李偉麗 楊鵬輝 賀文慧 寧方方

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人類生存環(huán)境造成了一定程度的污染，尤其是水資源嚴(yán)重短缺是擺在人們面前的一項(xiàng)難題，而蚌埠市的水資源發(fā)展也遇到了前所未有的困難，要求蚌埠市必須盡快解決水資源管理問題，蚌埠市最近幾年經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，水資源呈現(xiàn)出供求矛盾，而且這一趨勢還處于不斷加劇當(dāng)中，三大產(chǎn)業(yè)對水的需求不斷增加，同時排放出的污水也越來越多，嚴(yán)重超出了社會的負(fù)擔(dān)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，2009年，我國水利管理人員在全國水資源管理會議上強(qiáng)調(diào)今后要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理工作，因此當(dāng)前擺在蚌埠市水資源管理方面的重要問題就是水資源管理必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，筆者從事水資源管理工作多年，希望利用本文關(guān)于蚌埠市的水利配置系統(tǒng)研究，保證蚌埠市水利資源的健康發(fā)展，使水資源管理結(jié)構(gòu)越來越合理，提高蚌埠市當(dāng)?shù)鼐用窈侠響?yīng)用水資源的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展。

關(guān)鍵字：人水和諧；水利發(fā)展管理體系；優(yōu)化結(jié)構(gòu)？

1人水和諧的概念及內(nèi)涵

現(xiàn)代水資源的管理最高目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人水和諧，國家“十二五”規(guī)劃明確提出，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要重視水利建設(shè)，促進(jìn)人水和諧發(fā)展，積極向國外發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)關(guān)于水資源管理的先進(jìn)做法，應(yīng)用最為嚴(yán)格的水資源管理制度。為了有效管理我國水資源促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，在水資源管理中應(yīng)用“三個底線”“連通策略”無疑是最為明智的選擇，可以實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)性發(fā)展與人水和諧。“三個底線”就是在三個方面嚴(yán)格治理水資源，第一，水資源開發(fā)底線，就是在用水總量上給予嚴(yán)格控制。第二，提高用水效率底線，就是指使水資源發(fā)揮最大的作用。第三，污水排放治理污水底線，嚴(yán)格限制工業(yè)農(nóng)業(yè)城市居民污水排放總量。這三個底線是蚌埠市政府治理水資源的嚴(yán)格管理制度，主要涉及水資源的開發(fā)、使用、排放三個領(lǐng)域?！斑B通策略”就是充分利用江河湖泊等水系，建立與其有著一定聯(lián)系的連接方式，是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明而建設(shè)的河湖水系連通體系，以達(dá)到人水和諧的目的，主要作用有統(tǒng)一管理水資源的配置、改善水環(huán)境、有效應(yīng)對水旱災(zāi)害等。我國有很多河湖水系相通的情況，利用河湖相通可以有效實(shí)現(xiàn)水資源合理分配、改善水質(zhì)、防治水災(zāi)害等目標(biāo)，可以收到較高的經(jīng)濟(jì)收益，有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人水和諧。

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，但工農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展的同時也對環(huán)境造成了較大影響，人類生存環(huán)境日益惡化，我國水資源陷入日益緊張的境地。保證我國水資源發(fā)揮最大的作用成為我國專家學(xué)者重視研究的主要問題，筆者認(rèn)為要想做到人水和諧發(fā)展，首先要考慮人的因素，應(yīng)該在保護(hù)當(dāng)前水資源的基礎(chǔ)上使水資源能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，能夠達(dá)到人們的日常用水要求，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)人類生存環(huán)境二者間確定一個協(xié)調(diào)點(diǎn)，在保證水資源發(fā)揮最大效用的過程中不能破壞人類的生存環(huán)境，要保證自然依據(jù)原來的狀態(tài)發(fā)展，做到積極保護(hù)自然環(huán)境，還需準(zhǔn)確控制水資源的開發(fā)程度，保證水資源的應(yīng)用不會過多影響人類生態(tài)環(huán)境。要保證社會各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極開發(fā)水資源過程中，使水資源發(fā)揮最大的作用。

蚌埠市的水資源開發(fā)情況與全國總體發(fā)展情況相同，隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市，企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展機(jī)會，但在消耗大量城市資源過程中也產(chǎn)生了大量的污染物，對水資源構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，為了解決二者之間的矛盾，筆者認(rèn)為要想科學(xué)治理水資源則需著重解決工業(yè)方面、農(nóng)業(yè)方面、城市居民用水等方面的問題，要做到科學(xué)開發(fā)、合理利用，才能保證人水和諧發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2蚌埠市水資源和城市發(fā)展沖突的問題

蚌埠市的水資源發(fā)展遇到了很多問題，自工業(yè)方面進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，蚌埠市的工業(yè)生產(chǎn)需要耗費(fèi)大量的水，而且大多企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用，筆者對工業(yè)用水情況進(jìn)行了調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年蚌埠市工業(yè)用水遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國同級城市，但水資源的重復(fù)利用率卻不能與其他城市相比，被其他城市拋在了后面。分析城市居民的用水情況發(fā)現(xiàn)，蚌埠市的城市供水?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市人口所需數(shù)量，隨著城市化發(fā)展的不斷加快，蚌埠市城市人口大量增加，而城市供水量雖然有所增長，但不能滿足所有城市人口的需求。由于工業(yè)企業(yè)位于城市周邊，在大量消耗城市資源過程中也產(chǎn)生了大量污染物，對當(dāng)?shù)厮Y源造成了一定的污染，蚌埠市當(dāng)?shù)睾芏嗨Y源達(dá)不到人類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，只有50%的水資源可以供人類飲用，導(dǎo)致可飲用水越來越少的主要原因就是工業(yè)污染，如果不能及時解決水資源污染問題則被污染的水資源還會進(jìn)一步污染其他水源，這種現(xiàn)象不利于蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著蚌埠市大力推動城市化發(fā)展，城市中的企業(yè)越來越多，大量農(nóng)村人口涌入城市工作，產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水，但城市排污能力不能與城市化進(jìn)程發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能全部處理工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的污水，使蚌埠市的水資源被污染的越來越多，一旦污染水資源應(yīng)用于城市飲用水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，則會對人類身體健康造成極大的威脅。

筆者對當(dāng)前蚌埠市的用水制度進(jìn)行了研究發(fā)現(xiàn)，蚌埠市當(dāng)前應(yīng)用的用水體制過于陳舊，沒有隨著時代的發(fā)展而及時更新，還應(yīng)用于過去較長時期內(nèi)制訂的用水制度，已與當(dāng)前自然界的水循環(huán)規(guī)律相脫節(jié)，雖然大量開采了水資源但在回收水資源與治理污水等方面卻沒有部門愿意承擔(dān)責(zé)任，也沒有設(shè)置專業(yè)部門處理此方面出現(xiàn)的問題，城市還應(yīng)用著較為陳舊的污水處理設(shè)備，城市在污水治理與回收機(jī)制方面還需進(jìn)一步完善，模式不能實(shí)現(xiàn)及時更新，政府部門無力承擔(dān)城市污水處理系統(tǒng)運(yùn)行的全部費(fèi)用，導(dǎo)致城市污水處理系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，由于不能及時處理城市污水與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的廢水，導(dǎo)致蚌埠市的水資源大量受到了污染。

3蚌埠市水資源優(yōu)化管理對策

3.1在城市化建設(shè)中做好水資源可持續(xù)利用和水環(huán)境規(guī)劃

在充分調(diào)查蚌埠市當(dāng)前水資源使用數(shù)量的基礎(chǔ)上配比預(yù)定用水量，不但要大力保護(hù)自然環(huán)境而且也使城市得到合理發(fā)展，保證城市飲用水充足，爭取盡快實(shí)現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，要深入分析水資源的循環(huán)利用價值，不與周邊城市爭奪水資源，還需大力保護(hù)當(dāng)前沒有污染的水資源，使污水的排放不會影響到城市居民的飲用水安全。

3.2加強(qiáng)水資源管理

水資源分布的基本單位是流域，只有做好水資源流域的管理工作才能有效治理水資源，使水資源發(fā)揮最大的作用，作為蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要資源的水資源，還需自此方面加強(qiáng)城市水源的研究，保證蚌埠市水資源流域得到有效治理也能促進(jìn)蚌埠市提高城市水資源管理水平，逐步形成合理的水資源結(jié)構(gòu)，國外關(guān)于根據(jù)流域治理污水方面已經(jīng)取得了較多成果，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，蚌埠市要積極借鑒國外先進(jìn)做法，結(jié)合自身實(shí)際情況，在加強(qiáng)研究的同時利用國外先進(jìn)做法治理污水，也可以參考周邊省市的水資源治理情況制訂管理策略。

3.3節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會

水資源是蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會主義建設(shè)的重要資源，只有有效治理水資源才能保證蚌埠市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為蚌埠市有效治理水資源不能只停留在口頭上，還需落實(shí)到行動當(dāng)中，使廣大城市居民看到政府部門治理水資源的決心，才能有效引領(lǐng)廣大居民提高節(jié)水意識，城市企業(yè)才能依據(jù)蚌埠市政府關(guān)于污水治理規(guī)定嚴(yán)格治理企業(yè)出現(xiàn)的污水，達(dá)到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用。蚌埠市政府還需采取有效措施保證城市居民飲用水的合格，大力保護(hù)飲用水水源不受污染，防止污染水資源的情況再次發(fā)生，不斷提高水資源質(zhì)量，結(jié)合蚌埠市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)逐步形成合理的水源結(jié)構(gòu)。

3.3.1 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蚌埠市水資源發(fā)展要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，蚌埠市政府在治理水資源過程中也投入了較多資金，但卻沒有收到較好的效果，還不能實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，這種現(xiàn)狀表明蚌埠市在治理水資源與發(fā)展水資源方面還有大量工作要做，還需積極努力、堅(jiān)持不懈。

3.3.2 提高水的重復(fù)利用率。本文中提到的水資源循環(huán)利用主要針對蚌埠市的工業(yè)生產(chǎn)而言，蚌埠市的工業(yè)企業(yè)每年都需消耗大量的水資源，蚌埠市大量企業(yè)產(chǎn)生的廢水要比國際標(biāo)準(zhǔn)高出四十倍以上，但蚌埠市的水資源循環(huán)利用率只達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十，二者之間的落差過大。

4展望蚌埠市水資源治理發(fā)展

蚌埠市在治理水資源過程中不但要大力解決農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、居民用水等幾個方面的問題，而且還需做好下面這些工作：做好控制水資源工作、隨時監(jiān)督蚌埠市水源地水源開發(fā)總量的變化情況、建立節(jié)約用水制度、建設(shè)蚌埠市污水處理系統(tǒng)、保護(hù)飲用水水源、實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用、嚴(yán)格管理工業(yè)污水的排放情況等。

5結(jié)束語

總之，本文總結(jié)了蚌埠市水資源管理發(fā)展過程中存在的主要問題，自實(shí)現(xiàn)人水和諧方面指出了建設(shè)現(xiàn)代水資源管理體系的意義，認(rèn)為蚌埠市可以通過實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度加快人水和諧發(fā)展，人水和諧不是一朝一夕的工作，還需蚌埠市不斷創(chuàng)新思想，始終將人水和諧理念放在第一位，才能促進(jìn)蚌埠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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日國土.2004（Z2）

作者簡介：

李偉麗，出生年月：1993.2，性別：女，民族：漢 ，籍貫：安徽省阜陽市，學(xué)歷：學(xué)士，單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，研究方向：統(tǒng)計(jì) 學(xué)

課題名稱：基于人水和諧理念的蚌埠市水資源優(yōu)化配置與發(fā)展，編號：201610378152

指導(dǎo)老師：楊鵬輝 老師單位 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)