錢(qián)春建

摘要：制定科學(xué)合理的公務(wù)車(chē)用車(chē)制度（本文簡(jiǎn)稱公車(chē)制度），是國(guó)家為解決和處理現(xiàn)階段各單位、各部門(mén)公務(wù)用車(chē)方面存在的一些弊端和問(wèn)題而采取的重要改革。這也是適應(yīng)全面深化改革形勢(shì)的發(fā)展，同時(shí)也是廉政建設(shè)、順應(yīng)民意和政府職能改革中重要的舉措。目前，用車(chē)尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息化管理，許多業(yè)務(wù)流程均按照傳統(tǒng)行政管理手段使用人工填寫(xiě)報(bào)批或人工單機(jī)錄入，管理水平和效率低下。受管理精細(xì)的要求，亟需建立一套適應(yīng)公車(chē)信息化、科學(xué)化管理需要的系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：公豐制度；改革；信息系統(tǒng)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的逐步健全和不斷完善后，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)的公車(chē)使用、管理制度難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，因此出現(xiàn)了各式各樣的問(wèn)題和缺陷。政府職能部門(mén)對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理特意對(duì)此作出重要的指示和意見(jiàn)，并且著重強(qiáng)調(diào)了我國(guó)要全面推進(jìn)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行合理的改革。近幾年來(lái)，我國(guó)的很多相關(guān)單位進(jìn)行了積極的探索和討論，在不斷的嘗試過(guò)程中積累了具有參考性和研究性的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1改革工作安排

公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)涉及的不僅僅是單獨(dú)的某一單位，而是涉及全省各個(gè)不同的單位。公車(chē)改革信息管理其實(shí)就是上級(jí)單位對(duì)管轄內(nèi)的下級(jí)單位公車(chē)、司勤人員和車(chē)輛補(bǔ)貼等進(jìn)行監(jiān)督的一系列管理日。因此，在車(chē)改整體的業(yè)務(wù)中將參與的單位按照單位性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)。單位性質(zhì)包括：行政機(jī)關(guān)、中央駐贛行政單位、省直垂管行政單位、參公事業(yè)單位、省直垂管參公事業(yè)單位。另外，值得注意的是上級(jí)單位管理下級(jí)單位的方式分為塊管和條管兩種方式。屬于塊管的典型有：各設(shè)區(qū)市的部門(mén)（除省直垂管單位外）均是由該市政府管理，例如某某市農(nóng)業(yè)局的上級(jí)單位為市政府。屬于條管的典型有：省直垂管單位，此類(lèi)單位是直屬于中央或省政府進(jìn)行管理，例如某市工商局是省直垂管單位，它的上級(jí)單位不再是塊管中的當(dāng)?shù)卣块T(mén)，而是由該省工商局進(jìn)行管理。

2信息系統(tǒng)的研究與分析

2.1系統(tǒng)功能

1）總體用例

在分析公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)時(shí)，可以將總體用例圖擬為一家單位，系統(tǒng)各模塊中的參與者都是此單位的員工，信息管理、車(chē)補(bǔ)管理、報(bào)表管理、審核管理、預(yù)警管理等其中的模塊就是公司各職能部門(mén)。特別說(shuō)明的是，在這五大模塊之外還有回文管理模塊，電子回文將傳統(tǒng)的交互性質(zhì)工作中的紙質(zhì)回函文件電子和智能化。此模塊負(fù)責(zé)上下級(jí)單位協(xié)同辦公的憑證是必備的模塊，但介于在系統(tǒng)其它模塊中使用了此回文模塊，因此作為系統(tǒng)的輔助模塊不單獨(dú)分析，而是嵌入在需要回文的模塊中分析。員工在部門(mén)中工作并相互協(xié)作共同維持著單位整體的日常運(yùn)作。

2）子用例

信息管理是整個(gè)公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)中最為重要的大模塊，包括單位基礎(chǔ)信息管理、司勤人員信息管理、車(chē)輛信息管理、車(chē)輛費(fèi)用信息管理、用戶信息管理五大子管理模塊。信息管理即上級(jí)單位對(duì)本單位及其管轄范圍內(nèi)所有下級(jí)單位車(chē)輛相關(guān)信息的管理。參與者有車(chē)管人員和人事人員兩個(gè)用戶角色，人事人員負(fù)責(zé)單位基礎(chǔ)信息中的在職編制信息和司勤人員信息的管理。其他類(lèi)別的信息統(tǒng)一由車(chē)管人員進(jìn)行管理。

3）功能包圖

1.信息管理包圖

信息管理包主要目的是為車(chē)管人員在整理各類(lèi)信息提供便捷、智能的管理（即錄入，修改各檔案信息）。特別說(shuō)明的是，上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的用戶系統(tǒng)的基本信息和用戶使用系統(tǒng)的權(quán)限信息管理歸并到用戶信息管理中。同時(shí)，信息管理包主要涉及本單位、下級(jí)單位系統(tǒng)用戶信息、車(chē)輛、車(chē)輛費(fèi)用、司勤人員等六個(gè)信息管理的子包。

2.車(chē)補(bǔ)管理包圖

車(chē)補(bǔ)管理模塊主要功能如下：上級(jí)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)下級(jí)單位上報(bào)車(chē)補(bǔ)信息的審核，審核賬目無(wú)誤情況下按照車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下級(jí)單位發(fā)放車(chē)補(bǔ)。發(fā)放補(bǔ)貼后，下級(jí)單位對(duì)發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行賬目對(duì)賬。因此，車(chē)補(bǔ)管理模塊的包含如下四個(gè)子包：賬目審核、車(chē)補(bǔ)發(fā)放、對(duì)賬、發(fā)送回文。

3.報(bào)表甘理包圖

報(bào)表管理模塊主要功能是車(chē)管人員可以在一定程度下定制化報(bào)表。車(chē)管人員可以修改已存在報(bào)表樣式，車(chē)管人員使用系統(tǒng)生成報(bào)表數(shù)據(jù)后可以進(jìn)行導(dǎo)出（以word，pdf，excle多形式導(dǎo)出）或者打印功能。因此報(bào)表管理模塊包含報(bào)表模板管理和生成報(bào)表。其中報(bào)表模板管理包含創(chuàng)建報(bào)表樣式和修改報(bào)表樣式兩個(gè)子包，生成報(bào)表同樣包含兩個(gè)子包圖：打印報(bào)表和導(dǎo)出報(bào)表。

2.2功能數(shù)據(jù)分析

信息管理縮略類(lèi)圖中，車(chē)管人員通過(guò)單位基本信息管理界面進(jìn)行單位信息的操作包括信息錄入和更新的操作，所以單位基本信息管理依賴單位基礎(chǔ)信息表：同樣，車(chē)輛信息管理依賴車(chē)輛信息表，而車(chē)輛費(fèi)用信息管理依賴車(chē)輛費(fèi)用信息表，特別是車(chē)管人員通過(guò)用戶信息管理界面管理用戶信息，除了管理用戶基本信息外還涉及到用戶權(quán)限的信息管理。因此，用戶信息管理依賴于用戶基本信息表和用戶權(quán)限信息表。

公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)采用關(guān)系數(shù)據(jù)模型進(jìn)行研究和分析，因此對(duì)數(shù)據(jù)模型的研究分析工作也就是對(duì)關(guān)系即二維表的研究分析。整個(gè)系統(tǒng)主要包括以下數(shù)據(jù)表：?jiǎn)挝槐怼挝换拘畔⒈?、?chē)輛信息表、下級(jí)單位用戶信息表、用戶角色表、權(quán)限信息表、補(bǔ)貼記錄表、對(duì)賬記錄表和車(chē)輛費(fèi)用信息表、司勤人員信息表、報(bào)表信息表、回文記錄表、審核狀態(tài)表、預(yù)警信息表、預(yù)警種類(lèi)表、預(yù)警參數(shù)表。

單位基本信息表：此表記錄單位最基本的信息，此表的主鍵為單位表的外鍵。每條記錄有一個(gè)信息編號(hào)，當(dāng)用戶在單位表中添加新的單位記錄時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)自動(dòng)生成與之對(duì)應(yīng)的且唯一的信息編號(hào)。通過(guò)單位表中的外鍵能直接查詢到各單位的基本信息。

綜上所述，本文對(duì)公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了研究，結(jié)合公車(chē)改革一系列實(shí)際業(yè)務(wù)流程，對(duì)公車(chē)改革信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了分析。本系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)是信息（單位基本信息、司勤人員信息、車(chē)輛信息、車(chē)輛費(fèi)用信息、用戶信息）、車(chē)補(bǔ)、報(bào)表、審核、預(yù)警等方面的管理。