吳雨錄

黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督制約，健全各項(xiàng)監(jiān)督體制，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督制衡力，才能保證黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部為人民，掌好權(quán)、用好權(quán)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》堅(jiān)持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，開(kāi)列了負(fù)面清單，劃出了不可觸摸的底線，樹(shù)立了看得見(jiàn)摸得著的是非標(biāo)準(zhǔn)，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。因此，強(qiáng)化黨員干部權(quán)力監(jiān)督體系顯行尤為重要。

一、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是保持黨的純潔性的堅(jiān)強(qiáng)后盾

當(dāng)前黨的隊(duì)伍總體上是純潔的，在黨性黨風(fēng)上是經(jīng)得起考驗(yàn)的。但在新的時(shí)代條件下，我們黨面對(duì)的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，還面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。在某些黨員干部的思想作風(fēng)方面存在著一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾、脫離實(shí)際，鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂(lè)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉關(guān)系，嚴(yán)重影響黨的純潔性。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨治國(guó)理政的骨干力量，行使著人民賦予的權(quán)力。能否用好手中的權(quán)力，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到人心的向背。正確運(yùn)用權(quán)力可以造福人民，不當(dāng)動(dòng)用權(quán)利則會(huì)禍國(guó)殃民，害人害己。加強(qiáng)監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力行為行使的必然要求，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，最終人亡政息、政權(quán)易手。我們黨現(xiàn)在有8000多萬(wàn)名黨員，其中大多數(shù)是改革開(kāi)放以來(lái)入黨的，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念發(fā)生很大變化，不少黨員干部缺乏實(shí)踐鍛煉和黨性鍛煉，缺乏復(fù)雜環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和困難挑戰(zhàn)，因此，在新時(shí)期要監(jiān)督黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)受各種考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督制約，健全各項(xiàng)監(jiān)督體制，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督制衡力，才能保證黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部為人民，掌好權(quán)、用好權(quán)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

二、完善監(jiān)督體系，形成保證黨的純潔性的立體屏障

對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，是保持黨員純潔性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是反腐倡廉建設(shè)的核心，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，必須融入構(gòu)建懲防體制的大局，整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成并完善人人參與、內(nèi)外呼應(yīng)的監(jiān)督體制。

一是切實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，手握實(shí)權(quán)，面臨的誘惑多，聽(tīng)到的贊揚(yáng)聲多，如果自我約束能力不強(qiáng)，久而久之，就會(huì)自以為是，擺不正自己的位置，強(qiáng)化自我監(jiān)督，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法治觀念，自覺(jué)做到慎獨(dú)、慎微，慎初。慎獨(dú)，就是在單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)或休假、出差，沒(méi)有人監(jiān)督時(shí)，要自己嚴(yán)格要求自己，越是在缺少監(jiān)督的情況下越要嚴(yán)格自律，讓組織放心。慎微，就是堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴、一言一行嚴(yán)起，時(shí)時(shí)整整用黨紀(jì)法規(guī)約束自己，防止小錯(cuò)不改而釀大錯(cuò)。慎初，就是從“第一次”嚴(yán)起，不存僥幸心理，不搞下不為例，堅(jiān)持常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要堅(jiān)決抵制各種誘惑，不為功名利所累，不為親情所困，不為財(cái)色所迷，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持思想道德上的純潔和高尚。

二是應(yīng)切實(shí)抓好黨內(nèi)監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)利，如何保證這些權(quán)利真正用來(lái)為人民服務(wù)，保證權(quán)力的正確運(yùn)行，是黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)解決的核心問(wèn)題，這也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，定期分析制度及民主決策制度，避免和減少權(quán)力運(yùn)作的失誤，并通過(guò)有組織的交心通氣，將權(quán)力運(yùn)行情況置于黨紀(jì)政紀(jì)制約和班子成員的有效監(jiān)督之下，防止和消除權(quán)力的惡性膨脹和濫用。

三是認(rèn)真抓好群眾監(jiān)督。普通群眾的參與，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。搞好群眾監(jiān)督，關(guān)鍵是要讓群眾享有一定程度的知情權(quán)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不但在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)該把監(jiān)督的觸角擴(kuò)寬，延伸到八小時(shí)以外，幫助監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，過(guò)好“交友關(guān)”和“生活關(guān)”，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)大力推行黨務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)全方位公開(kāi)制度的推行，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，聘請(qǐng)?zhí)匮髽I(yè)各級(jí)監(jiān)督員等形式，暢通監(jiān)督渠道，營(yíng)造人人參與監(jiān)督和氛圍和環(huán)境。

四是應(yīng)切實(shí)抓好輿論監(jiān)督。要利用輿論監(jiān)督針對(duì)性、廣泛性、時(shí)效性、公開(kāi)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)各類(lèi)傳媒的作用，利用有線廣播、報(bào)刊、電視臺(tái)、公開(kāi)欄等形式對(duì)權(quán)力的運(yùn)行情況，特別是職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，把權(quán)力的運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下，逐步建立并完善群眾廣泛參與的監(jiān)督體系。只有這樣，才能有效地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

五是充分的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用。我們國(guó)有企業(yè)單位已設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)，已經(jīng)形成了至上而下的完整的組織系統(tǒng)。上級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持定期或不定期地約見(jiàn)基層單位紀(jì)檢書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)、溝通指導(dǎo)，擴(kuò)大紀(jì)檢部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作中的職權(quán)。紀(jì)檢部門(mén)既受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，賦予更多的權(quán)力監(jiān)督制約手段，使其能真正地履行對(duì)同級(jí)黨委及其成員實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要大膽履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，切實(shí)真正成為企業(yè)最有權(quán)威的黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)關(guān)。