王世強(qiáng)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，城市的交通問題也越來越嚴(yán)重，對人們的出行帶來了極大的不變。但由于城市軌道交通在工程造價方面要求非常高，而且對技術(shù)的要求也非常高，需要對城市軌道交通建設(shè)的工程造價以及投資控制進(jìn)行完善，才能使城市的軌道交通建設(shè)發(fā)揮更大的價值。因此，本文首先對工程造價和投資控制進(jìn)行論述，然后闡述我國城市軌道交通建設(shè)在工程造價管理和投資控制方面存在的問題，最后提出解決問題的具體措施及建議，希望能為我國城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展提供參考價值。

關(guān)鍵詞：交通工程；造價管理；措施

1 我國公路工程造價面臨的問題

1.1 管理體系不完善

由于受到我國公路交通管理體系的影響，導(dǎo)致工程造價管理在推行過程中是通過不同的主管部門進(jìn)行不同的階段、不同工段的管理。這種不合理的管理體系在管理過程中容易因為體制上的漏洞導(dǎo)致管理效率低下，為個人牟取私利提供比較方便的路徑，所以導(dǎo)致整個施工過程不能有效的銜接，最終影響工程的施工效率和工期進(jìn)展。

1.2 相關(guān)法規(guī)不健全

由于目前國內(nèi)尚未建立一套完善的法律法規(guī)對交通工程進(jìn)行約束、管理和引導(dǎo)，因此導(dǎo)致整個造價管理缺乏有效、高效的法律體系。雖然在現(xiàn)階段，不同省份均不同程度設(shè)立工程建設(shè)管理的法律法規(guī)，但是由于缺乏統(tǒng)一性的文件，同時由于彼此之間的不完善和不協(xié)調(diào)，使得這些法律法規(guī)明顯存在滯后性，無法適應(yīng)現(xiàn)階段的工作需求。因此，作為政府主管部門，結(jié)合施工單位的情況構(gòu)建出統(tǒng)一的管理法規(guī)迫在眉睫。

1.3 成本管理觀念淡薄

在目前的工程造價管理中，不少施工單位缺乏成本管理理念，將成本控制的核心集中在事后管理上，未對事前規(guī)劃、事中監(jiān)管有充分的重視。導(dǎo)致在交通工程的施工過程中，缺乏必要的成本管理。因此，在施工中對成本支出的管理工作的合理性造成一定影響。此外，在施工過程中過分重視短期效益，導(dǎo)致整個工程的質(zhì)量難以保證。

2 交通工程造價階段管理的有效措施

2.1 投資決策階段的控制策略

城市軌道交通工程作為市政工程，理應(yīng)承擔(dān)更多的政府業(yè)主指令，在建造過程中政府行為在決策階段應(yīng)作為一個不可忽視的因素，如城市規(guī)劃變動、政府環(huán)保要求、節(jié)能等級提高、城市形象維護(hù)、城市大事件等均會使得政府部門對軌道交通建設(shè)提出新要求。因此決策單位應(yīng)多關(guān)注城市規(guī)劃布局、政府年度工作規(guī)劃報告、施工期內(nèi)城市大事件等，做到城市軌道交通建設(shè)既符合既定投資計劃要求，又符合政府的行動綱領(lǐng)文件，這樣有利于避免在施工過程中政府對項目的干涉，可以有效控制投資。

2.2 勘察設(shè)計階段的控制策略

強(qiáng)化業(yè)主與設(shè)計單位聯(lián)系，設(shè)計單位從決策階段就有人員參與到項目的立項可行性研究階段，對整個項目的投資決策、建設(shè)理念等均有很好的理解，設(shè)計單位理解越清晰、越詳細(xì)，設(shè)計單位設(shè)計工作就越容易到位，可降低設(shè)計工程中的“返工”現(xiàn)象及提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量。

2.3 招投標(biāo)階段的控制策略

重視招標(biāo)文件編制，招標(biāo)文件中合同條款一般情況下以國家或地區(qū)頒布的范本為基礎(chǔ)，建設(shè)單位再根據(jù)工程自身的實際情況及公司管理需要進(jìn)行修改或新增合同條款。而合同條款的編制是否全面、是否符合項目實際情況、是否表達(dá)到位，特別是工程變更以及費用索賠等部分的條款將直接影響項目的投資成本。工程量清單的編制人員要結(jié)合項目的要求、項目的外部條件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)資料和信息的全面性，不能僅僅依靠施工圖進(jìn)行編制，還應(yīng)分析研究施工組織設(shè)計、施工方案，只有這樣才可以避免由于圖紙設(shè)計與實際要求不吻合造成的合同變更。同時在編制工程量清單過程中可以結(jié)合類似工程實例進(jìn)行對比，通過對類似項目的對比去發(fā)現(xiàn)其中的漏項、錯項，能快速的解決一部分的錯漏問題。

2.4 施工階段的控制策略

加強(qiáng)施工單位的造價控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之—。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點，正確處理好工程造價、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任分。在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。此階段造價控制主要通過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進(jìn)度等涉及工程費用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn)行控制，使工程造價符合實際情況。

2.5 竣工結(jié)算的控制策略

項目竣工結(jié)算階段是工程實際造價的最終形成階段，建設(shè)方應(yīng)做好工程結(jié)算資料的歸納整理；深入施工現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)；重點把握好初審關(guān)，通過核對合同條款，審查隱蔽工程驗收記錄，審查設(shè)計變更、工程變更，審核工程量，審核預(yù)算單價的套用，審核各項取費等措施來加強(qiáng)結(jié)算階段的投資控制，嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益同時保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。

2.6 建立完善的成本管理系統(tǒng)

在交通施工造價管理的過程中，一般都會制定出完善的成本管理體系來衡量管理人員的工作績效，并根據(jù)成本管理體系作為獎懲依據(jù)，但是很容易忽視成本管理的責(zé)任。因此在施工控制中，要將每一個參建人員的責(zé)任落實到實處，并在此基礎(chǔ)上制定出各自的權(quán)限和任務(wù)，提高參建人員的工作責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)。對于施工企業(yè)而言，應(yīng)充分注重員工積極性的調(diào)動和成本管理主動性的調(diào)動，將其作為推動企業(yè)發(fā)展的重要手段加以重視，將其融入到企業(yè)的日常管理工作之中，將企業(yè)的生存和發(fā)展與員工的職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，進(jìn)而形成全員參與成本管理的新機(jī)制。

2.7 建立完善的成本管理系統(tǒng)

在交通施工造價管理的過程中，一般都會制定出完善的成本管理體系來衡量管理人員的工作績效，并根據(jù)成本管理體系作為獎懲依據(jù)，但是很容易忽視成本管理的責(zé)任。因此在施工控制中，要將每一個參建人員的責(zé)任落實到實處，并在此基礎(chǔ)上制定出各自的權(quán)限和任務(wù)，提高參建人員的工作責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)。對于施工企業(yè)而言，應(yīng)充分注重員工積極性的調(diào)動和成本管理主動性的調(diào)動，將其作為推動企業(yè)發(fā)展的重要手段加以重視，將其融入到企業(yè)的日常管理工作之中，將企業(yè)的生存和發(fā)展與員工的職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，進(jìn)而形成全員參與成本管理的新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]何建華.淺談城市軌道交通工程造價管理與投資控制[J].建材與裝飾，2016，01：282-284.

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