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        規(guī)范企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)的分析與研究

        2017-09-10 07:22:44樊潤林
        環(huán)球市場 2017年13期
        關(guān)鍵詞:對策探究問題分析企業(yè)

        摘要:文章主要對規(guī)范企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)的方式方法進(jìn)行探究。具體是對某建設(shè)單位采購招標(biāo)實(shí)例以及特征進(jìn)行分析,對限制其發(fā)展的瓶頸進(jìn)行概述與研究,在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)的建議,例如完善管理機(jī)制、重視后期評價(jià)工作等。希望本文論述的內(nèi)容,在推動(dòng)企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范性運(yùn)行方面有所幫助。

        關(guān)鍵詞:企業(yè);招標(biāo)采購活動(dòng);問題分析;對策探究

        建設(shè)單位事業(yè)運(yùn)行帶有特質(zhì)性,每年需要引進(jìn)大批量的建材與施工設(shè)備。多樣化企業(yè)在招標(biāo)采購方式上存在顯著的差異性[1]。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系日趨完善化以及企業(yè)積極探尋壓縮運(yùn)營成本獲得最佳效益的情況下,務(wù)必要正確的選擇招標(biāo)采購形式,導(dǎo)入創(chuàng)新型招投標(biāo)機(jī)制,對其進(jìn)行有效應(yīng)用,從而與企業(yè)招標(biāo)采購多樣化標(biāo)準(zhǔn)相匹配,取得良好的運(yùn)行成效。為促進(jìn)建設(shè)單位招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn),本文展開相關(guān)論述。

        1.企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)

        某工程建設(shè)單位每年建材、設(shè)備采購金額大約5億元/年,其中包括多類型鋼鐵、有色金屬、木材、起重機(jī)以及其他電氣設(shè)備等。物件采購具有種類繁雜以及規(guī)格多樣等特征。他們即很少囤積采購物件;又符合各級政府機(jī)關(guān)定期對資金流動(dòng)情況的檢查審核;但是企業(yè)招標(biāo)采購管理模式的單一化,不僅對采購結(jié)果有影響,也勢必限制了企業(yè)的發(fā)展。

        2.招標(biāo)過程中存在的問題

        2.1招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室職能的多樣化

        招標(biāo)文書與報(bào)告,招標(biāo)信息的傳遞與接收,評標(biāo)過程中的監(jiān)管以及中標(biāo)通知的傳達(dá)均由招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé),其發(fā)揮著監(jiān)督與管理的雙重職能。這樣招標(biāo)采購的公正性、獨(dú)立性、客觀性難以得到保障,強(qiáng)化了眾多業(yè)務(wù)單位的矛盾性。降低了業(yè)務(wù)單位主動(dòng)挖掘市場機(jī)遇、尋找投標(biāo)對象的熱情;加大了業(yè)務(wù)單位有意避免公開招標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的概率;一旦有麻煩出現(xiàn),責(zé)任主體缺乏明確性。

        2.2投標(biāo)單位固有化

        縱觀該建設(shè)企業(yè)近三年鋼鐵、有色金屬、木材等投標(biāo)單位,發(fā)現(xiàn)“老面孔”層出不窮,但“新面孔”少之又少,可見其投標(biāo)單位固有化現(xiàn)象是極為嚴(yán)重化的,尤其是不銹鋼等物件的投標(biāo),在2014~2015期間,沒有新供應(yīng)商的加入。

        2.3中標(biāo)質(zhì)量評估不到位

        在對中標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)之時(shí),通常是由招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)的,評價(jià)人員也是由其派遣的,這在某種程度上使招標(biāo)采購活動(dòng)質(zhì)量評價(jià)效果難以得到切實(shí)保障,并且該環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度顯著不足。另外,造成中標(biāo)質(zhì)量評價(jià)工作效率低下的原因還可能是評委的自身素質(zhì)問題,例如評估技術(shù)與評標(biāo)規(guī)范上存在顯著的差異性。

        3.強(qiáng)化企業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行效率的對策

        3.1完善管理機(jī)制

        完善管理機(jī)制、調(diào)整與優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行程序,這是企業(yè)招標(biāo)采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提,也是招投標(biāo)體制的內(nèi)在需求。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)化進(jìn)程,一是務(wù)必要確?!墩袠?biāo)工作管理機(jī)制》、《招投標(biāo)監(jiān)督工作管理機(jī)制》、《招標(biāo)后評價(jià)管理辦法》、《評標(biāo)專家管理辦法》四大管理機(jī)制落到實(shí)處;二是招標(biāo)單位編制采購招標(biāo)業(yè)務(wù)程序圖,明確采購全程中各個(gè)部門的職責(zé)、工作流程以及時(shí)間限定等多樣化內(nèi)容[2]。管理機(jī)制的完善與推行,所發(fā)揮的意義是重大的,其對企業(yè)發(fā)揮督促作用,使其對招標(biāo)采購全程中涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳實(shí)性記錄與匯報(bào),在編號、格式、填寫規(guī)范、審核業(yè)務(wù)流程管理與監(jiān)察等方面帶有統(tǒng)一性,維護(hù)了初始資料的真實(shí)性與規(guī)范性,為企業(yè)管理工作的運(yùn)行提供一手材料。

        3.2適度的降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

        上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要陽光采購電子平臺(tái)的輔助,這一平臺(tái)是由買方構(gòu)建的,其借用互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)對外發(fā)布采購信息、采購程序?;诨ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的全球性,所有與之相關(guān)的供應(yīng)商在采購信息采集環(huán)節(jié)上帶有一致性特征。招標(biāo)與咨詢電子化供應(yīng)商線上管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使供應(yīng)商在信息獲得上體現(xiàn)出全面性與經(jīng)濟(jì)性特征。買方在物件采購以及價(jià)格選擇環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出多樣化特征,此時(shí)招標(biāo)采購程序體現(xiàn)出規(guī)范性、管理環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出有效性、效益獲得上體現(xiàn)出最大化特征。

        例如本建設(shè)單位在對起重機(jī)等大型設(shè)備采購之時(shí)構(gòu)建了B2B電子商務(wù)平臺(tái),該平臺(tái)具備的功能是多樣化的,例如公布采購信息,實(shí)時(shí)為供應(yīng)商答疑解惑,以短信的形式將供應(yīng)商提供的價(jià)格信息傳遞給招標(biāo)單位。在該平臺(tái)的協(xié)助下,供應(yīng)商不必與招標(biāo)單位當(dāng)面交涉,就可以實(shí)現(xiàn)報(bào)價(jià)與投標(biāo)等多樣化業(yè)務(wù)類型。同時(shí)也能夠?qū)Σ少彉I(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化掌握。為了使陽光采購電子平臺(tái)的實(shí)效性充分的發(fā)揮出來,招標(biāo)單位對供應(yīng)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新編制是極為必要的,使其帶有簡易化、可操性等特征,供應(yīng)商在線就可以注冊相關(guān)信息同時(shí)提交投標(biāo)文件,在線審核批準(zhǔn),這大幅度的節(jié)約了供應(yīng)商業(yè)務(wù)交流環(huán)節(jié)的人力資源,當(dāng)然該平臺(tái)的構(gòu)建與實(shí)行,在協(xié)助招標(biāo)單位吸引更多供應(yīng)商環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性。

        3.3重視后期評價(jià)工作

        后期評價(jià)工作是繼中標(biāo)單位履約完成以后運(yùn)行的工作內(nèi)容,具體是對供貨質(zhì)量、數(shù)目、應(yīng)用成效、價(jià)格、交貨期限、售后服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行評估。招標(biāo)采購活動(dòng)融入這一環(huán)節(jié)其宗旨在于借助分析中標(biāo)單位履約實(shí)況,檢驗(yàn)中標(biāo)單位的投標(biāo)承諾和現(xiàn)實(shí)使用成果、合同約定的匹配性與統(tǒng)一性,其為企業(yè)來年招標(biāo)工作的順利開展與有效運(yùn)行提供依照憑據(jù)[3]。例如該建設(shè)單位編制并推行了《招標(biāo)后評價(jià)管理辦法》,從機(jī)制上明確各個(gè)部門的職責(zé)、評估內(nèi)容與流程、指標(biāo)規(guī)劃、分析與調(diào)整規(guī)定,編制了與項(xiàng)目、設(shè)施與服務(wù)等招標(biāo)相關(guān)的后期評估表,對單價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等多項(xiàng)目進(jìn)行評估。

        結(jié)束語:

        總之,企業(yè)為了確保招標(biāo)采購活動(dòng)運(yùn)行的規(guī)范性,編制具有標(biāo)準(zhǔn)性、針對性、清晰性以及可行性的招投標(biāo)機(jī)制是極為有效的對策。從而達(dá)到拓展投標(biāo)渠道,使更多的投標(biāo)單位參與競爭環(huán)節(jié)中,對多樣化投標(biāo)單位進(jìn)行全面而深入分析等目標(biāo),同時(shí)也為科學(xué)、系統(tǒng)、完善的招投標(biāo)工作監(jiān)管體系的建立健全奠定基礎(chǔ),當(dāng)然使招標(biāo)采購單位也實(shí)現(xiàn)獲得最佳效益的終極目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李曉慶,胡新贊.兩階段招標(biāo)在某體育中心專業(yè)承包采購活動(dòng)中的應(yīng)用實(shí)踐[J].建設(shè)監(jiān)理,2014,09:37-38+41.

        [2]白志遠(yuǎn),王平.WTO《政府采購協(xié)議》視角下的我國國有企業(yè)采購規(guī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2015,01:161-170.

        [3]“中國招標(biāo)采購理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)交流會(huì)”征文活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單揭曉[J].招標(biāo)采購管理,2016,12:13.

        作者簡介:

        樊潤林(1966年),女,河北省張家口市人,民?族:漢?職稱:工程師,學(xué)歷:大專,單位:大唐國際張家口發(fā)電廠,研究方向:招標(biāo)采購

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