針對特殊崗位員工執(zhí)行強制休假制度和定期輪崗制度，將特殊崗位員工空缺期間存在的腐敗滋生問題及時清理，讓事業(yè)單位擁有更好的工作環(huán)境。

二、現行會計集中核算存在的主要問題

（一）會計基礎工作存在監(jiān)督盲點。雖然按照規(guī)定對事業(yè)單位的相關會計部門作出了嚴密監(jiān)督，但由于諸多單位的監(jiān)督部門數目繁多，因此，無法根據管理要求完成對各個部門的監(jiān)督管理任務。單位的各部門之間工作以及業(yè)務細節(jié)無法做最有效的明細檢查，而按照規(guī)定對現有資金進行監(jiān)督的同時，又無法及時核算相關發(fā)票、合同以及明細單的具體數據，所以，雖然制定了相關監(jiān)督和資金管理制度，但是想要在短期內完成對事業(yè)單位的資金監(jiān)督工作，還需要進一步完善相關數據核算細則，提高監(jiān)督制度的執(zhí)行力。

（二）缺乏與核算單位的有效溝通。在每個單位對個人業(yè)務以及相關財政支出做核算時，可以根據現有資金支出作明確的核算數目統(tǒng)計，而在實行集中核算制度后，各單位領導以及事業(yè)單位辦事人員的工作內容分離，最終導致各核算單位之間的溝通減少，長此以往，事業(yè)單位辦事人員則無法完成與財務人員的工作聯系，最終出現會計核算數據不完整或賬目核算資料不真實的問題，為會計核算工作制造困難。

（三）預算績效管理工作不到位。在社會主義市場經濟不斷完善的過程中，社會公眾對事業(yè)單位的財政支出即使用的關注力度不斷提高，為避免事業(yè)單位出現資金浪費的狀況，公眾有權了解事業(yè)單位的資金使用方向，并有權知曉事先制定的項目資金利用目標，以達到對現有資金的最有效監(jiān)督。

三、完善事業(yè)單位會計集中核算的相關對策

（一）轉變思想觀念，強化財務管理意識。首先，事業(yè)單位的負責人要深刻認識到會計集中核算財務管理的重要意義，逐步推進集中會計核算工作。事業(yè)單位應當從大局出發(fā)，積極主動地參與到會計集中核算改革工作中去，深人厘清工作思路，確保會計集中核算相關措施落到實處；其次，事業(yè)單位要加大宣傳工作力度，提高財務人員的財務管理意識。事業(yè)單位要宣傳會計集中核算財務管理的價值和意義，提高廣大財務人員的思想認識，督促他們按照會計集中核算的相關要求抓好本單位會計業(yè)務日常管理工作最后，事業(yè)單位要認真做好本單位會計集中核算工作，并積極推行大宗物品的政府采購工作，努力提高本單位財務人員的業(yè)務水平和服務意識，扎實推進事業(yè)單位的財務管理工作。

（二）明確崗位責任，落實財務管理制度。一方面，要科學劃分工作職責。根據會計集中核算的要求，事業(yè)單位的會計職能被納人到會計核算中心進行管理，主要包括資金結算、會計業(yè)務處理以及會計檔案管理等。事業(yè)單位的財務管理職責包括預算編制、制定用款計劃、資產管理、事業(yè)單位內部財務制度以及財務支出審批等，這此仍然由事業(yè)單位自行負責。另一方面，要建立起完善的協作機制，以有效推進事業(yè)單位會計集中核算工作順利進行。事業(yè)單位的財務管理工作，要明確自身的工作職能，提高工作的積極性和主動性。

（三）強化預算管理，提高資金使用效益；首先，要提高預算管理意識，落實全口徑管理策略，將單位全部資金都要納入預算管理中，并實行績效管理。同時，不能放松對預算執(zhí)行的監(jiān)督，要建立全過程監(jiān)督幾只，提高事業(yè)單位資金使用評估的效率和有效性。強化預算執(zhí)行力度，與資金使用考核力度，全面保障單位資金使用的合理與科學。

參考文獻

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