初福棟 朱鳳菊

摘要：近幾年來，國土資源部和下屬各省市國土資源局對國土資源的現(xiàn)狀和利用情況正在進行大規(guī)模的調(diào)查工作，所采取的調(diào)查手段有宏觀上的遙感技術(shù)和地面的人工調(diào)查，這兩種方法都有各自的優(yōu)勢和特點，發(fā)揮了相當重要的作用。但其不足是顯而易見的：遙感方法只能滿足國家和地區(qū)宏觀上土地利用情況的調(diào)查和分析；人工地面調(diào)查詳細，但所使用的人力、物力、財力和時間都是無法接受的。利用航空攝影測量進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是一種非常有效而經(jīng)濟的方法。

關(guān)鍵詞：航空攝影測量；土地利用現(xiàn)狀；更新調(diào)查

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地開發(fā)利用的進程日益加快。為了加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督，實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀跟蹤管理，建立“以圖管地”的土地資源管理新機制，傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖以及相應的土地管理方法，已無法適應當前信息時代的管理模式以及應用需求。為此，對工作區(qū)域進行航空攝影，利用成熟的數(shù)字航空攝影測量技術(shù)手段，把航攝資料和土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，采用立測法轉(zhuǎn)繪或正射影像調(diào)繪掃描矢量化，從而獲取土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查（簡稱土地更新調(diào)查）的矢量圖件，進一步建立圖屬一體化的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可實現(xiàn)土地管理部門對土地利用現(xiàn)狀的信息化、現(xiàn)代化管理。

1 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查簡述

1.1 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的任務(wù)

對轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀實施更新調(diào)查，查清本轄區(qū)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和土地利用的狀況，形成權(quán)屬清楚、界線明確、分類準確、數(shù)據(jù)可靠、圖數(shù)一致的地籍信息。并以此實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使農(nóng)村地籍管理及土地管理邁上新臺階。

1.2 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的目的

以詳實的土地權(quán)屬類型、土地利用類別、分類面積數(shù)據(jù)、土地分布狀況與特點等調(diào)查成果，為經(jīng)濟發(fā)展計劃和修訂城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村土地利用規(guī)劃提供依據(jù)。為建立規(guī)范化、計算機信息化、城鄉(xiāng)一體化的土地管理體系奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)快捷、高效、準確的土地動態(tài)管理。

2 航空攝影與控制測量

對工作區(qū)域進行比例適宜、高清晰度的航空攝影是土地更新調(diào)查的基礎(chǔ)。控制測量的實施決定了整個項目的數(shù)學精度，是宗地面積、土地分類面積統(tǒng)計的數(shù)學精度保證?？刂茰y量的主要內(nèi)容：①建立基礎(chǔ)控制網(wǎng)，保證控制網(wǎng)的密度和合理網(wǎng)形，為新增地物的碎部補測提供數(shù)學基準。②進行像對控制測量，為定向建模以及制作數(shù)字正射影像圖（DOM）提供數(shù)據(jù)。以上控制測量的實施均采用先進的GPS測量手段來完成。

3 航空攝影測量技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查中的應用

3.1 操作程序簡單，可操作性強

成圖方法采用數(shù)字攝影測量工作站（J×4）立體測圖，成1：500比例大線劃數(shù)字圖。以其為工作底圖，使外業(yè)調(diào)繪和權(quán)屬調(diào)查同步進行，減少了許多中間環(huán)節(jié)，減少了精度損失、避免了錯誤發(fā)生。利用該線劃圖確定界址點也變得很容易了，界址點確定后，再用鋼尺直接丈量界址邊長和相關(guān)地物邊長，既完成了權(quán)屬調(diào)查，又對線劃圖進行調(diào)繪、校核，這樣就很容易達到幾厘米的高精度。因此這種方法首先保證了“相鄰精度”，通過對地物點點位測量精度檢測、量邊檢查、地籍成圖精度檢查，匹配城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)標準。

3.2 土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建立

土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括應用數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫，應用數(shù)據(jù)分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類，空間數(shù)據(jù)以矢量和柵格兩種格式分別表達。矢量數(shù)據(jù)是由矢量圖形及相關(guān)屬性結(jié)合而成的數(shù)據(jù)集，分為基礎(chǔ)地理要素、權(quán)屬要素、地類要素和注記要素，各要素的每個對象都以記錄形式存儲于矢量數(shù)據(jù)庫中。柵格數(shù)據(jù)由格網(wǎng)（GRD）或影像（ IMG）及相關(guān)屬性結(jié)合而成，內(nèi)容包括DEM和航空正射影像（DOM），存儲于柵格數(shù)據(jù)庫中。非空間數(shù)據(jù)庫存儲的是統(tǒng)計表格、報告文本和掃描文檔。用來描述應用數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)存于元數(shù)據(jù)庫中。已獲取的土地更新調(diào)查各矢量線劃圖，經(jīng)與DOM配準后轉(zhuǎn)入矢量庫，即為庫存矢量圖形，并從調(diào)繪手簿、權(quán)屬調(diào)查表等錄入相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。對經(jīng)過配準檢查的數(shù)據(jù)，需進一步對矢量庫進行全面的圖屬一致性、部分拓撲和各項面積邏輯檢查，最后借助于數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，從通過上述各項檢查的矢量數(shù)據(jù)集中生成各個匯總分析表格，轉(zhuǎn)入統(tǒng)計表格庫。文件文本和報告文本可先輸入文件或報告文件，再分別轉(zhuǎn)進報告文本庫和文件文本庫。矢量庫的數(shù)據(jù)分層和屬性表結(jié)構(gòu)必須與各省市土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)定的要求兼容；為便于數(shù)據(jù)日常更新和回溯查詢，應在要素的屬性表中注明數(shù)據(jù)獲取時間，矢量庫的數(shù)據(jù)應能轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)格式（如E00、VCT矢量數(shù)據(jù)格式）。

3.3 權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查分兩個層次實施。第一層次：村集體土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地和國有土地。第二層次：村集體土地范圍內(nèi)的村民小組集體土地和村管土地。權(quán)屬調(diào)查涉及到土地所有者和使用者的合法權(quán)益，政策性強、環(huán)節(jié)多、要求程序化。因此，參加調(diào)查的人員必須認真掌握有關(guān)政策，熟悉作業(yè)方法，按照規(guī)定的程序，調(diào)查農(nóng)村地區(qū)國有土地與集體土地的權(quán)屬界線、集體土地之間的權(quán)屬界線。權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。宗地就是被集體土地權(quán)屬界線和國有土地權(quán)屬界線封閉的地塊。一個地塊由幾個權(quán)屬單位共同所有（使用），難以劃清權(quán)屬界線的為共有（共用）宗。共有宗不得存在國有和集體土地共同所有的情況。指界雙方應為該宗地法定代表人或其委托人。在現(xiàn)場，指界雙方明確雙方的權(quán)屬界限，調(diào)查員隨后在像片上進行判釋，確認權(quán)屬界線在像片上的相關(guān)位置，并準確標注在像片上。雙方有爭議、達不成協(xié)議的按爭議界處理。完成現(xiàn)場指界后，應根據(jù)調(diào)繪片繪制權(quán)屬界線關(guān)系結(jié)合圖，以標明各宗地之間的關(guān)系。

綜上所述，通過本次利用航空攝影測量技術(shù)完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的具體實踐，深刻地體會到，航空攝影測量技術(shù)應用到國土資源調(diào)查中是非常有效的，它不但在經(jīng)濟上節(jié)約了大量的經(jīng)費，而且保證了現(xiàn)狀調(diào)查的現(xiàn)時性。

參考文獻：

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