黃大濤

摘要：水利工程是對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變有一定影響，在保證生產(chǎn)生活用水及其供電等方面具有特殊地位的重要民生工程，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用和意義。水利工程施工安全是水利工程質(zhì)量評(píng)定的首要指標(biāo)，它不僅關(guān)系到國(guó)家人民的財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也是施工企業(yè)在激烈的水利建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)施工安全管理措施的應(yīng)用，能夠減少工程項(xiàng)目中的安全事故出現(xiàn)幾率，維護(hù)施工安全。基于此，文章就水利水電工程施工安全管理與控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全管理；控制措施

1.水利工程施工安全的重要性

1.1保護(hù)施工人員安全，保證工程質(zhì)量

水利工程施工安全管理是工程管理的重要組成部分，影響著施工人員的安全的同時(shí)也影響施工質(zhì)量。只有施工人員的安全得到保證，才能使施工順利進(jìn)行，確保工程高質(zhì)量。

1.2保證人民的用水用電等需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的建設(shè)工程，涉及到人民生活的方方面面，比如說(shuō)基本的用水、用電等。保證水利施工的安全，就為人民生產(chǎn)生活各方面需求順利實(shí)現(xiàn)提供了保證。

1.3保證國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，水利工程的建設(shè)涉及到生態(tài)環(huán)境的改變和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦施工安全管理不到位，很容易在水利工程后期出現(xiàn)隱患，嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。保證水利工程的施工安全就保護(hù)了國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用。

1.4提高水利企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

務(wù)必完善水利建設(shè)的安全有效的管理體系，有利于保證安全管理體系的正常運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，進(jìn)而使得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。水利建設(shè)的安全性是水利建設(shè)成功與否的關(guān)鍵性指標(biāo)，其施工的安全管理水平的高低是水利建設(shè)企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位的重要因素。

2.水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源和辨別

2.1水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源

水利水電工程施工的過(guò)程中，沒(méi)有做好油庫(kù)的管理工作，對(duì)于消防設(shè)施和設(shè)備不夠重視，無(wú)法發(fā)揮其自身的職能作用，在進(jìn)行加油過(guò)程中使用明火照明造成油庫(kù)泄露甚至發(fā)生火災(zāi)，在加油現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)也會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的產(chǎn)生，這些是水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危險(xiǎn)源之一。另外沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行炸藥庫(kù)的設(shè)置或者人員居住地區(qū)和炸藥庫(kù)的距離較近等。庫(kù)房?jī)?nèi)部的相關(guān)設(shè)施沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)置，炸藥庫(kù)中的避雷裝置和接地電阻的標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行二十四小時(shí)的值班，沒(méi)有對(duì)炸藥庫(kù)進(jìn)行保持足夠的重視。

施工過(guò)程中所需要設(shè)施和設(shè)備都沒(méi)有按照要求進(jìn)行安裝和施工，沒(méi)有進(jìn)行施工檢查工作，臨時(shí)搭建的設(shè)施穩(wěn)定性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，十分容易發(fā)生坍塌。對(duì)于高空作業(yè)的部分來(lái)說(shuō)，沒(méi)有設(shè)置完善的保護(hù)措施，導(dǎo)致相關(guān)的施工人員踏空和失穩(wěn)現(xiàn)象發(fā)生，直接威脅施工人員的生命安全，對(duì)于工程中所需要的材料沒(méi)有按照現(xiàn)場(chǎng)的條件進(jìn)行堆放從而發(fā)生坍塌的現(xiàn)象，導(dǎo)致人員受到撞擊甚至出現(xiàn)傷亡。

或者在對(duì)工程部分的裝置進(jìn)行焊接的過(guò)程中，因?yàn)槭┕ぶ械碾姎獍踩Ｗo(hù)和國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合，導(dǎo)致出現(xiàn)火災(zāi)的和工人觸電的事故，在進(jìn)行爆破和拆除以及挖孔等工程施工的過(guò)程中，由于施工人員的操作不當(dāng)，導(dǎo)致建筑物坍塌損壞相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)人員傷亡等。

這些都是水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源無(wú)時(shí)不刻不再影響著水利水電工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，所以必須要要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的分析和判斷。

2.3水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨別

首先要選擇科學(xué)的方式來(lái)進(jìn)行判斷，水利水電工程施工的過(guò)程中，危險(xiǎn)源并不單單存在與施工現(xiàn)場(chǎng)中，同時(shí)還存在與周圍的環(huán)境之中，要選擇科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行判斷和分別，可以使用基本分析和安全檢查法等方式來(lái)進(jìn)行判斷，保障對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨別的結(jié)果更加真實(shí)可靠，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。在水利水電工程施工的過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的判斷需要按照主次分明、不留死角、橫向到邊豎向到底的基本原則來(lái)保障施工現(xiàn)場(chǎng)所有部位都會(huì)被檢查到，確保危險(xiǎn)源能夠得到全面的檢查。

在進(jìn)行水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理的過(guò)程中，需要專門組建一支識(shí)別小隊(duì)，負(fù)責(zé)保障識(shí)別的準(zhǔn)確性。識(shí)別小隊(duì)成員都需要具備專業(yè)的危險(xiǎn)源識(shí)別知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，保障能夠全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)所有的危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的等級(jí)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源識(shí)別小組需要做好危險(xiǎn)源等級(jí)識(shí)別、處理和整改工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。在水利水電工程施工的過(guò)程中，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理需要提前做好危險(xiǎn)源的判斷工作，大多數(shù)情況下是使用LEC法，LEC法主要是根據(jù)水利工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。

3.水利水電項(xiàng)目工程施工安全管理原則

3.1預(yù)防為主

在施工安全管理中，必須重視對(duì)安全事故的預(yù)防，水利水電施工實(shí)踐中的安全預(yù)防工作包括：第一，從根本上杜絕習(xí)慣性違規(guī)，降低事故發(fā)生率，加強(qiáng)對(duì)管理者和施工者的培訓(xùn)，使其充分重視施工安全，增強(qiáng)安全施工與管理的意識(shí)；第二，應(yīng)當(dāng)使用質(zhì)量?jī)?yōu)良的施工安全工具與設(shè)施，盡可能的避免因突發(fā)因素導(dǎo)致施工事故的出現(xiàn)；第三，保證施工技術(shù)的安全性，采取有針對(duì)的防控措施，從根本上將某些危險(xiǎn)因子清除；第四，設(shè)置專職人員在施工現(xiàn)場(chǎng)巡邏，由其對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，從而對(duì)某些安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得施工安全性得到最大保證。

3.2安全優(yōu)先

目前，有一些工程施工方片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，在施工中疏于安全管理，結(jié)果致使一些本可避免的事故時(shí)常發(fā)生。為了保證施工安全進(jìn)行，必須重視安全管理控制，時(shí)刻將施工人員的生命安全保護(hù)做為首要任務(wù)，而不可僅僅追求施工進(jìn)度及預(yù)期效益。

3.3強(qiáng)制性“安全生產(chǎn)”

不應(yīng)當(dāng)隨管理者主觀想法、意志的改變而改變，其應(yīng)當(dāng)是施工過(guò)程中的必須要貫徹的理念，因此，一切相關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)重視“安全生產(chǎn)”，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)圍繞“安全生產(chǎn)”，進(jìn)行合理的人員配置、采取最佳防護(hù)措施，如果在施工中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，必須以強(qiáng)制措施加以改正與追究。

3.4全員管理

不管是一般工人，還是管理者，均負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任，他們必須圍繞著“安全生產(chǎn)目標(biāo)”，積極落實(shí)自身的安全職責(zé)，做到從管理層到一般員工的“上下一致”，人人均要了解到施工安全的重要意義，從每個(gè)人的自身安全做起，做好安全控制與管理。通過(guò)讓每個(gè)人明確自身的安全職責(zé)，構(gòu)建出貫徹施工全程的安全體系，在根本上保證安全生產(chǎn)的嚴(yán)格落實(shí)。

3.5安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效性

在落實(shí)本原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：第一，將施工安全管理組織建立起來(lái)，并采取措施讓組織運(yùn)營(yíng)較為順暢、高效；第二，加強(qiáng)安全知識(shí)教育及安全技能培訓(xùn)，并對(duì)有關(guān)規(guī)章制度和安全職責(zé)加以健全和落實(shí)，若有安全事故在施工中出現(xiàn)，必須迅速處理，并全面分析發(fā)生事故的原因，了解發(fā)生事故的全過(guò)程，調(diào)查是否存在未落實(shí)防控措施的情況；第四，做好生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施，并經(jīng)常組織演習(xí)活動(dòng)，讓員工可以更為順利的應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生。

4.水利水電施工安全評(píng)價(jià)方法

4.1定性分析法

（1）專家評(píng)議法

專家評(píng)議法是多位專家參與，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)情況以及項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)的方法。

（2）德?tīng)柗品?/p>

德?tīng)柗品ㄒ卜Q為專家函詢調(diào)查法，基于該系統(tǒng)的應(yīng)用，采用匿名發(fā)表評(píng)論的方法，即必須不與團(tuán)隊(duì)成員之間相互討論，與團(tuán)隊(duì)成員之間不發(fā)生橫向聯(lián)系，只與調(diào)查員之間聯(lián)系，經(jīng)過(guò)幾輪磋商，使專家小組的預(yù)測(cè)意見(jiàn)趨于集中，最后作出符合市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)論。

（3）失效模式和后果分析法

失效模式和后果分析法是一種綜合性的分析技術(shù)，主要用于識(shí)別和分析施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的故障模式，以及這些故障模式發(fā)生后對(duì)工程的影響，從制定出有針對(duì)性的控制措施以有效的減少施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2定量分析法

（1）層次分析法

層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP法）是在進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上將與決策有關(guān)的元素分解成方案、原則、目標(biāo)等層次的決策方法。

（2）模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法。該方法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論的方法把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)。

（3）主成分分析法

主成分分析法（PCA）也被稱為主分量分析，在研究多元問(wèn)題時(shí)，變量太多會(huì)增加問(wèn)題的復(fù)雜性的分析，主成分分析法（PCA）是用較少的變量去解釋原來(lái)解釋最原始的數(shù)據(jù)，將許多相關(guān)性很高的變量轉(zhuǎn)化成彼此相互獨(dú)立或不相關(guān)的變量，是利用降維的思想，將多變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合變量。

5.水利水電工程施工安全控制中存在的問(wèn)題

5.1質(zhì)量意識(shí)薄弱

在進(jìn)行水利水電工程施工的過(guò)程中，大多數(shù)的施工單位只注重自己的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視了施工質(zhì)量的安全。在進(jìn)行施工時(shí)，為了追趕施工進(jìn)度，以免以為施工延誤而導(dǎo)致出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象，施工單位往往在進(jìn)行施工時(shí)，過(guò)渡追趕工期進(jìn)度，而忽視了施工的安全問(wèn)題，技師施工結(jié)束，水利水電工程也會(huì)存在一定的質(zhì)量問(wèn)題。

5.2水利水電工程施工材料問(wèn)題

在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)，有些施工單位為了獲取一定的個(gè)人利益，采取一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)，但是價(jià)格比較便宜的施工材料進(jìn)行施工。例如采用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的水泥和砂石，這不僅會(huì)給整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量埋下安全隱患，同時(shí)也給施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。

5.3安全控制體系不健全

根據(jù)目前的情況來(lái)看，在進(jìn)行水利水電工程施工的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)掛靠資質(zhì)的情況，一部分的施工團(tuán)隊(duì)存在三種現(xiàn)象，第一種還是施工人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)；第二種是施工單位不具備專業(yè)的施工設(shè)備；第三種是施工人員的綜合素養(yǎng)普遍偏低。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象，同時(shí)也給施工質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響。

5.4行政干預(yù)和建設(shè)資金不到位

在進(jìn)行水利水電工程施工的過(guò)程中，普遍存在的問(wèn)題就是行政干預(yù)和建設(shè)資金不到位。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中，由于資金管理力度不完善，就會(huì)出現(xiàn)工程單位拖欠施工單位工資的現(xiàn)象，進(jìn)而使得施工單位沒(méi)有過(guò)度重視水利工程的施工安全。

6.水利水電工程施工安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)

6.1施工項(xiàng)目初期

在水電站施工前期，應(yīng)做好安全管理工作，這是施工開(kāi)展的基礎(chǔ)。如發(fā)電機(jī)、變壓器、調(diào)速器等，都應(yīng)該在項(xiàng)目開(kāi)展前進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，制定科學(xué)的管理機(jī)制。檢查設(shè)計(jì)圖紙向施工圖紙轉(zhuǎn)化，從實(shí)地環(huán)境角度考察其準(zhǔn)確性。施工人員要制定項(xiàng)目目標(biāo)管理流程，從項(xiàng)目目標(biāo)控制入手，從事先控制、事中控制方面開(kāi)展。項(xiàng)目施工中，地下電纜以及管線的設(shè)置，都是施工的重要問(wèn)題，其位置安置及變化對(duì)整體施工效果有直接影響，由此應(yīng)提前做好安排。

6.2施工項(xiàng)目階段

一般情況下，水利水電工程在地形和地理位置的劃分，需要考察實(shí)際情況，以免突發(fā)意外影響整體的施工進(jìn)程，如基坑排水問(wèn)題、石方爆破、導(dǎo)流圍堰填筑等，都需要做好安全管理。施工環(huán)境惡劣的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前做好安全防護(hù)措施。

6.3施工驗(yàn)收階段

針對(duì)已經(jīng)施工完工的項(xiàng)目，按照質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)驗(yàn)收，處理存在的問(wèn)題，并分析可能留有的隱患。主要驗(yàn)收與檢查的內(nèi)容有：施工工藝是否符合規(guī)定，施工質(zhì)量能夠滿足人們的要求。電力工程驗(yàn)收中，應(yīng)針對(duì)具體線路和實(shí)際問(wèn)題入手，改善存在的問(wèn)題，嚴(yán)格審核整改報(bào)告，認(rèn)真實(shí)施安全應(yīng)急預(yù)案。

7.水利水電工程的安全管理策略及控制措施

7.1加強(qiáng)施工企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)和安全制度的建設(shè)

安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是工程施工企業(yè)，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）建立健全安全崗位責(zé)任制，層層簽訂安全崗位責(zé)任書，要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的職責(zé)；（2）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，工程項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)從工程開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作；（3）制定確實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，定期進(jìn)行考核；四是建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，真正做到有章可遁，違章必糾，獎(jiǎng)懲分明。

7.2增強(qiáng)危險(xiǎn)因素的判斷能力

有很多危險(xiǎn)因素存在于水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，判斷并分析這些危險(xiǎn)因素，在促進(jìn)水利水電工程發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，也是將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作做好的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。需要從橫縱兩個(gè)大方向入手分析施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所存在的危險(xiǎn)因素，防止遺漏任何角落。爭(zhēng)取將隱藏于施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的種種安全隱患能夠及時(shí)的找出來(lái)，首先需要深入、全面的觀察整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。特別是重視觀察各類施工條件及所處環(huán)境，從而有效地找出引發(fā)安全問(wèn)題的源頭。其次，對(duì)水利水電工程以前所出現(xiàn)的安全事故要深入的進(jìn)行了解。將誘發(fā)事故的原因找出來(lái)。并且在此基礎(chǔ)上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全方面進(jìn)行管理，研究可能發(fā)生或者出現(xiàn)的問(wèn)題，將施工期間的危險(xiǎn)源確定出來(lái)。

7.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理組織進(jìn)行強(qiáng)化

為了確保水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作能夠被有效地完成，首先，對(duì)組織結(jié)構(gòu)工作要妥善進(jìn)行處理。在管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面時(shí)，對(duì)安全管理工作必須要合理地進(jìn)行組織。有效的處理和分析整個(gè)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的差異性，如果一些施工場(chǎng)地范圍較小，所以需要統(tǒng)一的進(jìn)行處理。通常，水利水電工程都有較大的規(guī)模，在此種背景下，必然存在某些區(qū)域作用比較大或者一些區(qū)域價(jià)值比較大的問(wèn)題。因此，管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全方面時(shí)，需要按照其價(jià)值與作用區(qū)別對(duì)待。但是，水利水電工程因?yàn)闀?huì)面臨復(fù)雜的施工內(nèi)容，需要參照實(shí)際的工程項(xiàng)目展開(kāi)管理工作，保證能夠依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況完成施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。工程項(xiàng)目的很多方面都同安全管理組織結(jié)構(gòu)存在聯(lián)系，包括機(jī)械設(shè)備和人員配備等。

7.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各參建單位應(yīng)按規(guī)定組織本單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理、安全生產(chǎn)專職人員、特種作業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門組織的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工招聘民工進(jìn)行崗前“三級(jí)安全教育”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各參培管理和從業(yè)人員，經(jīng)考試合格方能上崗，保證各負(fù)責(zé)人具備與其所從事的安全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，保證現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，充分掌握本崗位的安全操作技能，在施工過(guò)程中按照操作規(guī)范進(jìn)行工作，從根本上消除習(xí)慣性違章，杜絕因人為因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率。

7.5運(yùn)用安全生產(chǎn)技術(shù)措施

（1）爆破施工安全技術(shù)

爆破工作是水利工程中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，同時(shí)，爆破施工也是整項(xiàng)工程中最容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)。因此，施工單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)前，預(yù)先完成爆破實(shí)驗(yàn)和實(shí)際，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，明確爆破作業(yè)時(shí)間、信號(hào)、安全警戒員，劃定安全警戒區(qū)等爆破準(zhǔn)備工作，努力風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)爆破材料的選擇、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，到施工過(guò)程中的填充、起爆，都要按照國(guó)家法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在施工時(shí)要格外注意外界環(huán)境因素對(duì)爆破工作的影響。在遇到暴風(fēng)雨及雷電天氣千萬(wàn)不能進(jìn)行填裝火藥，安裝雷管等工作，如果天氣或外界環(huán)境潮濕，要將裝置表面涂刷防水材料，防止影響引爆。爆破孔洞填充材料要按規(guī)定，嚴(yán)格控制好比例，堵塞時(shí)應(yīng)該注意不要破壞內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和材料。

（2）砌筑安全技術(shù)

砌筑施工也是水利工程施工中的重要項(xiàng)目，在正式施工之前應(yīng)該確保周圍環(huán)境符合安全要求，道路通暢，機(jī)器設(shè)備運(yùn)行良好?；A(chǔ)砌筑之前應(yīng)該確保土壤層平整，土質(zhì)均勻，確保土壤的含水量符合相關(guān)要求，如果土壤層有坍塌或者積水過(guò)多的情況，應(yīng)該先進(jìn)行清理坍塌排干積水再進(jìn)行基礎(chǔ)砌筑。施工時(shí)應(yīng)注意施工腳手架的穩(wěn)定性，架子上允許堆積的重量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。尤其是在高樓層的施工中，注意控制堆積材料的重量之外，還應(yīng)該注意防止高空落物造成安全事故。

（3）模板施工安全技術(shù)

模板施工中對(duì)模板的穩(wěn)定性及強(qiáng)度的要求較高，所以不安全的因素就有很多。從模板的制作、安裝到模板的拆除，都需加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制，以確保工程的質(zhì)量。對(duì)此在具體的施工時(shí)需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格控制每一道工序。在高樓層施工時(shí)，要注意懸空安裝的安全管理，防止發(fā)生危險(xiǎn)。

7.6加大安全生產(chǎn)費(fèi)用

水電工程除了做好安全責(zé)任制外，還要把擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。在水電工程施工前應(yīng)做好相應(yīng)的安全管理預(yù)算，以足夠的資金來(lái)保證安全設(shè)備和安全器具支出，同時(shí)加大施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)工作，定期的組織培訓(xùn)和安全宣傳，從而實(shí)現(xiàn)滿足水電工程安全管理的需求，這就可以極大的避免安全事故的發(fā)生。

8.實(shí)例分析

8.1工程概況

某水利工程，其中以標(biāo)段樁號(hào)XW51+838～XW60+842，全長(zhǎng)約9.004km。該標(biāo)段以現(xiàn)澆混凝土有壓輸水箱涵為主，其他主要建筑物有：通氣孔5座、分水口1座、小型倒虹吸1座、小型公路涵6座、蘭溝河西保水堰（4#）、蘭溝河倒虹吸、大清河倒虹吸、津保公路涵（北劇）、津保高速白溝連接線公路涵，通信系統(tǒng)的硅芯管采購(gòu)和埋設(shè)。

主要建筑物特性：（1）有壓輸水鋼筋混凝土箱涵全長(zhǎng)6.87km，形式為3孔4.4×4.4m鋼筋混凝土箱涵。（2）通氣孔，5座，形式為3孔井式結(jié)構(gòu)。（3）河渠交叉建筑物共3座，其中大型倒虹吸為蘭溝河倒虹吸、大清河倒虹吸共兩座，布置和結(jié)構(gòu)型式與箱涵相同。（4）蘭溝河西保水堰（4#）。（5）公路交叉建筑物為津保公路涵（北劇）、津保高速白溝連接線公路涵兩座大型公路涵和其他6座為小型公路涵。（6）分水口為高碑店市白溝分水口。（7）本工程還布置了約272支安全監(jiān)測(cè)儀器及4座監(jiān)測(cè)站，并埋設(shè)了自動(dòng)化調(diào)度信息管理決策系統(tǒng)光纜護(hù)管。

8.2安全管理理念

（1）推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化理念

只有樹(shù)立現(xiàn)代安全管理理念，使安全工作達(dá)到“安全管理科學(xué)化、規(guī)章制度系列化，安全教育標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明化”才能有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生。對(duì)于水利工程安全管理來(lái)說(shuō)，可以構(gòu)建“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系，建設(shè)“橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，推進(jìn)“部門履責(zé)”的實(shí)現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門工作考核目標(biāo)之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，同時(shí)可以廣泛開(kāi)展各種類型的安全競(jìng)賽系列活動(dòng)，有效促進(jìn)安全工作的成效，形成了“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。

（2）落實(shí)安全生產(chǎn)法

堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任制度。強(qiáng)化調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場(chǎng)和班組實(shí)現(xiàn)履責(zé)，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實(shí)處，努力做到了萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查和事故預(yù)想，使現(xiàn)場(chǎng)安全始終處于受控狀態(tài)。

（3）建立三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)

完善科學(xué)有效的安全管理體制，實(shí)行三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。在確立安全管理體制的基礎(chǔ)上，著力建立一套嚴(yán)格規(guī)范的工作制度，培育高效運(yùn)作的安全管理機(jī)制，強(qiáng)化三級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推進(jìn)安全管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步規(guī)范化。

8.3施工安全管理措施

（1）建立安全生產(chǎn)管理體系

為了能有效地推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化理念，建立健全了完備的安全生產(chǎn)管理體系。包括完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，加大安全生產(chǎn)軟硬件投入，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，尤其是近3年通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及實(shí)施工作，大幅度提升了安全生產(chǎn)管理水平。

（2）明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

制定了水利工程安全生產(chǎn)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)其采取有效措施，促進(jìn)目標(biāo)監(jiān)督與考核工作正常開(kāi)展；健全了水利工程安全組織機(jī)構(gòu)，尤其是明確了相關(guān)崗位職責(zé)。建立從橫向到邊、豎向到底的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，采用三級(jí)安全管理模式，使所有人員的安全事項(xiàng)和工作行為都得到全過(guò)程、全方位、全天候的有效控制；各崗位安全職責(zé)明確、安全責(zé)任界定清晰。安全生產(chǎn)投入不斷加大，切實(shí)保障生產(chǎn)安全設(shè)施發(fā)揮積極的安全防護(hù)作用，也為安全文化建設(shè)提供應(yīng)有的資金保障。

（3）修訂安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程

不斷修訂并完善了指導(dǎo)生產(chǎn)工作的各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程?？茖W(xué)適用的各類管理制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，有效地規(guī)范了各崗位人員的行為和各項(xiàng)工作的安全開(kāi)展。結(jié)合安全文化建設(shè)綱要，普及并提高全處職工安全素養(yǎng)，開(kāi)展多種形式的安全教育培訓(xùn)。另外，注重日常的細(xì)微的作業(yè)安全管理，從制度的建立到預(yù)警標(biāo)志的配置，以及生產(chǎn)工作全過(guò)程控制，從小事著手，以細(xì)微之處見(jiàn)精神。

（4）強(qiáng)化隱患排查工作

認(rèn)真嚴(yán)格貫徹隱患排查制度，以查隱患為抓手，規(guī)范安全檢查程序，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，保證各項(xiàng)工作安全有序開(kāi)展。高度重視應(yīng)急救援工作在事故預(yù)防中的積極作用，通過(guò)建立三級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案體系，將綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案結(jié)合使用，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，并通過(guò)各類應(yīng)急預(yù)案演練磨合安全機(jī)制，鍛練職工隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)事故隱患，提高抗御危機(jī)能力。

8.4實(shí)施效果經(jīng)過(guò)

采取一系列的有效措施和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖栽u(píng)（初審）后，該工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主評(píng)定為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)單位。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，建立健全了完備的安全生產(chǎn)管理體系，連續(xù)2年榮獲“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加快，這也使得我國(guó)的水利水電工程數(shù)量逐漸增多，而水利水電工程出現(xiàn)安全事故的幾率也逐漸降低，這些故障的出現(xiàn)，不但給水利水電工程帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給水利水電工程的質(zhì)量埋下了安全隱患。因此，為確保水利水電工程施工安全生產(chǎn)，施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全施工的法律、法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全施工的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

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