【摘要】：受教育權(quán)的重要性源自于教育對于個人生存與發(fā)展，乃至自我實現(xiàn)的重要意義。受教育權(quán)是我國憲法所確認(rèn)的公民的一項基本權(quán)利，也是國際人權(quán)法保護的基本人權(quán)。國際上《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》都規(guī)定了“人人都有受教育的權(quán)利”等，在我國不僅憲法而且也出臺了許多法律文件來保障公民的受教育權(quán)。盡管如此，受教育權(quán)在實現(xiàn)過程中仍遇到了許多問題，輟學(xué)、失學(xué)等現(xiàn)象不斷上演。本文從受教育權(quán)的概述，受教育權(quán)在實現(xiàn)過程中所遇到的幾個問題所進行研究，試圖尋找這一問題的突破，希望本文可以豐富受教育權(quán)的研究，解決受教育權(quán)實現(xiàn)過程所遇到的困境，保障每個人受教育權(quán)的憲法權(quán)利，促進受教育權(quán)的保障機制。

【關(guān)鍵詞】： 受教育權(quán)；流動人口子女；學(xué)生身份；保障機制

一、受教育權(quán)的概述

所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利。受教育權(quán)是一項基本人權(quán)和憲法權(quán)利?，F(xiàn)行《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃龣?quán)在我國即使權(quán)利又是義務(wù)，可以看出對受教育權(quán)的重視。

（一）流動人口子女的受教育權(quán)

隨著我國的的工業(yè)化、城市化進程日益加快和市場對勞動力資源合理配置的要求，隨之出現(xiàn)了大規(guī)模流動人口的現(xiàn)象。在這一現(xiàn)象背后也出現(xiàn)了一個不容忽視的問題，即流動人口子女的受教育權(quán)問題。國家政策方面的不合理規(guī)定、一些學(xué)校在對流動子女的管理方面也存在問題、流動人口進城打工支付不起高額的學(xué)雜費等問題使流動人口子女的受教育權(quán)受損。

分析問題背后的成因有助于很好的解決問題。造成流動人口子女的教育權(quán)受損的原因有很多。首先，我國的義務(wù)教育法規(guī)不健全，如對流動人口子女影響最大的就是以戶口性質(zhì)為基準(zhǔn)規(guī)定的接受義務(wù)教育的方式，即我國《義務(wù)教育法》中規(guī)定“適齡兒童在戶口所在地最近入學(xué)”，這表明流動人口的義務(wù)教育責(zé)任應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，當(dāng)他們隨父母外出流動，沒有流入地的戶口就失去了正常的接受義務(wù)教務(wù)的權(quán)利；其次，隨著我國的法治社會的建設(shè)，流動人口子女可以在流入地就學(xué)，但是學(xué)校收取高額的借讀費和贊助費等費用使進城打工的父母負(fù)擔(dān)不起從而使受教育權(quán)受損；還有，教育行政主管部門和政府不認(rèn)真履行保障的責(zé)任設(shè)置反向而為之的行為，例如取締打工子女的學(xué)校；最后，一些流動人口的父母自身認(rèn)識不夠不送子女上學(xué)等。

（二）學(xué)生身份的受教育權(quán)

該問題主要是討論學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系，主要分為兩個階段，第一個是義務(wù)教育階段，第二個非義務(wù)教育階段。在分析兩個階段所出現(xiàn)的問題前，首先先對學(xué)校這個特殊的主體簡單分析一下，為什么說它特殊，因為學(xué)校作為教育機構(gòu)不以營利為主要目的，提供一定的公共服務(wù)，，從事政府和企業(yè)“不愿做，做不好，或不常做”的事，它不屬于行政機關(guān)，但又具備一定的行政職能，這些只能不如行政機關(guān)的職權(quán)廣泛、性質(zhì)明確，但卻足夠構(gòu)成其獨的法律地位。學(xué)校可以對在校學(xué)生進行管理，我國《教育法》第二十八條規(guī)定了學(xué)校及其他教育機構(gòu)對受教育者進行學(xué)籍管理和實施處分的權(quán)利。我國《高等教育法》明確規(guī)定高校享有“依法自主辦?！?，“按照章程自主管理”和“對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵和處分”權(quán)利?！段闯赡耆吮Ｗo法》第十四條規(guī)定： “學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生?！蔽覈蓪W(xué)生處分分為警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)和開除學(xué)籍六個。勒令退學(xué)和開除學(xué)籍造成學(xué)生的受教育權(quán)受損，造成了社會各界學(xué)者的討論。

我認(rèn)為在義務(wù)教育階段，學(xué)生的受教育權(quán)無論任何理由都不能被剝奪：即使在非教育階段，非法理由并經(jīng)法定程序，學(xué)生的受教育權(quán)也不能被剝奪。所以學(xué)生的受教育權(quán)應(yīng)該受到更多的保障。

二、問題的解決途徑

受教育權(quán)的重要性源自于教育對于個人生存與發(fā)展，乃至自我實現(xiàn)的重要意義。為了解決受教育權(quán)實現(xiàn)過程中遇到的種種問題所以要完善公民受教育權(quán)的保障機制。

（一）立法機關(guān)對受教育權(quán)的保障

首先，加強立法機的立法行為，完善教育法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件；

其次，對法律法規(guī)進行違憲審查，例如一些有關(guān)受教育權(quán)的法律法規(guī)存在不合理、不平等的條文需要進行審查。

（二）行政機關(guān)對受教育權(quán)的保障

首先，加大政府對教育方面的投入，保障公民的受教育權(quán)實現(xiàn)；

其次，加強行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法機關(guān)和人員的素質(zhì)。對侵犯公民受教育權(quán)的個人或單位進行教育或懲罰。

最后，加強宣傳教育，提高公民的自我維權(quán)意識，主動維護自己的受教育權(quán)。

（三）司法機關(guān)對受教育權(quán)的保障

建立完善憲法訴訟制度，憲法訴訟制度是公民基本權(quán)利受到侵害時的一種救濟方式，是憲法監(jiān)督的一個重要問題，我國憲法要想真正得以實施，起到國家根本大法的作用，就必須要讓憲法進入訴訟。

參考文獻(xiàn)：

[1]李招忠.教育與人權(quán)[J].暨南學(xué)報，2002（2）.

[2]陳慶云.受教育權(quán)若干問題研究[J].學(xué)術(shù)探究，2004（4）

[3]溫輝.受教育權(quán)入憲研究[J].法學(xué)家，2001（2）

[4]朱永國.流動人口子女受教育權(quán)及其保障機制研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2006

[5]續(xù)曉梅.受教育權(quán)淺析[D].北京：中國政法大學(xué)，2005

[6]王慧娟.論受教育權(quán)[D].吉林：吉林大學(xué)，2005

作者簡介：孫悅（1995—），女，河北唐山人，河北大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在讀本科生。