摘要：近年來國內(nèi)對西方國家福利社會的利弊有較多研究，認(rèn)為西方已經(jīng)進(jìn)入泛福利化社會，其不斷擴(kuò)大的社會保障支出有減少其就業(yè)量的趨勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會保障水平不斷提高，社會支出也逐年遞增，那么對于我國社會保障支出的增加對我國的就業(yè)量的影響也具有重要意義。

關(guān)鍵詞：社會保障支出；就業(yè)人口；失業(yè)率；積極效應(yīng)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

研究就業(yè)問題是我國經(jīng)濟(jì)生活中的重要部分。眾所周知，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展，但是失業(yè)率也一直較高。在排除結(jié)構(gòu)性失業(yè)與工資剛性之外，研究我國的就業(yè)與失業(yè)情況具有重要意義。我們知道國民生產(chǎn)總值、固定資本投資率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)、教育水平等都對就業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而伴隨著我國社會保障制度的不斷發(fā)展，研究就業(yè)與社會保障之間的關(guān)系也具有重要意義。

李紹光認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)是在我國人口壓力過大且勞動(dòng)力供給絕對剩余的特殊情況下做出的被動(dòng)選擇，但是失業(yè)保險(xiǎn)只能是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一種補(bǔ)充，不能代替宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)的促進(jìn)作用，對勞動(dòng)者來說失業(yè)保險(xiǎn)只是兩次就業(yè)期間的一種緩沖機(jī)制。劉新認(rèn)為社會保障支出與就業(yè)之間具有協(xié)整關(guān)系，財(cái)政社會保障支出就業(yè)具有促進(jìn)作用，但促進(jìn)效果很小，社會保障促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制并不暢通，且財(cái)政社會保障支出與就業(yè)短期內(nèi)不存在因果關(guān)系，但在長期內(nèi)存在正相關(guān)關(guān)系。建議加大對西部地區(qū)社會保障領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)全民享有保障。

二、現(xiàn)狀及政策建議

2.1加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)，促進(jìn)社會保障制度改革

盡管近年來我國社會保障制度不斷完善，但是以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為代表的相關(guān)法律并沒有得到有效實(shí)施。只有不斷強(qiáng)化規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，不斷完善法制建設(shè)，才能促進(jìn)正規(guī)就業(yè)，促進(jìn)社會保障收入的增加。與此同時(shí)才有可能增加社會保障支出，進(jìn)而再對就業(yè)產(chǎn)生一定影響。因此必須盡快加強(qiáng)社會保障的法制建設(shè)，必須盡快形成與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障制度。通過立法來明確社會保障的性質(zhì)、參與各方的權(quán)利和義務(wù)、社會保險(xiǎn)基金繳納和管理等問題，建立全國統(tǒng)一的社會保障管理執(zhí)行體系，保證執(zhí)行效率。

當(dāng)前，我國社會保障制度的改革嚴(yán)重落后于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的下行，人口老齡化增大，勞動(dòng)力數(shù)量減少，我國的社會保障制度面臨著較大的壓力。我們應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)：增加對教育的投入，完善有關(guān)移民的法律法規(guī)，根據(jù)不同情況設(shè)立更為詳細(xì)且有差別的社會保障體系等。從而使我國的社會保障制度更好的為我國經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)。

2.2增加財(cái)政保障支出，開征社會保障稅

我國的社會保障程度化低，社會保障缺口還較大。通過近幾十年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)作為國家福利的社會保障，僅僅依靠市場無法解決，因此適時(shí)增加財(cái)政的社會保障支出，對于實(shí)現(xiàn)更高水平的社會福利，對于促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。雖然目前我國社會保障水平偏低，但是仍在快速增長過程中，要將社會保障支出水平提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)脑黾由鐣Ｕ现С?，逐步提高我國社會保障水平?/p>

然而我們必須清醒的看到，隨著我國進(jìn)入老齡化社會，社會保障的缺口也將會不斷擴(kuò)大，僅僅依靠社會自籌、財(cái)政支出、養(yǎng)老金入市等等是無法填補(bǔ)這個(gè)缺口的。因此在現(xiàn)有稅收征收基礎(chǔ)上根據(jù)各年缺口適時(shí)調(diào)整收取社會保障稅，在不同地區(qū)、不同省份在國家部分統(tǒng)籌下有差異收取，并且要做到相關(guān)收取、支出對社會開放，接受社會監(jiān)督，實(shí)行?？顚Ｓ?。足夠的社會保障支出是我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要保障。

2.3實(shí)行偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)社保重點(diǎn)支出，提升就業(yè)水平

人們普遍對于就業(yè)都有著較高的期望，在一定的條件下都希望去北京、上海等東部地區(qū)就業(yè)，從而造成這些地方人才競爭壓力較大，甚至造成相對失業(yè)。而廣闊的西部地區(qū)卻有著較多的就業(yè)機(jī)會。這是當(dāng)前緩解我國就業(yè)壓力的一條有效途徑。社會保障支出作為政府調(diào)控的一種形式，對于調(diào)節(jié)社會發(fā)展具有重要作用，因此政府應(yīng)該加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)的社保支出，使在這些地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行工作的人享受較好的社會福利，進(jìn)而才能吸引人們前去就業(yè)。

2.4適當(dāng)減少企業(yè)繳費(fèi)比例，增強(qiáng)其競爭能力

擴(kuò)大社會保障支出對于促進(jìn)就業(yè)具有一定的正向作用，然而在擴(kuò)大社會保障支出時(shí)應(yīng)該增加財(cái)政性的社會保障支出，減少企業(yè)的繳費(fèi)比例。眾所周知我國社會保障基金是由企業(yè)和個(gè)人按照一定的比例進(jìn)行認(rèn)繳，企業(yè)繳納的那一部分勢必會成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而減少企業(yè)利潤，降低其經(jīng)營活動(dòng)。特別是眾多中小企業(yè)，其面臨著融資難、支出多等問題，但是其又承擔(dān)著解決我國大部分就業(yè)的任務(wù)，因此適當(dāng)減少中小企業(yè)的社會保障基金的繳費(fèi)比例，使企業(yè)有更多的流轉(zhuǎn)資金，以便其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大必然伴隨著勞動(dòng)力需求的增加，進(jìn)而增進(jìn)就業(yè)人口的增加。因此應(yīng)該不斷減少企業(yè)繳費(fèi)比例，從而增加就業(yè)量。

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作者簡介：

譚玉松（1992—），男，漢族，山西運(yùn)城人，研究生學(xué)歷，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。