劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工項目 減少產(chǎn)后損失

劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

2016年，興城市被納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目，根據(jù)省市相關(guān)文件的要求，結(jié)合興城實際，編制了《2016年興城市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施方案》，嚴(yán)格按照當(dāng)年審批、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年受益的原則，扎實推進(jìn)工作，順利的完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目。

1 基本情況

按照興城市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度和農(nóng)戶及專業(yè)合作社的積極性等情況，確定曹莊鎮(zhèn)、沙后所鎮(zhèn)、東辛莊鎮(zhèn)、徐大堡鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)辦、堿廠鄉(xiāng)、高家?guī)X鄉(xiāng)、三道鄉(xiāng)、圍屏鄉(xiāng)、南大鄉(xiāng)、華山街道11個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本市2016年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目建設(shè)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省農(nóng)委安排興城市300萬元的資金規(guī)模，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目32個，其中100噸組裝式冷藏庫26個，50噸組裝式冷藏庫5個，60噸貯藏窖1個。項目嚴(yán)格按照省市文件要求有序推進(jìn)，于10月底一次性向項目建設(shè)主體兌付補(bǔ)助資金。

2 驗收情況

按照遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施方案規(guī)定的時間要求，興城市在8月末，大部分設(shè)施已經(jīng)完工，9月初，由興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和興城市財政局組成聯(lián)合驗收小組，陸續(xù)對全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目進(jìn)行初檢。并根據(jù)驗收進(jìn)度，及時在農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)上錄入設(shè)施建設(shè)信息，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目管理信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行登記，并為每個建造戶建立檔案，將紙質(zhì)材料全部歸檔。我們設(shè)計了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目驗收單，按照農(nóng)業(yè)部驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，將庫體容積、制冷機(jī)組、庫體結(jié)構(gòu)、保溫門、電源、安全設(shè)施、基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)及防雨棚等重要事項表格化，驗收人員現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)據(jù)測量、材料查看、設(shè)備清點等，驗收后相關(guān)人員進(jìn)行簽字。

3 主要實施內(nèi)容

3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好項目的組織與實施工作，確保項目早見效、農(nóng)民早受益，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效的目標(biāo)，成立由農(nóng)業(yè)主管副市長劉星為組長，成員由農(nóng)業(yè)、財政、紀(jì)檢、安監(jiān)、土地、電力、技術(shù)服務(wù)部門以及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)管理工作，制定切實可行的項目實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證項目建設(shè)落到實處、取得實效。農(nóng)發(fā)局和財政局主動指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會組織農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶開展項目申報和建設(shè)，做好項目審核、審批、公示、登記、驗收、補(bǔ)助資金兌付、電子信息和檔案管理，開展好對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行先批準(zhǔn)后建設(shè)、先告知農(nóng)民驗收指標(biāo)再開工建設(shè)，兩次公示、兩次管理信息錄入的制度。

3.2 開展宣傳培訓(xùn)

農(nóng)發(fā)局和財政局健全工作責(zé)任制度和監(jiān)督考核制度，全力做好動員部署、項目申報、技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)指導(dǎo)工作。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策貫徹成效、做法、經(jīng)驗、技術(shù)要點，讓更多的農(nóng)民了解惠民工程的優(yōu)惠政策、申辦程序和有關(guān)要求，了解各類、各種規(guī)模的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)技術(shù)要領(lǐng)，大力營造良好的社會氛圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的組織功能，讓建設(shè)愿望強(qiáng)烈、有建設(shè)能力、信譽(yù)度高的農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與進(jìn)來。

3.3 加強(qiáng)資金管理

合理安排實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，引導(dǎo)相對集中，優(yōu)先補(bǔ)助大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，選擇的農(nóng)民專業(yè)合作組織證照齊全，管理規(guī)范，對農(nóng)戶增收有一定的帶動能力。要充分尊重群眾意愿，照顧好群眾的實際情況。將項目推進(jìn)的整個過程置于陽光之下，規(guī)范于制度之中，監(jiān)管于各個環(huán)節(jié)，公開、公平、公正地確定補(bǔ)助對象，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)兩次公示制度和陽光規(guī)范操作等原則。將項目申請、審批、驗收、結(jié)算納入檔案化管理，確保操作過程的公開透明。組織專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐個項目去指導(dǎo)、核查、落實和驗收。

3.4 同步信息錄入

認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策系列培訓(xùn)教材，按照用戶操作手冊要求，根據(jù)項目進(jìn)展情況，及時進(jìn)行興城市項目信息登記、信息模塊采集，將建造者的基本信息及時添加、修改和匯總。對所有建造者建立檔案，將建設(shè)者身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、申請書、兩次公示照片、設(shè)施原場地照片，成品庫照片，建造者糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件等保存到檔案里。

4 取得成效

2016年，興城市補(bǔ)助資金300萬元，補(bǔ)助農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)32座初加工設(shè)施，新增果蔬貯藏能力2910噸，補(bǔ)助政策實施取得了顯著成效。

4.1 均衡上市、促進(jìn)銷售

興城市堿廠、三道兩個鄉(xiāng)種植的紅南果梨，銷售期從不到半個月延長到了5個月，實現(xiàn)錯季擇機(jī)銷售，調(diào)節(jié)了市場供求。果蔬經(jīng)預(yù)冷后運(yùn)輸，市場銷售范圍從鄰近地區(qū)擴(kuò)大到全國各地。

4.2 減損增供、促進(jìn)增收

農(nóng)民建設(shè)組裝式冷藏庫，水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15%～20%、20%～25%降低到4%和6%以下，相當(dāng)于每年多增加600噸產(chǎn)量，錯季銷售還提高售價30%～50%，農(nóng)民由此多增收500萬元，設(shè)施使用壽命按15年計算，可為農(nóng)民帶來7500萬元的收益。

4.3 提高質(zhì)量、促進(jìn)加工

實施科學(xué)貯藏后，果蔬存放5～6月不腐爛、不萎蔫，不皺縮，保持了入庫時的品質(zhì)和外觀。同時，延長了原料供應(yīng)期，拉長了加工企業(yè)生產(chǎn)周期，節(jié)約了社會資源，提高了加工企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 增強(qiáng)預(yù)期、引導(dǎo)生產(chǎn)

農(nóng)民有了貯藏、保鮮等初加工設(shè)施，種什么作物都不再擔(dān)心賣難、價格不好等問題。如果價格不好可以先儲起來，等價格達(dá)到預(yù)期后，再上市銷售。項目實施區(qū)農(nóng)民反映，國家支持建了科學(xué)實用的初加工設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有損失了，還提高了品質(zhì)，加上市場穩(wěn)、價格好，現(xiàn)在不愁賣，敢放心去種植。