葉金榮(中國石化銷售有限公司華南分公司茂名輸油管理處，廣東 江門 529030)

石油天然氣管道的工程風(fēng)險及其保護(hù)方法的分析

葉金榮(中國石化銷售有限公司華南分公司茂名輸油管理處，廣東 江門 529030)

石油、天然氣等物資在長距離的運(yùn)輸中，管道運(yùn)輸是一種重要的方式。在國際上一些企業(yè)會運(yùn)用EPC總承包模式來進(jìn)行項目建設(shè)工作，由于管理上的不完善，給管道的運(yùn)行管理帶來了較大風(fēng)險。因此，本文以成品油為主要視角，就成品油管道存在的風(fēng)險以及保護(hù)方法進(jìn)行論述。

成品油管道；存在風(fēng)險；保護(hù)方法

從20世紀(jì)70年代開始，隨著世界對能源需求不斷增長，進(jìn)行大規(guī)模的成品油管道建設(shè)工作成為了一項重要工程。其中，眾多的國家主要是在EPC總承包模式下，嚴(yán)格的依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行管道工程的科學(xué)設(shè)計、資源的采購、科學(xué)的施工、有效的試運(yùn)行，并且對承包中的質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對其中的造價進(jìn)行合理化控制，最終將高質(zhì)量的成品油管道工程呈現(xiàn)在業(yè)主面前。

1 EPC總承包風(fēng)險管理理論

在EPC總承包模式下，有關(guān)的人員需要進(jìn)行成品油管道風(fēng)險的有效性識別、風(fēng)險的評價、風(fēng)險的有效應(yīng)對、風(fēng)險的效果評價等等工作。具體來講，第一，進(jìn)行風(fēng)險系統(tǒng)活動的有效性分析，其基本性的工作內(nèi)容是對成品油管道實地情況進(jìn)行調(diào)查研究、進(jìn)行眾多資料、數(shù)據(jù)信息的收集、在必要時可以進(jìn)行風(fēng)險實驗活動，對管道風(fēng)險對周邊環(huán)境影響情況進(jìn)行科學(xué)評估，為項目的風(fēng)險識別、項目的決策工作提供重要數(shù)據(jù)信息參考。第二，運(yùn)用有效方法進(jìn)行成品油管道風(fēng)險活動有效控制，對主要的風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)分析和研究工作，制定出明確的管理舉措，為投產(chǎn)后的管理應(yīng)用工作打好基礎(chǔ)[1]。（其主要的風(fēng)險管理內(nèi)容可以從圖一中體現(xiàn)

圖一：成品油管道風(fēng)險管理內(nèi)容

2 成品油管道存在的風(fēng)險

本文以我國某西部成品油管道為例子，就其存在的風(fēng)險進(jìn)行具體論述。此管道主要是運(yùn)用EPC模式來進(jìn)行總承包設(shè)計、施工、管理。其主要的風(fēng)險有：第一，自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致其存在較大風(fēng)險。比如：其主要的運(yùn)行線路從我國新疆的烏魯木齊到達(dá)甘肅的蘭州。其需要穿越黃河和其它7條河流，本身具有較大的風(fēng)險。第二，成品油管道沒有安全保護(hù)意識。比如：管道保護(hù)人員缺乏良好的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、激勵制度，無法對管道運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險及時排除。第三，不法行為導(dǎo)致的風(fēng)險。比如：一些不法分子進(jìn)行成品油的偷盜，導(dǎo)致了石油資源的嚴(yán)重?fù)p失，使得一些管道被破壞[2]。

另外，我國管道在建設(shè)期間往往忽視了日常巡視管理的同步開展，導(dǎo)致建設(shè)期間零星風(fēng)險的不斷積聚，為管道運(yùn)行投產(chǎn)后維護(hù)難度的加大。如海南成品油管道始建設(shè)于2013年初，直至2016年下半年才建立日常巡視管理隊伍。期間3-4年的巡視空擋導(dǎo)致沿線占壓、第三方施工等風(fēng)險積聚，威脅了管道運(yùn)行的安全。

3 在EPC下成品油管道保護(hù)方法

3.1 EPC下成品油管道總體管理

EPC下成品油管道總體管理主要是進(jìn)行以下工作，降低管道風(fēng)險，構(gòu)建起良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。比如：眾多的聯(lián)合設(shè)計單位、主要的分包施工企業(yè)、材料供應(yīng)單位等等需要嚴(yán)格遵照《XX管道工程項目協(xié)調(diào)手冊》，保持各個方面在管理模式、管理思維方式、管理理念方面的一致性，有效性的降低各個方面給成品油管道設(shè)計、建設(shè)、管理方面帶來的風(fēng)險。

3.2 構(gòu)建起高質(zhì)量保護(hù)管理體系

3.2.1 進(jìn)行風(fēng)險的評價與保護(hù)創(chuàng)新

將EPC項目部前移進(jìn)行扁平化處理。構(gòu)建起高質(zhì)量EPC項目部前移扁平化管理體系，進(jìn)行科學(xué)化協(xié)調(diào)、統(tǒng)一化的指揮管理工作，實現(xiàn)EPC項目部對各個分包單位具體施工情況的科學(xué)監(jiān)督與指導(dǎo)，對主要的問題進(jìn)行科學(xué)分析和研究。

第一，可以有效保障管道項目招投標(biāo)階段更好有效，降低其中存在的風(fēng)險。比如：對施工階段的情況進(jìn)行研究，規(guī)范所有施工人員的行為，降低施工風(fēng)險。

第二，企業(yè)需要進(jìn)行管道保護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新和前置。比如：對于管道運(yùn)行的重點(diǎn)地區(qū)可以運(yùn)用遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行線路及設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)視，保障管道的有效運(yùn)行。強(qiáng)化責(zé)任意識、使管道運(yùn)行過程中的工作人員可以用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行成品油的輸送工作，對于出現(xiàn)的問題可以進(jìn)行科學(xué)快速的維修工作。

第三，建立一套管道運(yùn)行的風(fēng)險評估系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的方法有效的降低運(yùn)行設(shè)備的故障率。比如：可以借鑒一些國家的經(jīng)驗運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)軟件新技術(shù)設(shè)計出一套成品油管道運(yùn)行系統(tǒng)的故障報警及科學(xué)維護(hù)系統(tǒng)，對于管道設(shè)備的正常運(yùn)行進(jìn)行實時的監(jiān)督工作，對于出現(xiàn)問題的地點(diǎn)可以進(jìn)行較為精準(zhǔn)的預(yù)警和報警，便于維修人員快速的趕到現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備的維修工作。加強(qiáng)對于管道維修人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，使他們掌握到科學(xué)安全的故障維修方法，可以進(jìn)行管道問題的及時處理，保障了成品油資源的安全程度。

同時，企業(yè)對于出現(xiàn)問題的管道故障要明確責(zé)任、對于人為原因造成的故障一定要追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，明確賞罰。比如：運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲的打擊成品油偷盜問題，保障石油資源的安全，維護(hù)了石油企業(yè)的信譽(yù)和形象，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會價值的實現(xiàn)。

3.2.2 風(fēng)險的有效性處置

構(gòu)建起良好的成品油管道保護(hù)監(jiān)督體制，可以有效應(yīng)對管道運(yùn)行風(fēng)險。具體來講，首先，要對于業(yè)績考核評價的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的質(zhì)量提升與完善工作，促進(jìn)成品油管道運(yùn)行工作的進(jìn)步，有利于管理員工之間的團(tuán)結(jié)合作。其次，需要制定出詳細(xì)嚴(yán)格的獎懲制度、促進(jìn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行，為生產(chǎn)經(jīng)營、尤其是管道一體化管理模式的構(gòu)建與完善工作發(fā)揮出重要的作用。再次，對基層員工進(jìn)行物質(zhì)上與精神上的必要獎勵與工作的指導(dǎo)，確保良好的晉升通道，體現(xiàn)出人性化的管理模式，促進(jìn)各項工作的順利進(jìn)行，保障完成各項的生產(chǎn)任務(wù)與管理任務(wù)，提升其經(jīng)濟(jì)效益與社會價值。最后，定期對于國家的重要發(fā)展方針與理論思想進(jìn)行學(xué)習(xí)與思考，積極進(jìn)行成品油管道管理工作深化轉(zhuǎn)型，使成品油管道具有良好質(zhì)量和安全特點(diǎn)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

3.3 建立起良好的管道巡查制度

從工程建設(shè)開始之初即進(jìn)行周期性巡視工作，實現(xiàn)“同時施工、同時管理、同時維護(hù)”的開展。一旦發(fā)現(xiàn)問題馬上讓管道的維修人員進(jìn)行問題的修復(fù)、在必要時進(jìn)行設(shè)備的更換。狀態(tài)巡視的各個部門需要構(gòu)建起統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)巡視體系、進(jìn)行管道資料收集、組織管理、培訓(xùn)保障、執(zhí)行落實等等。其中的核心是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。具體來講，第一，巡視檢查的內(nèi)容。建立起良好的管道巡視制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證管道應(yīng)用中出現(xiàn)問題被及時發(fā)現(xiàn)。第二，需要依據(jù)情況的不同，確定好不同的巡視周期，保證工作的安全高效運(yùn)行。（巡視周期表如表一）

表一：成品油管道巡查周期表

巡視模式需要進(jìn)行有效選擇，提高巡視工作的質(zhì)量和效率。建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)巡查模式之后，最大的一個作用就是提高了巡查的效率。因為巡查是依據(jù)管道的不同程度進(jìn)行不同等級的巡查的。顯示正常的區(qū)域可以很長一段時間巡查一回，這就大大的提高了巡查的效率。依據(jù)巡視周期表突出巡視的重點(diǎn)。對于危險存在安全隱患和正在進(jìn)行維修的地段要進(jìn)行重點(diǎn)的狀態(tài)巡視。而對于一般或正常的管道地帶可以放寬巡視周期。巡視工作要有針對性。在對于成品油管道進(jìn)行巡視的工作中，工作的內(nèi)容一定要有針對性。要對于損壞嚴(yán)重的地段進(jìn)行重點(diǎn)認(rèn)真的安全檢查，在檢查中不能存在著“一走帶過”的思維，因為這很有可能釀成大的安全隱患[3]。

4 結(jié)語

成品油管道需要在EPC總承包模式下進(jìn)行風(fēng)險管理控制，充分的發(fā)揮出管道管理人員的能力，進(jìn)行各個階段風(fēng)險的有效識別、進(jìn)行專業(yè)化的管理，同步構(gòu)建起高質(zhì)量保護(hù)管理體系、風(fēng)險管理評價體系、管道巡查制度，進(jìn)行管道資料收集、組織管理、培訓(xùn)保障、執(zhí)行落實等等，實現(xiàn)工程管理和日常管理的“無縫對接”，保障成品油管道的質(zhì)量與安全，提高了企業(yè)的效益和價值，為保障我國成品油資源長距離運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會各個方面對石油資源的需求發(fā)揮出了重要價值。

[1]張保勝.石油天然氣的管道風(fēng)險及其保護(hù)措施[J].化工管理,2014,36:29.

[2]暢談.應(yīng)張長輸管道工程項目風(fēng)險管理研究[D].中國石油大學(xué),2010.