徐青+趙曉杰

【摘要】公路和城市道路是兩個(gè)不同行的概念，雖然都是承載交通工具的道路，但相比公路來講，城市道路在寬度上優(yōu)勢顯著，交通工具類型也相對多一些，車行道外的設(shè)置也更齊全一點(diǎn)，功能也較為多一點(diǎn)，公路道路兩旁只有路肩和樹木。另外，公路工程是城市規(guī)劃區(qū)外的工程，而城市道路工程則是和城市規(guī)劃建設(shè)直接掛鉤的。這兩種工程管轄部門不同，建設(shè)資金來源也不同，所以在工程預(yù)算編制方面也會(huì)顯著的差異。

【關(guān)鍵詞】公路工程 城市道路工程 預(yù)算編制 區(qū)別

在預(yù)算編制方面，各種費(fèi)用的編制程序以及計(jì)算方式都不同，計(jì)價(jià)依據(jù)和主管部門都不同，相關(guān)人員在無論在編制哪一種預(yù)算，都先要搞清楚編制內(nèi)容和要求，要清楚兩者之間的區(qū)別，以此來避免編制混淆。本文主要針對公路工程與城市道路工程預(yù)算編制的區(qū)別進(jìn)行探討。

一、直接費(fèi)比較

（一）直接工程費(fèi)的區(qū)別

直接工程費(fèi)主要包括人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)以及施工機(jī)械費(fèi)，公路工程在編制直接工程費(fèi)時(shí)，需要考慮施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況以及施工資源的實(shí)際需求量等，還要將實(shí)際工程量與定額消耗量結(jié)合在一起，以各項(xiàng)資源的實(shí)物量乘以市場實(shí)際單價(jià)，就是直接工程費(fèi)。公路工程的這種計(jì)算方法稱為定額實(shí)物法，這種方法使各項(xiàng)資源的使用量均能得到滿足，同時(shí)資源利用率也得到提高。這種方法計(jì)算出來的直接工程費(fèi)就直接計(jì)入預(yù)算費(fèi)用。

城市道路工程采用的是另一種計(jì)算方法，預(yù)算單價(jià)法，這種方法和實(shí)物法本身就有很大的區(qū)別，它不需要計(jì)算各項(xiàng)資源的總的定額消耗量，但需要套用定額單價(jià)。在計(jì)算時(shí)，需要先將城市道路工程氛圍好幾個(gè)分部分項(xiàng)工程，然后用定額單價(jià)分別乘以分部分項(xiàng)工程工程量，然后將計(jì)算出的數(shù)值進(jìn)行匯總，得到最后的結(jié)果值就是直接工程費(fèi)。計(jì)算出的直接工程費(fèi)用不能直接計(jì)入總預(yù)算中，需要使各項(xiàng)資源的費(fèi)用能與市場定價(jià)相一致。

（二）其他工程費(fèi)的區(qū)別

直接工程費(fèi)是直接產(chǎn)生工程實(shí)體所消耗的費(fèi)用，而其他工程費(fèi)作用對象是工程實(shí)體外的其他方面，也是預(yù)算費(fèi)用中必不可少的一項(xiàng)。這項(xiàng)費(fèi)用在不同的工程中，有著不同的差異。主要有三方面，其一費(fèi)用名稱方面，在公路工程中，它的名稱沒有改變，但在城市道路工程中，卻被稱為措施費(fèi)。另外，市政道路工程中的現(xiàn)場各種工具使用成本、維修成本、攤銷費(fèi)用，控制點(diǎn)驗(yàn)收費(fèi)用以及現(xiàn)場整理費(fèi)用三者作為獨(dú)立的項(xiàng)目是分開計(jì)算的，但是在公路工程中，卻是將這三者結(jié)合起來，一起計(jì)算，最后的結(jié)果值被稱為施工輔助費(fèi)。

其二是費(fèi)用組成方面。在計(jì)算公路工程其他費(fèi)用時(shí)，需要將各種意外增加費(fèi)用考慮在內(nèi)，而城市道路工程就不需要。在工程是施工，并不是所有的費(fèi)用項(xiàng)目都要列入定額費(fèi)用中，在城市道路工程定額費(fèi)用中關(guān)于材料搬運(yùn)的費(fèi)用，只計(jì)入了第一次費(fèi)用，其他無論幾次搬運(yùn)，都是作為獨(dú)立的項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算的，這一點(diǎn)和公路工程截然相反，另外在腳手架使用費(fèi)用方面也是如此。公路工程和城市道路工程在施工時(shí)，都需要施工路面進(jìn)行清理和維護(hù)，還需要做好現(xiàn)場排水照明等，這些都會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用，也就是專業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用，區(qū)別于公路工程，在城市道路施工中，這些工作和設(shè)施一直存在，所以其費(fèi)用也很多，需要將其看做非工程實(shí)體的其他費(fèi)用。

其三是計(jì)算方式方面，主要是取費(fèi)基數(shù)不同，公路工程和城市道路工程的取費(fèi)基數(shù)均有兩部分，對于公路工程來說，除了包含各種增加費(fèi)沒有材料費(fèi)的機(jī)械使用費(fèi)和人工費(fèi)匯總外，還有包含各種資源費(fèi)用的直接工程費(fèi)。措施費(fèi)用分別是措施通用項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用和措施專用項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用，其中關(guān)于后者上文已經(jīng)講述了，前者主要包括夜間施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等，這些就是其取費(fèi)基數(shù)。

二、間接費(fèi)比較

間接費(fèi)的組成在表面上是相同的，都是由管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成，不同的是不同的項(xiàng)目分屬的費(fèi)用類型不同，比如工程排污費(fèi)，對于公路工程來說，其屬于前者，這對于城市道路工程來說，結(jié)果是截然相反的。另外，公路工程相對城市道路工程來說，城市道路工程和地方政府直接掛鉤，所以在其規(guī)費(fèi)中，還有社保，而公路工程是由交通部門負(fù)責(zé)的，所以在建設(shè)投資中，并沒有這項(xiàng)費(fèi)用。

三、稅金比較

公路工程和城市道路工程在預(yù)算方面不僅有異點(diǎn)，還有相同之處，這個(gè)相同點(diǎn)就是稅金。稅金是指除了所得稅以及增值稅外，依照稅法應(yīng)該繳納的資金。稅金對于不同的企業(yè)來說，有不同的組成類型，對于建筑施工，就只有三種，分別是教育費(fèi)附加稅、城市維護(hù)稅以及營業(yè)稅三種，所以無論是公路工程還是城市道路工程，這三者都是一樣的，另外，城市道路工程對這三者的計(jì)算方式，公路工程同樣可以使用。

四、利潤比較

求工程利潤，要注意費(fèi)率的選擇，一般按7%算。對于公路工程來說，先對各項(xiàng)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行累加，求得一數(shù)值，然后求該數(shù)值與規(guī)費(fèi)的差值，最后再乘以費(fèi)率，就可以得到利潤指。而對城市道路來講，可以先求定額基價(jià)，它會(huì)對利潤產(chǎn)生影響。

五、工程建設(shè)的其他費(fèi)用

（一）建設(shè)單位的監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)比較

監(jiān)理費(fèi)屬于其他工程費(fèi)用，和管理費(fèi)一樣都是建筑安裝工程費(fèi)中的一部分，所以公路工程在對其進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可以將建筑安裝工程費(fèi)用作為監(jiān)理費(fèi)計(jì)算基數(shù)，而將其總額作為管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。市政道路因數(shù)主管部門是當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部，所以無論是監(jiān)理費(fèi)還是管理費(fèi)的計(jì)算要求以及計(jì)算方式，都要不同于公路工程。

（二）咨詢費(fèi)和勘察費(fèi)比較

咨詢費(fèi)和勘察費(fèi)在城市道路工程中，是作為兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)算的，而在公路工程中，這兩者都屬于工作費(fèi)，所以對其計(jì)算時(shí)，要將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為參考。在城市道路工程中，這兩者和最后的工程費(fèi)用有直接的關(guān)系，按照相關(guān)比例，就可求出。

六、預(yù)備費(fèi)的比較

區(qū)別有兩部分，分別是費(fèi)率和預(yù)備費(fèi)組成。其中前者，公路工程對應(yīng)的費(fèi)率要比城市道路工程費(fèi)率小2%～3%。對于后者，指的是公路工程比城市道路工程在預(yù)備費(fèi)組成中，要多出好幾項(xiàng)，比如變更貨源、工程保險(xiǎn)費(fèi)等。

七、結(jié)語

公路工程和城市道路工程在預(yù)算編制方面，差異還是比較顯著的，相關(guān)的預(yù)算人員在編制時(shí)，一定要做好復(fù)核，核查每一項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容是否和工程相符。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰.分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別[J].四川水泥，2017，（02）.endprint