劉小濤

摘 要：企業(yè)通過“三重點(diǎn)一機(jī)制”應(yīng)急管理模式的運(yùn)行，即建立快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；重點(diǎn)強(qiáng)化硬件設(shè)施配置能力；重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急救援軟實(shí)力；重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場模擬實(shí)操能力。提升化工企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，有效減輕企業(yè)承擔(dān)的各類風(fēng)險(xiǎn).為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；應(yīng)急處置；風(fēng)險(xiǎn)分析；現(xiàn)場模擬；演練機(jī)構(gòu)

研究背景：

2017年，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，安全事故頻發(fā)。國家安監(jiān)總局一季度通報(bào)全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故10131起，死亡7196人。5月7日，湖南省株洲市吉林橋煤礦發(fā)生氣體中毒事故，造成18人死亡，37人受傷┈┈事故教訓(xùn)深刻，給我們安全工作敲響了警鐘。通過各類事故的對(duì)比，目前化工單位應(yīng)急救援存在以下問題：一是應(yīng)急管理專家隊(duì)伍不夠健全，沒有全程參與決策咨詢；二是應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍不夠齊全，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)；三是基層應(yīng)急隊(duì)伍沒有完全覆蓋至所有車間、部室，應(yīng)急反應(yīng)速度有待加快；四是應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制不健全，信息報(bào)送的質(zhì)量和時(shí)效有待提高。結(jié)合以上問題，企業(yè)創(chuàng)建出了“三重點(diǎn)一機(jī)制”應(yīng)急管理模式。通過“三重點(diǎn)一機(jī)制”模式的創(chuàng)建，提升了企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，提高企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置水平，有效減輕企業(yè)承擔(dān)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

1 建立快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)急管理的目的是通過形成統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援體系，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，在有力的應(yīng)急保障和充足的應(yīng)急物資的基礎(chǔ)上，形成迅速處置各類突發(fā)事件的能力，其中，建立科學(xué)的管理機(jī)制是應(yīng)急管理工作的前提，建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援程序是其核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)分級(jí)處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的工作目標(biāo)。

1.1 完善的企業(yè)應(yīng)急救援體系是應(yīng)急工作開展的前提

企業(yè)的應(yīng)急救援體系都要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、高低結(jié)合、專兼結(jié)合，要全覆蓋、成網(wǎng)絡(luò)、成系統(tǒng)。高效應(yīng)急救援體系包括：指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)。在推進(jìn)高效應(yīng)急救援體系建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)明確各系統(tǒng)、小組成員、職責(zé)、分工，確定救援小組的任務(wù)，并指定負(fù)責(zé)人，以便能夠高效、快速的傳達(dá)各類信息。要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排、有序推進(jìn)。

1.2 快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制是應(yīng)急響應(yīng)的目的

企業(yè)在應(yīng)急管理工作中建立完善應(yīng)急救援體系后，明確事故應(yīng)急程序，按照接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人員疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、應(yīng)急人員安全、消防與搶險(xiǎn)等程序，分工協(xié)作，高效快速的處置應(yīng)急事故。

2 重點(diǎn)強(qiáng)化硬件設(shè)施配置能力

2.1 全面風(fēng)險(xiǎn)分析、確定重點(diǎn)危險(xiǎn)源

首先結(jié)合企業(yè)的工藝流程、設(shè)備運(yùn)行周期、存在介質(zhì)等方面，對(duì)企業(yè)所有的生產(chǎn)設(shè)施及工藝運(yùn)行進(jìn)行全面的危險(xiǎn)分析，確定危險(xiǎn)源。

2.2 強(qiáng)化硬件設(shè)施配置、奠定企業(yè)應(yīng)急處置基礎(chǔ)

確定危險(xiǎn)源后，按照“多上設(shè)備少上人”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)過程控制自動(dòng)化、集中化。例如：采用DCS控制系統(tǒng)，對(duì)工藝操作所需要的各種操作參數(shù)均引至計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)過程控制，順序控制和邏輯控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程的集中控制監(jiān)視和管理。

通過加大資金投入，提高科技投入比例，極大的提高了企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)警和防控能力，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

3 重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急救援軟實(shí)力

應(yīng)急處置能力的提高關(guān)鍵在教育、宣傳、培訓(xùn)。它也是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足是最大的危機(jī)，缺乏憂患意識(shí)是最大的隱患。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)最有效的方法是在實(shí)施救援的同時(shí)實(shí)施有效的自救和互救。所以，要強(qiáng)化對(duì)事故災(zāi)難的自救、互救知識(shí)的宣傳，借助多媒體、教材、實(shí)操等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高其在事故災(zāi)難中的自救、互救能力。

3.1 完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2013）規(guī)定，適時(shí)修訂完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立企業(yè)級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。確保遇到險(xiǎn)情或突發(fā)事件能夠緊急響應(yīng)，正確處置，減少損失。每年組織對(duì)所有員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，讓員工熟知避險(xiǎn)、自救、互救等基本應(yīng)急技能。同時(shí)積極承擔(dān)社會(huì)救援責(zé)任，服從當(dāng)?shù)卣笓]中心指令，積極參與社會(huì)救援行動(dòng)。

3.2 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)可視化管理，提升員工應(yīng)急救援能力

為提升公司員工應(yīng)急救援的能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況和風(fēng)險(xiǎn)分布情況，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)可視化管理，繪制風(fēng)險(xiǎn)平面布置圖，豎立在醒目位置，用不同的顏色代表不同的風(fēng)險(xiǎn)，讓觀看者一目了然，提高防范意識(shí)。

4 重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場模擬實(shí)操能力

現(xiàn)場模擬實(shí)操是提高員工應(yīng)急能力的一種重要手段。在虛擬的情況下，由各演練人員按照各自的分工開展自救和搶救，熟悉各種安全自救技能，在無形之中提高員工的現(xiàn)場處置意識(shí)。

通過現(xiàn)場模擬實(shí)操，讓員工親身參與到其中，了解到應(yīng)急救援過程中應(yīng)該注意的各種小細(xì)節(jié)。減少員工在面臨突發(fā)事件的恐懼感，真實(shí)的感受到事故應(yīng)急救援工作的重要性。讓員工養(yǎng)成一種主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的習(xí)慣。自發(fā)的提高自救、互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性。

5 結(jié)論

企業(yè)通過“三重點(diǎn)一機(jī)制”應(yīng)急管理模式運(yùn)行，建立了快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化了企業(yè)應(yīng)急管理的硬實(shí)力和軟實(shí)力，提高了員工現(xiàn)場應(yīng)急處置意識(shí)，使企業(yè)的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置能力得到了極大的提升，極大的減少了企業(yè)人員和財(cái)產(chǎn)遭受的損失，杜絕二次事故的發(fā)生。