文|張作榮 岳承乾
加快推進(jìn)海南國際旅游島智庫聯(lián)盟建設(shè)
文|張作榮 岳承乾
今年3月14日,由省委宣傳部為指導(dǎo)單位,省委政策研究室、省政府研究室為支持單位,省社科聯(lián)(省社科院)發(fā)起的海南國際旅游島智庫聯(lián)盟(以下簡稱“智庫聯(lián)盟”)在??谡匠闪ⅲ袊êD希└母锇l(fā)展研究院、中國南海研究院、海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、省委黨校、三亞學(xué)院、??诮?jīng)濟(jì)學(xué)院成為首批加盟單位。智庫聯(lián)盟的成立與運作,是推動海南省新型智庫創(chuàng)新發(fā)展的一項重要舉措,標(biāo)志著海南新型智庫建設(shè)邁出了堅實一步。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新型智庫建設(shè),特別是習(xí)近平總書記對加強中國特色新型智庫建設(shè)多次作出重要指示和重要論述,為新型智庫建設(shè)指明了根本方向,提供了根本遵循,確立了行動指南。中國特色新型智庫建設(shè)不斷邁出新的步伐,并取得了顯著成績。
省委、省政府高度重視智庫建設(shè),前不久勝利閉幕的省第七次黨代會明確要求抓好哲學(xué)社會科學(xué)和新型智庫建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展,海南涌現(xiàn)出了中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國南海研究院等一批有代表性并產(chǎn)生重要影響力的新型智庫。但從橫向比較看,特別是與發(fā)達(dá)省區(qū)市相比較而言,海南省新型智庫發(fā)展在一定程度上還存在著總體數(shù)量小、成果轉(zhuǎn)化率不夠高等問題。要解決這些問題、縮小決策層需求期待與現(xiàn)實研究供給不足的差距,一項重要的現(xiàn)實選擇是,加緊成立并科學(xué)運作富于地域特色的智庫聯(lián)盟。大量的實踐證明,借助成立智庫聯(lián)盟及其平臺打造,不僅有利于形成多種智庫協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢互補的共生機制,有利于促進(jìn)各類智庫的相對均衡發(fā)展,更重要的是運用這一共生機制能增強團(tuán)隊效能,進(jìn)一步提升服務(wù)黨委政府決策的水平。
在加快建設(shè)美好新海南的征程中,海南國際旅游島智庫聯(lián)盟應(yīng)明晰其重要目標(biāo)定位:必須堅持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向,立足海南,面向全國,放眼世界,突出重點,打造特色,以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?,圍繞國家需要和省委、省政府決策急需開展前瞻性、針對性、儲備性對策研究,不斷提高科研創(chuàng)新能力和服務(wù)決策、服務(wù)社會水平,為如期全面建成小康社會,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南提供智力支撐與理論支持。
圍繞上述目標(biāo)定位,智庫聯(lián)盟應(yīng)發(fā)揮好以下幾個方面的作用:一是協(xié)同研究,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。強化統(tǒng)籌謀劃,根據(jù)省委、省政府需要,對擬出臺的重大決策進(jìn)行科學(xué)論證,對重大政策實施進(jìn)行跟蹤評估。聯(lián)合開展重大課題申報、立項與研究。采取招標(biāo)、委托等方式,重點組織好“海南國際旅游島智庫聯(lián)盟專項課題”研究,每年及時推出一批有一定學(xué)術(shù)影響和資政價值的成果,并積極向有關(guān)部門宣傳、推介這方面的成果,以充分發(fā)揮智庫成果咨政育人的作用。二是暢通資政建言的渠道。及時協(xié)調(diào)組織智政等多界別參與的懇談會、論證會等活動,用開展活動擴大資政建言的范圍,完善資政建言的網(wǎng)絡(luò)。三是資源共享。不斷豐富智庫聯(lián)盟研究所需要的信息資源,藉以加快建設(shè)與之相適應(yīng)的共享型大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。四是服務(wù)社會。針對重點領(lǐng)域和熱點問題及時舉辦系列研討會、學(xué)術(shù)論壇等活動,有效滿足社會各界對提供智力服務(wù)的要求,使智庫聯(lián)盟成為企事業(yè)單位值得信賴的外腦和思想庫。五是人才培養(yǎng)。采取多種形式,重點聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用研究型和決策咨詢型等方面的人才。通過聯(lián)合舉辦政策分析、決策咨詢相關(guān)講座,組織開展專題性調(diào)查研究、典型案例剖析和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,進(jìn)一步提高社科研究人才服務(wù)決策的能力。同時還應(yīng)本著“不求所有,但求所用”原則,充分利用海南最好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,吸引“候鳥”型人才及時加盟,不斷彰顯智庫聯(lián)盟的生命力、影響力。六是強化輿論引導(dǎo)。按照中央、省委關(guān)于做好宣傳思想工作的部署,加強思想政治建設(shè)和主流輿論陣地建設(shè),利用智庫聯(lián)盟研究成果發(fā)布積極引導(dǎo)社會輿論。同時,還應(yīng)通過有效舉辦“國際旅游島大講壇”“瓊州學(xué)堂”等,積極開展理論普及,以期影響公眾輿論,凝聚社會共識。
加快構(gòu)建科學(xué)有效的運作機制是推動智庫聯(lián)盟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。在注重構(gòu)建這一重要運作機制的過程中,省委宣傳部作為智庫聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)單位,應(yīng)做實全省新型智庫建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力指導(dǎo)、督促檢查等工作;省社科聯(lián)作為智庫聯(lián)盟發(fā)起單位,要嚴(yán)格按照《智庫聯(lián)盟組織運作辦法》,切實負(fù)起具體協(xié)調(diào)管理責(zé)任。要建章立制,落實具體明晰的任務(wù)措施,確保智庫聯(lián)盟所從事的聯(lián)動性研究既立足國情,又凸顯海南擔(dān)當(dāng)。從當(dāng)前面臨的任務(wù)來看,加快構(gòu)建智庫聯(lián)盟運作機制應(yīng)包括以下內(nèi)容:
一是注重構(gòu)建資源優(yōu)化整合機制。堅持問題導(dǎo)向,通過提高優(yōu)質(zhì)研究資源的匯聚能力來實現(xiàn)高校之間、文理之間、學(xué)科之間等的有機協(xié)同,以促使不同的智庫聯(lián)盟研究主體能共同圍繞決策部門關(guān)注的前沿性、時效性等重大問題開展高水平的研究。應(yīng)加強對聯(lián)盟成員單位人力資源狀況的清醒認(rèn)知與把握,克其所短、用其所長,使其聯(lián)動研究和思想產(chǎn)品供給能共同聚焦黨委政府所作出的重大決策部署。還應(yīng)及時向智庫聯(lián)盟成員單位傳達(dá)省委、省政府提出的咨詢?nèi)蝿?wù)和要求,并要求其參加必要的實地考察、調(diào)查研究及咨詢活動。同時,要按照規(guī)程有計劃、有目的地加大對智庫聯(lián)盟重要研究領(lǐng)域所研究課題項目的有效資助。對于一些重要研究領(lǐng)域,如國際化水平提升、金融、互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等,智庫聯(lián)盟還需有選擇性地勸導(dǎo)或引導(dǎo)一些智庫聯(lián)盟成員單位對此進(jìn)行長期跟蹤研究或?qū)iT合作定向研究。這樣將不僅有利于優(yōu)化研究鏈條,形成思想產(chǎn)品供給系列,而且有助于避免低水平重復(fù)研究問題的產(chǎn)生。
二是探索建立智庫評價評估體系,打造智庫激勵約束機制平臺。建設(shè)什么樣的智庫評價體系,事關(guān)智庫聯(lián)盟能否形成凝聚力、產(chǎn)生創(chuàng)新活力,因為加強智庫評價體系建設(shè)能內(nèi)生出強大的導(dǎo)向力和引領(lǐng)力。就此而論,應(yīng)高度重視智庫評價體系中的指標(biāo)設(shè)置、方法選擇和相關(guān)大數(shù)據(jù)資源庫等諸多方面的建設(shè)。以此為要求,應(yīng)切實加強對智庫聯(lián)盟產(chǎn)生的優(yōu)秀成果所帶來的實際效果與社會影響等展開重點系列評價。從實踐看,加強這方面的系列評價有利于打造智庫激勵機制,同時也有利于逐步構(gòu)建智庫聯(lián)盟成員和智庫從業(yè)人員的加入和退出機制。要正確運用上述新機制的構(gòu)建,著力吸引有實力的智庫和學(xué)科帶頭人及時加入智庫聯(lián)盟,同時還應(yīng)對重點評價不過關(guān)的智庫聯(lián)盟成員開展限期整改工作,凡整改不力的應(yīng)退出智庫聯(lián)盟。
三是加緊建立智庫聯(lián)盟與黨政實際部門“一對一”或“一對多”的聯(lián)系機制,使之有效形成智政互動。關(guān)鍵是要建立起需求與供給直接聯(lián)系機制,促進(jìn)供需有效對接,防止出現(xiàn)聯(lián)盟研究成果與發(fā)展實踐之間產(chǎn)生“兩張皮”的現(xiàn)象。要通過各種方式督促智庫聯(lián)盟研究單位及時與相關(guān)實際部門的無縫對接,不斷深化研究,及時提交高質(zhì)量研究成果。研究成果提交后,由立項委托部門對其提交成果進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果作為能否結(jié)項的重要依據(jù)。對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、評估不合格的成果,要限期修改,修改后依然不達(dá)標(biāo)的,要給予撤項等處置。要通過建立上述機制,有效拓寬聯(lián)盟在黨政有關(guān)部門和智庫之間所建立起的“綠色信息通道”,借此提高成果報送的效率,有效促動智庫成果的及時轉(zhuǎn)化。
四是加快構(gòu)建智庫聯(lián)盟人才流動機制。參加智庫聯(lián)盟的眾多研究人員應(yīng)不僅是專才,而且是復(fù)合型的通才;不僅要有較高的學(xué)識,還要有豐富的經(jīng)歷、閱歷;不僅要有堅實的學(xué)術(shù)功底、深刻了解社情民意,還應(yīng)梯隊銜接,互相間能夠加強交流學(xué)習(xí),不斷增進(jìn)優(yōu)勢互補。比如,要充分利用中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國南海研究院等智庫建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和已經(jīng)構(gòu)建出的全國人才網(wǎng)絡(luò),選拔優(yōu)秀人才到省外,甚至赴國外有關(guān)智庫進(jìn)行交流學(xué)習(xí),以提高自身素養(yǎng)。又比如,應(yīng)按照有關(guān)要求通過聯(lián)合國內(nèi)外知名智庫研究人員參與特定課題研究,來提高全省智庫的研究水平。再比如,要積極與組織人事部門溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化人才流動機制,有力推動智庫研究人員到政府有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位等任職、掛職。
五是創(chuàng)新智庫間的交流合作。鼓勵和支持加盟單位加強與國內(nèi)外智庫之間開展交流合作。智庫聯(lián)盟要堅持走出去、請進(jìn)來的策略,加強省市區(qū)智庫間的深度交流,積極探索建立長期交流合作的機制,達(dá)到重大課題協(xié)同合作研究的目的。要充分利用定期舉辦海南國際旅游島智庫高端論壇的契機,積極構(gòu)建廣泛的學(xué)術(shù)和人脈網(wǎng)絡(luò),以吸引更多國內(nèi)外專家學(xué)者參與海南智庫建設(shè)發(fā)展,為推進(jìn)海南改革開放建言獻(xiàn)策,為擴大智庫聯(lián)盟在國內(nèi)、國際上的影響注入活力。還要注重加強與東盟國家智庫的交流,通過聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)研討會等尋求建立常態(tài)化的交流合作機制。
[作者單位:省社科聯(lián)(省社科院)]
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