文｜張軍

三大舉措助力海南挺進“深藍”時代

文｜張軍

2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時指出：“海南地處祖國最南端，把祖國南大門守衛(wèi)好，政治責(zé)任重大。海南要履行好中央賦予的南海維權(quán)、維穩(wěn)、保護、開發(fā)的重要使命”。不久前，省第七次黨代會提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強省”“發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，加快科技興海步伐”等重要舉措。我省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省七次黨代會精神，扎實開展建設(shè)美好新海南的大研討大行動活動，對發(fā)展海洋事業(yè)進行了一些思考與探索。

謀劃海洋經(jīng)濟布局發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，首先需以海南為整體，規(guī)劃好具體產(chǎn)業(yè)布局。要在全省經(jīng)濟空間布局框架下，對海洋產(chǎn)業(yè)布局進行全面整合優(yōu)化，形成“兩極兩翼兩圈層”的海洋經(jīng)濟布局。“兩極兩翼兩圈層”包括“海澄文”海洋經(jīng)濟增長極、“大三亞”海洋旅游經(jīng)濟增長極，瓊東濱海特色旅游發(fā)展翼、瓊西臨海臨港工業(yè)發(fā)展翼以及近海海域圈層和三沙海域圈層，發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大。

優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間發(fā)展格局，要堅持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的方向，打造具備天清海藍的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間的海洋產(chǎn)業(yè)集聚群落，培育一批海洋經(jīng)濟強縣和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。今年起，我省開始著手海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建的有關(guān)工作，?？谝讶雵诙鷩液Ｑ蠼?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，以海洋旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海南國際旅游島先行試驗區(qū)、以海洋油氣化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的東方工業(yè)園區(qū)正在申報國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)。這些示范城市、園區(qū)的申報成功，將得到國家有力支持，同時也將吸引和帶動一批重大涉海項目進駐海南，推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

確定發(fā)展格局后，必須扎實抓好海洋產(chǎn)業(yè)。近兩年，我省的年度海洋生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，占全省經(jīng)濟總值28%以上，初步形成了濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我省將大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，不斷優(yōu)化海洋漁業(yè)，全力支持海洋油氣業(yè)，加快海洋生物醫(yī)藥業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，著力海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強海洋信息產(chǎn)業(yè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+海洋漁業(yè)”融合水平，努力開發(fā)海洋新能源，實施海水淡化示范工程，提高海洋裝備制造能力。

諸多海洋產(chǎn)業(yè)，各有優(yōu)勢，各有潛力，有的也面臨一些困難與瓶頸。以海洋漁業(yè)為例，面對近海資源幾近枯竭、漁船“雙控”和海洋資源總量管理等發(fā)展難題，如何在全域旅游中做好“海”字文章？對此，我省一方面計劃推廣設(shè)計新能源、標(biāo)準(zhǔn)化大中型鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì)漁船1000艘，組建外海捕撈生產(chǎn)骨干船隊，實現(xiàn)外海常態(tài)化、規(guī)?；稉?；另一方面計劃制定出臺《海南省休閑漁業(yè)管理辦法》，推動我省休閑漁業(yè)健康發(fā)展，打造休閑漁業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范漁村30個，實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)

近年來，我省十分重視海洋工作。在各級努力下，海洋基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模：改擴建?？诟?、三亞港、洋浦港、八所港和清瀾港，建成深水泊位39個、游艇泊位千余個，“四方五港”建設(shè)布局基本形成。三亞鳳凰港島郵輪港一期、洋浦小鏟灘碼頭、新海港區(qū)客貨滾裝碼頭一期、三沙永興島漁業(yè)基地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)建成。

近兩年，我省漁港建設(shè)取得突破性進展，三亞崖州中心漁港、儋州白馬井中心漁港等一批在建漁港投入使用，臨高新盈中心漁港、樂東鶯歌海一級漁港正積極推進?！笆濉逼陂g，我省還將建設(shè)文昌鋪前中心漁港，同時將針對部分漁港停靠和服務(wù)能力有限問題，開展已建漁港的升級改造，逐漸形成較為完善的漁港體系，為漁船和漁民提供?？?、錨泊、避風(fēng)、漁貨交易、加冰加水等綜合服務(wù)。

海洋蘊藏著豐富資源，也潛藏著諸多未知，在“掘?！薄芭d海”過程中還需做好“探?！薄白o?！惫ぷ鳌Ｏ乱徊?，將重點抓好以下海洋基礎(chǔ)建設(shè)：一是加快“南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地”兩基地建設(shè)。二是完善三沙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三沙島嶼交通運輸體系，全面提升三沙綜合開發(fā)保障能力。三是健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，完善沿岸和離岸觀測、海底觀測、海上平臺、衛(wèi)星遙感等多種手段相結(jié)合的海洋災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，組建海洋災(zāi)害應(yīng)急隊伍，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力和南海公共服務(wù)保障能力。四是構(gòu)建藍色生態(tài)屏障，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護立法。在全省“多規(guī)合一”統(tǒng)領(lǐng)下，加大海岸線整治力度，積極開展海岸線島礁生態(tài)修復(fù)，實施好陵水、樂東藍色海灣整治項目，構(gòu)建藍色生態(tài)屏障。

推進“智慧海洋”建設(shè)加快科技興海步伐

近些年，我省通過加大資金投入，扶持重點產(chǎn)業(yè)，實施示范工程，整合優(yōu)勢科研力量等一系列措施，取得了一些成效：完成了海南省近海海洋綜合調(diào)查與評價，摸清了制約海南省發(fā)展的海洋資源、環(huán)境問題和我省主要海洋災(zāi)害情況，制定了系列措施，直接服務(wù)于海洋開發(fā)、保護與管理；以科技推動海洋生態(tài)保護與修復(fù)工程，“熱帶典型海洋生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)示范與研究”項目、“珊瑚礁生態(tài)響應(yīng)與生態(tài)重構(gòu)”、海岸帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)、海洋珍稀生物資源保護等方面取得了一定成果；推動島礁海水淡化示范工程，東方、樂東建成太陽能光熱海水淡化商業(yè)示范基地，三沙趙述島淡化工程已建設(shè)完成。在科技興漁方面，開展環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)和模式的研究、集成和推廣示范，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖形成成熟的技術(shù)體系，工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等環(huán)保高效養(yǎng)殖模式得到普遍推廣，臨高厚水灣已建成亞洲規(guī)模最大的商品魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。

當(dāng)前，我省迎來了建設(shè)海洋強省的有利形勢與機遇，并處于實現(xiàn)海洋科技跨越式發(fā)展的最佳窗口期，必須進一步創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化海洋科技資源配置，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進海洋科技與海洋經(jīng)濟的緊密融合，引領(lǐng)形成海洋強省建設(shè)新局面。下一步，我省將在加強海洋科技研發(fā)及能力建設(shè)的同時，依托相關(guān)科研機構(gòu)，著力在海洋信息、海洋生態(tài)、海洋漁業(yè)、深海科學(xué)等領(lǐng)域進行科研攻關(guān)，以推進全省“智慧海洋”建設(shè)。我省還將大力扶持推進海南熱帶海洋學(xué)院等海洋科研院所建設(shè)，通過實施人才強省戰(zhàn)略，抓好“百人專項”等工程，培養(yǎng)和引進海洋科技人才，用好“候鳥型”人才，同時完善培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)基層急需技能人才，以推動海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。力爭到2020年，形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技興海長效機制，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過55%，海洋科技進步對海洋經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。

（作者系省海洋與漁業(yè)廳黨組書記、廳長）

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com