于桂剛

摘要：我國一直將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展有利于提高人民生活水平和穩(wěn)定社會秩序。從經(jīng)濟學的角度來解析，長期停滯不前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向具有一定生產(chǎn)總值增長率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。按照這個定義來說，即使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還比較快速，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性也是不容小覷的。縱覽當前經(jīng)濟發(fā)展的新局勢，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在向多樣化的方向發(fā)展，伴隨著人民生活水平的提高，居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越多樣化，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，世界經(jīng)濟的大融合也迫使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上國際舞臺。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展嚴重影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的焦點問題。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題及對策具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)勞動力不足，勞動力素質(zhì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求相差較遠

近年來由于我國城市化進程的加快，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村很多青壯年進城務工，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足。農(nóng)民地位不高，很多人對農(nóng)民的印象還是停留在文化素質(zhì)低，收入不高的處境。畢業(yè)的大學生就業(yè)也基本上不會選擇去農(nóng)村。并且，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求高了，要求掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，所以出現(xiàn)“勞動力不足，現(xiàn)有勞動力素質(zhì)又有欠缺”的尷尬處境。

1.2 現(xiàn)行土地政策不夠健全

現(xiàn)行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當前存在的諸如短期式承包經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、土地流轉(zhuǎn)困難等問題，都是由于土地政策不夠健全造成的。其中，短期式的承包經(jīng)營造成對土地的掠奪性使用，導致土地質(zhì)量的下降；農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象；農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙；一些地方受城鎮(zhèn)化影響，城市規(guī)劃區(qū)在不斷修整擴大，但建設(shè)滯后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地無法流轉(zhuǎn)。這些問題不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了土地使用效率。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應用范圍不廣

我國大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成就，但仍然滿足不了需求。很多地區(qū)農(nóng)作物的收成是靠天氣，遇到旱災或洪災，則損失很大，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較弱。引水、蓄水措施嚴重滯后，有的地區(qū)在播種時節(jié)，甚至發(fā)生農(nóng)戶之間為爭搶水源而發(fā)生矛盾的情況。我國農(nóng)村大部分地區(qū)田塊分散，規(guī)模不大，基于這個特點，大部分家庭靠人工進行播種和收割。在山區(qū)或丘陵地區(qū)，土地不夠平坦，農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮作用的空間有限，機械化程度并不高。在莊稼的病蟲害防治、新作物的引進方面，以及化肥的選擇、農(nóng)藥的種類、用量、使用周期方面，由于農(nóng)民文化素質(zhì)不高，大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，學科學、用科學的意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平偏低，先進的科學技術(shù)在落后地區(qū)沒有得到廣泛運用。這種情況下，在進行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易時，有時滿足不了國際標準，產(chǎn)品被退回，我國居民自身的飲食安全也受到影響。

2 促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1 提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民積極性

加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)村剩余勞動力的能力，從長遠角度解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題和勞動力過剩的壓力。增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷提高農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)村勞動力的吸納能力。

2.2 健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策

健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以因地制宜，在實行土地流轉(zhuǎn)時采取更為靈活的機制，既要維護農(nóng)民的權(quán)益，又能提高土地資源利用效率，從而提升農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動性，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，要把握好三個關(guān)鍵點，一是要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進行有機統(tǒng)一；二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)問題有章可循；三是要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)民放棄經(jīng)營土地，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

2.3 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

國家應進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，重點建設(shè)水利，電力和道路，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，為農(nóng)作物的基本生產(chǎn)和種植提供基本保障。對于農(nóng)村建設(shè)的資金使用，上級部門務必加強監(jiān)管，一個政策的執(zhí)行往往比制定意義更加重大，資金落不到實處，不僅不能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還助長了貪污受賄的歪風邪氣。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，應對每一筆基礎(chǔ)建設(shè)的支出做好詳細記錄，通過正常渠道擇優(yōu)選擇施工單位，上級部門對最終的成果進行驗收評估，并通過座談會的形式聽取農(nóng)民意見，積極做出改進措施。為了進一步提高農(nóng)業(yè)機械化程度，國家應大力扶持農(nóng)用機械企業(yè)，從源頭降低農(nóng)民種植成本，并鼓勵新技術(shù)的引進。農(nóng)民購買農(nóng)用機械時，應予以相應補貼，可以采取定點銷售或者通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體團購的形式來落實這項惠農(nóng)政策。對于使用頻率不高，價格較貴的農(nóng)用機械，可以采取以村為單位，集體公用的形式解決?？傊?，要堅決改變以往完全依靠體力勞動種植的局面，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟受到廣泛的關(guān)注，近幾年，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面還存在一定的問題與不足之處，這也是直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提，所以應該對其進行研究，并在這一基礎(chǔ)上提出相應的解決途徑，從根本上維護農(nóng)民的權(quán)益。

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