程星華 陸江

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)督體系不斷的完善，并貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)過程之中。在環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中環(huán)境監(jiān)測(cè)起著貫穿的作用，它不但具有監(jiān)督作用而且還是環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)。在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中應(yīng)該從思想上提高監(jiān)測(cè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行?；诖吮疚姆治隽谁h(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；重要性

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是利用現(xiàn)代化的技術(shù)，對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并分析其發(fā)展的趨勢(shì)。目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用廣泛，主要應(yīng)用于環(huán)境管理和環(huán)境治理方面，為環(huán)境保護(hù)提供保障和支持。隨著我國居民生活水平的不斷提升，居民的環(huán)保意識(shí)不斷提高，居民更多地參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)上來。為了更好地保護(hù)環(huán)境，相關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開始于上世紀(jì)70年代，主要是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照環(huán)境要素分為：大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)等；按照時(shí)間順序來分環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。通過對(duì)區(qū)域的自然條件、環(huán)境質(zhì)量和資源情況等進(jìn)行分析，制定合理的方法將人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到合理范圍內(nèi)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持

環(huán)境影響評(píng)價(jià)要有環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前要對(duì)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括大氣、水和噪聲等環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，判斷項(xiàng)目能夠在環(huán)境安全的允許范圍內(nèi)進(jìn)行。還包括，在項(xiàng)目建成之后是否給環(huán)境帶來不利的影響，即項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境的承受程度是否大于項(xiàng)目所帶來的影響。這些問題的解答都需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境做出定量分析，用精確的數(shù)據(jù)來對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給環(huán)境的影響進(jìn)行證明，進(jìn)而得出項(xiàng)目是否具有可行性。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?qū)Νh(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督

環(huán)境監(jiān)測(cè)只是環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督的最為基本的方法之一，當(dāng)項(xiàng)目順利完成之后，給環(huán)境帶來的變化能否符合環(huán)境的基本要求，能否給該地區(qū)帶來有利的影響，為了獲得這些問題的答案，就需要準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，而項(xiàng)目的建設(shè)能否給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，如大氣、水和噪聲等帶來不利的影響，引起環(huán)境的惡化，所有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)主線

在項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，需委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確認(rèn)項(xiàng)目是否適合在該地區(qū)進(jìn)行。而且，在項(xiàng)目建設(shè)完成的一段時(shí)期后，仍然要對(duì)項(xiàng)目給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，再對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果是否符合建設(shè)前的預(yù)測(cè)。

此外，當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)行后，依然應(yīng)該對(duì)環(huán)境變化做適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)將用來支持環(huán)境評(píng)價(jià)，以此來說明：此項(xiàng)目的建設(shè)并未對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。即此項(xiàng)目可以正常運(yùn)行。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的解決措施

3.1 加強(qiáng)環(huán)境評(píng)測(cè)單位正確認(rèn)識(shí)

通過開展環(huán)境評(píng)測(cè)推廣活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)測(cè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作的正確認(rèn)識(shí)，從而保證監(jiān)測(cè)的科學(xué)性。此外，技術(shù)手段的更迭可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供更為便捷的手段和途徑，在生態(tài)監(jiān)測(cè)方面得到廣泛普及的RS、GIS等技術(shù)都可以更大程度地解放人力，同時(shí)保證監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和有效性。

3.2 完善相關(guān)責(zé)任制

在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究時(shí)要求環(huán)境監(jiān)測(cè)專家的參與，這樣可以保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，同時(shí)也有利于對(duì)監(jiān)測(cè)責(zé)任的分配，使監(jiān)測(cè)單位提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)方面的創(chuàng)新

環(huán)境評(píng)價(jià)工作能否順利的展開不僅與監(jiān)測(cè)技術(shù)體系方面的補(bǔ)充能力和科研能力有著很大的關(guān)系，還和新方法和技術(shù)方面的研發(fā)能力緊緊相連。國家在環(huán)境評(píng)價(jià)方面，有著顯著地位和重要作用，同時(shí)在國家級(jí)別的科研項(xiàng)目上也擁有著重要的地位，所以，環(huán)境方面的環(huán)境評(píng)價(jià)也應(yīng)該積極響應(yīng)國家相關(guān)方面的政策優(yōu)勢(shì)，不斷地去實(shí)現(xiàn)資源共享和課題上的結(jié)合，并加強(qiáng)與地方的溝通與協(xié)作。隨著這一系列技術(shù)方面的法則法規(guī)的貫徹與落實(shí)，環(huán)境這方面的評(píng)價(jià)將更加趨于優(yōu)化。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)就要求重視更多技術(shù)人才，充實(shí)人才編制，其研究人員隊(duì)伍要建立以院士為代表性的人才結(jié)構(gòu)體系，這樣就在一定程度上促進(jìn)了環(huán)境的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型的不斷向前發(fā)展。在人才培養(yǎng)的時(shí)候，環(huán)境評(píng)價(jià)要側(cè)重于對(duì)技術(shù)人員和干部人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，必須建立一個(gè)健全的績(jī)效評(píng)估制度，通過一種合理且有效的鼓勵(lì)機(jī)制來對(duì)人員開展再教育，這樣不僅能夠提升相關(guān)方面技術(shù)人員的積極主動(dòng)性，還可以為完善長(zhǎng)期發(fā)展人才機(jī)制。

3.5 加強(qiáng)驗(yàn)證環(huán)境評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)部門會(huì)開展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，考察建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的合理性，是否與環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的相一致。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是對(duì)環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施檢驗(yàn)的方法，判斷污染物是否符合標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的環(huán)境可行性，是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)加以分析，可以檢驗(yàn)環(huán)評(píng)報(bào)告中內(nèi)容是否準(zhǔn)確，環(huán)評(píng)報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)措施的可行性和有效性。此外，驗(yàn)證環(huán)評(píng)效果和環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。

總之，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代的變化和要求，越來越多的監(jiān)測(cè)手段正在被逐漸應(yīng)用到實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，這對(duì)于保證環(huán)保行動(dòng)的開展以及促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。

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