潘鐸印

低保政策如何不偏離低保人群

潘鐸印

“他是我的親哥哥，家庭生活又困難，我在這個(gè)位置上，如果這件事情都不能照顧一下，在情面上過(guò)意不去?！苯K省淮安市清江浦區(qū)和平鎮(zhèn)原民政工作負(fù)責(zé)人曾新文如是說(shuō)。據(jù)悉，清江浦區(qū)紀(jì)委已對(duì)全區(qū)發(fā)現(xiàn)的252名尊老金發(fā)放對(duì)象死亡后未及時(shí)核銷問(wèn)題進(jìn)行追究，33名責(zé)任人員受到責(zé)任追究。

開(kāi)展社會(huì)救助，應(yīng)保盡保是要求、規(guī)則，是底線。而在實(shí)施社會(huì)救助過(guò)程中，“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡雀鞣N不正之風(fēng)夾雜其中，嚴(yán)重傷害了低保政策，影響了政府形象，踐踏了公平正義。

對(duì)惠民資金的非法侵占，是權(quán)力的腐敗行為，必須徹底清查，予以法律追究懲處，以法律懲治“人情?！薄瓣P(guān)系?！毙袨椋屌撟骷?、騙取低保的行為付出代價(jià)，發(fā)揮法律法規(guī)的“剛性約束”，防范和遏制“人情?！薄瓣P(guān)系?！爆F(xiàn)象。

完善制度讓低保政策為真正的低保人群民生兜底。各地政府應(yīng)加強(qiáng)建章立制，出臺(tái)和完善有關(guān)低保政策措施，健全標(biāo)準(zhǔn)界定體系，制定既切合實(shí)際又便于操作的居民家庭收入評(píng)估方法，根據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠維持家庭最基本的生活物質(zhì)需要，準(zhǔn)確測(cè)算貧困對(duì)象年人均消費(fèi)水平和人均基本生活費(fèi)支出、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲指數(shù)等，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象范圍，確保低保范圍的公平性；加強(qiáng)低保政策宣傳，積極向廣大群眾廣泛、深入、全面宣傳低保政策，包括低保的標(biāo)準(zhǔn)、審核審批的程序、審批的結(jié)果、低保的公開(kāi)、低保的監(jiān)督等，把低保政策宣傳到位，讓低保政策家喻戶曉、深入人心；建立貧困家庭備案制度，完善低保戶退出機(jī)制，相關(guān)部門(mén)應(yīng)深入鄉(xiāng)村社區(qū)，及時(shí)了解情況、摸清實(shí)情，確保保障對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期走訪管理，對(duì)已擺脫貧困的對(duì)象，認(rèn)真核實(shí)、取消低保戶資格，依據(jù)實(shí)情給予保障；完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信息公開(kāi)和披露制度，管理部門(mén)應(yīng)定期檢查最低生活保障工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，格低保資金運(yùn)行管理，嚴(yán)格審核把關(guān)制度，突出對(duì)調(diào)查和推薦人的把關(guān)責(zé)任，消除“不應(yīng)保而保”和“應(yīng)保未?！钡默F(xiàn)象，確保保障制度公平；建立嚴(yán)格的懲戒制度，對(duì)亂吃低保的人不僅糾正清退，還要一查到底嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，讓騙保者受罰，對(duì)違法違規(guī)者嚴(yán)懲，保證低保政策有效落實(shí)，讓低保制度回歸本質(zhì)。

（摘自2016年11月24日《人民法院報(bào)》）