【摘要】新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程是我國城市規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)文明融合的發(fā)展過程，是我國現(xiàn)代化的強大動力和必由之路。本文分析了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題， 揭示了我國城鎮(zhèn)化過程中的需求和發(fā)展原則， 進而提出合理的發(fā)展對策。希望本課題的研究能夠為推進我市城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供思路借鑒。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)文明融合

一、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義

城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵是指一個國家、地區(qū)的人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的這一過程。其本質(zhì)是通過聚集（人口、產(chǎn)業(yè)聚集）提高的社會、文化、經(jīng)濟要素配置的效率，從而不斷的創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷的帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、不斷的推動經(jīng)濟規(guī)模擴張，使城市與城鎮(zhèn)的發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的拉動力。

從我國實際看，加快推進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展已經(jīng)成為我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中最突出的焦點之一。我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，能夠拓寬和加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加新城鎮(zhèn)及社區(qū)的社會與經(jīng)濟負荷能力，同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠調(diào)整我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)二元發(fā)展現(xiàn)狀，有利于加快我國工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，改變我國工業(yè)發(fā)展活力不足，布局不合理，市場需求不能充分挖掘，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢，發(fā)展水平不高的局面，同時推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)的組織化與規(guī)模化，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和生活水平，有利于擴大和增加我國內(nèi)需，推動我國實現(xiàn)社會與經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、南陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，南陽市常住人口約1166萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為430萬人，城鎮(zhèn)化率約為37%，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，質(zhì)量不斷提高，建設(shè)逐步完善。各地城區(qū)面積與城區(qū)框架不斷增加擴大，環(huán)境狀況日益優(yōu)化，就業(yè)吸納與承載能力不斷加強，居民生活水平日益提高。同時，南陽市第一與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)，同時，從城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項指標(biāo)來看，南陽市已具備了城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項條件，發(fā)展時機日益成熟。

三、南陽市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展存在的問題及原因分析

雖然目前南陽市城鎮(zhèn)化有了較快發(fā)展，但在此過程中也暴露出了一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：首先，南陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展水平與速度不同步，城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力不足，缺乏足夠的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展的力量支撐。其次，南陽城鎮(zhèn)化建設(shè)上也普遍存在盲目追求面積區(qū)域的擴大，亂鋪攤子，部分地區(qū)甚至不考慮自身發(fā)展實際，一味攀比，卻忽視了城鎮(zhèn)內(nèi)涵的建設(shè)，空間的優(yōu)化與功能的完善，造成建設(shè)規(guī)模速度上去了，城市的管理卻上不去，環(huán)境與文化內(nèi)涵建設(shè)等問題比較突出。有的城區(qū)建設(shè)在發(fā)展過程中不注意結(jié)合自身的人文與歷史資源，一味模仿，沒有彰顯出自己的發(fā)展特色與特點。同時，某些城鎮(zhèn)的配套基礎(chǔ)建設(shè)如教育醫(yī)療設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生狀況，交通郵電水平，園林與綠化狀況尚不能適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。

除了城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度等歷史原因，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力與動力不足，由于部門及區(qū)域分割，缺乏合理規(guī)劃與協(xié)調(diào)，社會保障的不足等原因也是農(nóng)民城鎮(zhèn)化缺乏積極性的重要原因。

四、推進南陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議

南陽市城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能片面追求規(guī)模大、空間廣，而應(yīng)重質(zhì)量，抓內(nèi)涵，以公共服務(wù)、城市文化等為切入點，把我們的城鎮(zhèn)建設(shè)成為文明禮讓，環(huán)境優(yōu)良，綠色健康的高品質(zhì)宜居中心，城鎮(zhèn)化建設(shè)更不能以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和破壞生態(tài)為代價，而應(yīng)涵蓋城鄉(xiāng)全局，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化為目標(biāo)，最終實現(xiàn)共同富裕。南陽市城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展要求以工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)，以三農(nóng)的發(fā)展為基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，打破部門與區(qū)域分割，以人為本，強化引導(dǎo)，采取各種手段加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)，為城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展不段努力。同時，應(yīng)積極發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，通過多元化的途徑實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展體系，同時，在發(fā)展的過程中強化內(nèi)涵建設(shè)與對周邊的輻射與帶動作用，實現(xiàn)中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)共同、有序發(fā)展，通過不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的集約化、個性化、內(nèi)涵化和、效益化和可持續(xù)。

參考文獻：

[1]楊志勇、楊之剛.中國財政制度改革三十年[M].格致出版社、上海人民出社，2008.

[2]高培勇，孫國府、張迪墾.中國財稅改革30年--回顧與展望[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2009.

[3]高培勇，楊志勇.世界主要國家財稅體制：比較與借鑒[M].中國財政經(jīng)濟出版，2010.

[4]何宇鵬， 張同升.人口流動和中國城鎮(zhèn)化的空間分布[J].中國勞動經(jīng)濟學(xué)， 2007，（2）.

[5]陳志剛， 曲福田， 黃賢金.中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的土地配置特征[J].城市問題， 2008，（9）.

作者簡介：馮娜（1982-），女，河南南陽人，學(xué)歷：碩士研究生，單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟管理、物流管理。endprint