鄒紅+朱林耀+楊新華

摘要：為確保蔬菜均衡供應，平抑物價，武漢市2013年新建成七萬畝集中連片的設施蔬菜基地。基于武漢市新建七萬畝設施蔬菜基地的調研結果表明，目前設施蔬菜發(fā)展的制約因素主要表現為：基礎設施建設滯后、基地管理技術人員缺乏、用工難、投入成本較高、風險大、比較效益低、病蟲害及自然災害嚴重、技術推廣不到位、區(qū)域化特色不明顯、銷售渠道不暢等，設施蔬菜的發(fā)展仍然需要政府及農業(yè)主管部門的通力合作。

關鍵詞：設施蔬菜；制約因素；對策建議；武漢市

中圖分類號：S626；F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）15-2883-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.15.021

Abstract： In order to ensure the balanced supply of vegetables and stabilize price，seventy thousand mu of multiple-block-joint protected vegetable base was newly built in Wuhan city. The survey results based on the newly-built seventy thousand mu of multiple-block-joint protected vegetable base showed that，presently，the restrictive factors of protected vegetable rapid development mainly manifested in：the hysteresis of infrastructure construction，the shortage of base management technician，difficult employment，big manufacturing cost，high risk，low relatively efficiency，diseases and insect pests and serious natural disaster，the lack of technique popularization，inconspicuous regional characteristic，poor sales channels， and so on. Aim to ptomote the development of protected vegetables，the cooperation of government and agriculture authority department are still in need.

Key words： protected vegetable； constraints； countermeasures； Wuhan city

2013年武漢市新建成設施蔬菜基地面積4 666.67 hm2，共涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、254個村、8 400戶農戶。2014年年初，筆者及所在團隊對武漢市新建設施蔬菜基地逐一進行了走訪調查，基本摸清了武漢市當前的基地建設、生產現狀及制約發(fā)展的瓶頸，為今后武漢市設施蔬菜產業(yè)發(fā)展提出了若干建議。

1 調查方法和樣本情況

本次調查歷時1個月（2014年2月20日至3月20日），調查主要分為兩部分：第一部分為田間地頭考察，了解基地建設和生產狀況；第二部分為訪談，詳細了解業(yè)主基本情況、種植計劃、生產經營方式、銷售渠道、品牌建設、“三品一標”規(guī)劃、生產技術水平、所需的技術支撐、存在的主要問題等。訪談對象為基地生產主要負責人及技術骨干。訪問基地103家，規(guī)劃面積4 666.67 hm2。其中東西湖區(qū)22家，規(guī)劃面積1 000 hm2；新洲區(qū)12家，規(guī)劃面積866.67 hm2；漢南區(qū)7家，規(guī)劃面積300 hm2；江夏區(qū)17家，規(guī)劃面積1 006.67 hm2；蔡甸區(qū)16家，規(guī)劃面積822 hm2；黃陂區(qū)29家，規(guī)劃面積709 hm2。

2 設施蔬菜基地建設和生產情況分析

武漢市各區(qū)設施蔬菜基地建設和生產安排情況見表1。從表1可以看出，調查的6個區(qū)蔬菜基地面積實際累計達4 782.47 hm2，已安排蔬菜生產的面積為3 804.66 hm2，占實際總面積的79.6%，實地表現為許多新建大棚未覆蓋、空置，或有安排未種滿種足。少數基地由于種種原因正協調相關單位重新調整規(guī)劃，暫時沒有明確計劃。

66.67 hm2以上的大型基地累計面積達3 134.34 hm2，占實際總面積的65.5%，其中新洲區(qū)大型基地面積最多，占87.7%；黃陂區(qū)基地數量最多，但多數為面積在13.33 hm2左右的小型基地。

3 設施蔬菜基地生產發(fā)展的制約因素分析

3.1 基地配套設施跟進緩慢

按照規(guī)劃，武漢市4 666.67 hm2設施配套建設水、電、路、溝渠、林網等基礎設施，鋼架大棚、育苗溫室等生產設施，產地批發(fā)市場、冷庫、農產品信息和檢測室、廢棄物處理設施、專家室、農資超市、管理用房以及農機（植保）合作社等服務設施。調研發(fā)現，基地雖然全面完成了大棚骨架的建設，但幾乎所有基地的配套設施尚未及時跟上，尤其是基地水源、溝、渠、路、電等基礎設施建設缺乏投入，超過50%以上的基地生產無法有效開展。同時，設施蔬菜生產基地達到一定規(guī)模，需要建設相應的管理用房、生產設備存放用房、投入品存放用房、采后凈菜加工用房、包裝儲存用房等，但是目前建房缺乏配套的建設用地。有些業(yè)主希望政府繼續(xù)給予政策、資金和技術支持。

3.2 懂技術、有經驗、擅管理的人員稀缺endprint

調查結果表明，超過90%的業(yè)主認為基地缺乏懂技術、有經驗、擅管理的人員?，F有分布在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的專業(yè)技術人員大多數從事糧、棉、油生產技術指導，對發(fā)展設施蔬菜為主的高效農業(yè)技術掌握不夠。盡管近幾年市武漢市農業(yè)局集中力量加強在各區(qū)開展技術培訓，并從外地聘請技術人員指導幫助農民發(fā)展設施蔬菜生產，但由于近兩年武漢市蔬菜產業(yè)發(fā)展速度快、面積大、品種新、技術新，技術管理型人員在數量和質量上都無法完全滿足廣大種植戶的需求。新建基地的業(yè)主許多是跨行業(yè)建基地或拓展經營領域，從事蔬菜生產和管理經驗不足。有的業(yè)主在設施建成的第一年即盲目開始大規(guī)模種植，造成較大經濟損失，如新洲區(qū)山村村首播7 hm2馬鈴薯和7 hm2薯尖，由于大棚保溫措施及管理措施不當，發(fā)生大面積死苗和腐爛，造成較大經濟損失。

對此，新洲區(qū)綠灣新特公司對聘請的技術人員出臺新招。公司基地面積共72 hm2，其中設施蔬菜20 hm2，對聘請的技術人員給予每月3 000元底薪，如果公司年純收入達到300萬元，個人獎勵20萬元，達到400萬元，個人獎勵25萬元，達到500萬元，個人獎勵30萬元。極大地調動了技術人員的積極性，目前企業(yè)半年的收入已達100多萬元，此方法可使企業(yè)和個人實現雙贏，值得其他企業(yè)（基地）效仿借鑒。

3.3 用工難，用工成本高

用工難普遍表現在農忙時節(jié)工人難找、人工價格高，工人素質低、工效低。設施蔬菜生產用工量大，人工費用增長較快，2006年日工價僅20元，現在達到160元。從表2可以看出，各地用工有一定差異，總體呈現上升態(tài)勢，東西湖區(qū)離武漢市城區(qū)較近，季節(jié)性人力資源奇缺，日工價最高達160元，很多企業(yè)只好通過各種途徑從外地引進勞力；新洲區(qū)、漢南區(qū)離武漢市城區(qū)較遠，本地留守的中老年勞工尤其是老年婦女勞工較多，價格相對偏低，勞工效率較低。

3.4 生產投入成本高，風險大

據調查，武漢市2010年9種蔬菜每666.67 m2平均生產成本為2 206.15元，比2006年上漲了36%。其中土地成本上漲264%，人工成本上漲43%。與露地蔬菜相比，大棚蔬菜無論是人工成本還是用工數量都要高很多。特別是大棚茄果類，比露地人工成本和用工數量分別高293.27元/666.67 m2和13.67個工/666.67 m2。

蔬菜設施種植的高風險也是重要的制約因素。一是市場風險，表現為蔬菜價格不穩(wěn)、收益難以預計，農民擔心辛辛苦苦種植的蔬菜賣不出好價錢；二是自然風險，表現為近年來極端天氣和自然災害頻發(fā)，給種植戶造成了直接經濟損失；三是農業(yè)保險制度不完善，種植戶缺乏安全感。

3.5 比較效益相對較低

與外出務工相比，種植大棚蔬菜效益沒有比較優(yōu)勢。武漢市落實各項惠農政策，農民既可以取得土地流轉收益，還能獲得原土地應得的各類農業(yè)補貼，并能外出務工，收益遠遠超過大棚蔬菜的收入。新洲區(qū)山村村一干部反映，農戶承包大棚蔬菜投入成本太高，擔心種不好、管不好、銷路不好，每年每666.67 m2收入也就1萬～2萬元，現在在城里當建筑工，多的一個月就能掙8 000～10 000元，少的也能掙5 000～6 000元，一年下來遠比種植大棚蔬菜強，還不用操太多心。

3.6 病蟲害、極端天氣和自然災害頻發(fā)

與露地生態(tài)系統(tǒng)相比，設施環(huán)境具有溫差大、高濕和弱光等特點，病蟲害易于發(fā)生。武漢市各區(qū)常年發(fā)生的重要設施蔬菜病蟲害多達幾十種，而造成嚴重危害的約10余種，產量損失超過25%。如新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)東方神龍公司松花椰菜苗期根蛆、成苗期霜霉病等成為大規(guī)模發(fā)展高品質蔬菜的重要制約因素。

近年來，武漢市大雪、暴雨、連陰雨、高溫、干旱、霧霾等極端天氣和自然災害頻發(fā)，造成較大經濟損失，種植戶失去信心，也成為設施蔬菜發(fā)展的制約因素之一。

3.7 成熟技術推廣到位率較低

圍繞設施蔬菜生產的標準化、機械化、信息化技術的研究和應用，盡管武漢市成立了由市農業(yè)局、市農科院組成的七萬畝設施蔬菜專家團隊，部分區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也成立了蔬菜科技推廣服務部門，但尚未形成與設施蔬菜產業(yè)發(fā)展相適應的科技推廣服務體系，加之農民組織化程度低，科技素質參差不齊，技術培訓、技術推廣難度大，現有成熟技術到位率不高。許多設施蔬菜生產較為成熟的技術，如穴盤育苗、節(jié)水滴灌、水肥一體化、植物生長補光燈、黃板誘殺、嫁接、防蟲網、遮陽網、生物農藥、CO2氣肥、生物菌肥、綠色防控等技術難以大面積推廣應用。

3.8 規(guī)模化種植、區(qū)域化特色不明顯

調查發(fā)現，大型基地幾乎都是采取公司經營其中一部分，大部分以反包倒租的方式給外來承包戶。承包戶根據自己的種植經驗安排蔬菜生產，總體表現為蔬菜種類、品種為小而全。規(guī)?；N植、區(qū)域化特色不明顯，各地主推品種、栽培模式不明晰，難以凸顯大型基地的規(guī)模效應。調查人員認為在目前相關配套設施、經營管理能力及市場尚未健全的情況下，基地暫時采取這種方式是可行的。隨著配套設施的跟上、基地運作成熟、銷售市場穩(wěn)定后，再逐步引導實施“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一種植品種規(guī)劃、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一生產技術、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、個人或家庭承包分散種植）方式較為妥當。

3.9 銷售渠道有待進一步疏通和拓展

調查發(fā)現，部分業(yè)主感到銷售渠道問題很大。目前武漢市各地相繼建立的產地蔬菜批發(fā)市場，零售市場、超市對新建設施蔬菜基地的輻射作用有限，其市場功能尚不健全，運作機制也不盡合理，市場導向的作用尚未充分發(fā)揮。新建基地的市場銷售渠道有待進一步疏通和拓展。也有一部分企業(yè)，盡管缺乏蔬菜生產技術，卻有著豐富的營銷經驗和廣泛的銷售渠道，如廣地、天立藏慧園、東方神農、綠洲源、玉如意、欣沛園、天下先、綠發(fā)源、風正順、匯春等企業(yè)，按照“以銷促產”的原則，充分發(fā)揮市場流通優(yōu)勢，已與國內外200多家批發(fā)市場、零售市場建立了通聯關系，初步形成了東西南北、縱橫交錯的蔬菜營銷網絡。endprint

4 對策與建議

4.1 完善基地硬件建設

首先要完善基地必要的水、電、路、渠等生產和生活設施，滿足生產和生活需要；其次要加強綜合體等配套設施。一個一定規(guī)模的設施基地，需要配套建設一定規(guī)模的綜合體，確?；嘏嘤枴z測、加工、冷鏈倉儲及生活用房；此外，有條件，有意從事休閑旅游功能開發(fā)的，要合理規(guī)劃配套建設蔬菜休閑功能設施設備，提升基地生產功能和游樂功能[1]。

4.2 科學謀劃基地的發(fā)展方向和模式

發(fā)展規(guī)?；O施蔬菜要有自己的定位，根據自身優(yōu)勢和市場，選擇適合自己的發(fā)展方向及種植模式。要進一步優(yōu)化種植模式，在上市季節(jié)、上市品種及市場銷售上走差異化發(fā)展。有效解決“小生產”和“大市場”的對接問題，提高主導產業(yè)的組織化和現代化程度。抓住效益穩(wěn)定的快生菜在茬口上狠下功夫，確保本地市場快生菜的周年供應，兼顧調劑全國蔬菜大市場的需求[2]。同時，大力發(fā)展“蔬菜品種板塊”，通過對主導產業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域特色化、品牌化建設，開創(chuàng)出“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一區(qū)一業(yè)”的現代蔬菜產業(yè)發(fā)展格局，再成方連方地發(fā)展數村數鄉(xiāng)，逐步形成“板塊”厚實的優(yōu)勢產業(yè)帶，有效解決 “小生產”和“大市場”的對接問題，提高主導產業(yè)的組織化和現代化程度[3]。

4.3 不斷加強設施蔬菜集成技術的研究

與露地蔬菜相比，設施蔬菜由于經常被一層棚膜“隔絕”外界，其小氣候發(fā)生變化，長期的高溫高濕及不見雨水，會導致土壤鹽堿化、土壤酸化、土壤連作障礙、營養(yǎng)失衡、病蟲害發(fā)生嚴重等，集中連片規(guī)模大的設施基地尤其嚴重。解決辦法只有不斷提高技術手段。土地成本和用工成本大幅增加是導致蔬菜比較效益大幅下滑的主要原因[4]。隨著人工成本的剛性增加，要提高蔬菜生產效益，必須改革耕作制度，實現綜合利用增效。推廣良種及配套栽培新技術，實現高產增效；推廣集約化育苗、膜下滴灌、科學施肥、科學用藥，實現節(jié)本增效；推行機械化生產和輕簡栽培技術，實現省工增效；推廣生態(tài)栽培技術，實現優(yōu)質增效；綜合防治病害，實現減災增效；防治土壤次生鹽漬化和酸化，實現持續(xù)高產增效；推行采后商品化處理，實現增值增效[5]。

4.4 加強農機農藝結合

要選擇性推廣應用適用于設施大棚內從耕整、播種、栽苗、施肥到收獲全程機械化，解決勞力成本過高的問題[6]。

4.5 加強設施蔬菜基地多功能開發(fā)

配套建設具有一定休閑功能的設施，將蔬菜基地與休閑采摘相結合。優(yōu)化蔬菜基地種植結構，可實行瓜果間作套種，輪作換茬，還可以實行種養(yǎng)結合，確保四季有花、四季有果、四季有菜、四季有摘、四季有游[7]?，F代蔬菜示范園區(qū)要搞好園區(qū)內各基地之間的有機融合，把設施蔬菜基地建成一個既是高標準的蔬菜供應基地，更是一個市民休閑娛樂的好場所。

4.6 不斷研究市場，疏通銷售網絡渠道

要隨時關注市場信息，了解蔬菜生產加工及供求變化，盡量適應市場變化，做到心中有數。對現有的蔬菜銷售網絡進行重新審視，綜合分析武漢市蔬菜生產的自然條件和交通設施等因素，通過實際調查，科學定點布局，在具有較大區(qū)域影響的農產品主產區(qū)和重要集散地，推薦部分有基礎、有優(yōu)勢的農產品產地批發(fā)市場，申報建設項目；完善以集散中心為主體、以農產品批發(fā)市場和超市及其連鎖店為覆蓋的蔬菜分銷網絡體系[8]。一是大力發(fā)展社區(qū)蔬菜便民店；二是扶持有關蔬菜產地批發(fā)市場、蔬菜冷鏈物流配送中心和基地蔬菜冷庫建設；三是適時舉辦設施蔬菜產銷對接活動，促進設施蔬菜基地的銷售[9]。

4.7 建立設施蔬菜田間學校工作站和“理實一體化”教室

設施蔬菜是高新技術產業(yè)，一味地強調規(guī)?；l(fā)展并不能有效地推動武漢市蔬菜產業(yè)快速發(fā)展，只有讓業(yè)主真正有實力、有能力，增強產業(yè)的軟實力，才能推動產業(yè)再上新臺階。

建議依托武漢市蔬菜技術服務總站、武漢市農業(yè)信息中心以及武漢市蔬菜科學研究所的技術推廣、信息和科技資源優(yōu)勢，圍繞武漢市設施蔬菜建設和蔬菜產業(yè)發(fā)展需求，建立設施蔬菜田間學校工作站，在田間地頭為企業(yè)（基地）培育軟實力。

建議由武漢市蔬菜技術服務總站牽頭成立團隊，在6個新城區(qū)設立工作站，依托條件較好的企業(yè)，政府支持建立“理實一體化”教室，作為工作站田間學校。工作站具備三大功能：一是信息發(fā)布。建立蔬菜信息共享平臺，及時發(fā)布各種蔬菜種植規(guī)模、上市期、上市量、需求信息、批發(fā)價、市場分析、病蟲測報等信息；二是技術展示、示范。建立設施蔬菜展示、示范園區(qū)，展示新品種、新裝備、示范新技術、新模式。三是培訓。邀請國內外有豐富經驗的蔬菜技術能手、營銷能手配合工作站人員，對企業(yè)和專業(yè)合作社的生產管理人員、技術人員、種植農戶、農民職業(yè)經紀人等進行業(yè)務培訓。各園區(qū)政府投資新建“理實一體化”教室，教室配備網絡、電腦、投影、視頻會議等設備。具備產銷信息發(fā)布、查詢、技術咨詢、現場技術培訓、遠程技術指導等功能[10]，由各區(qū)蔬菜技術推廣部門負責協調管理。

4.8 建立設施蔬菜標準化產業(yè)示范園區(qū)

建議在6個新城區(qū)各選擇1個基礎條件較好的企業(yè)，建設標準化設施蔬菜產業(yè)示范園區(qū)，通過“園區(qū)帶園區(qū)，園區(qū)帶農戶”的模式，引進新技術、新品種、新栽培模式，讓種植戶能夠看得見、學得到，從而加快新技術、新品種的推廣，減少了種植戶生產的盲目性。同時，將設施標準化園區(qū)建設成為專業(yè)技術人員、推廣技術人員創(chuàng)新和科研的陣地，輻射帶動周邊，加快新技術的開發(fā)、普及，更好地為設施蔬菜產業(yè)服務[11]。

4.9 建立生產和政策激勵機制

讓基地設施快速發(fā)揮生產效益，讓已建大棚快速種滿種足還需要創(chuàng)新機制、探索模式。建議對基地生產實施年度目標考核制度，對于種足種好的基地給予相應的政策支持。一是在后續(xù)項目支持上給予優(yōu)先考慮。二是給予政策性獎勵。重點在以下五個方面給予支持。一是蔬菜提檔升級。重點支持規(guī)?；N植、標準化生產、機械化操作、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經營搞得好的基地，提升其生產功能。二是基地冷鏈建設。重點支持基地冷庫建設及配送企業(yè)冷鏈建設。三是水肥一體化建設。重點支持有條件的設施基地開展水肥一體化建設。省肥節(jié)水、省工省力、降低濕度、減輕病害、增產高效。四是物聯網建設。重點支持農業(yè)物聯網建設，不斷促進現代農業(yè)生產信息化，智能化。五是集約化育苗生產設施。重點支持利用大棚設施開展集約化育苗生產，提高農業(yè)生產組織化程度[12]。

致謝：在武漢市設施蔬菜的調研過程中，得到了武漢市農業(yè)局、武漢市農科院、武漢市新洲區(qū)農業(yè)局、黃陂區(qū)農業(yè)局、東西湖區(qū)農業(yè)局、蔡甸區(qū)農業(yè)局、江夏區(qū)農業(yè)局、漢南區(qū)農業(yè)局的大力支持，在此表示感謝！

參考文獻：

[1] 張真和，李建偉.我國設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及可持續(xù)發(fā)展對策探討[J].沈陽農業(yè)大學學報，2000（1）：4-8.

[2] 朱林耀，姜正軍.設施蔬菜實用技術[M].武漢：湖北科學技術出版社，2013.

[3] 張真和.我國設施蔬菜發(fā)展中的問題與對策[J].中國蔬菜，2009（1）：1-3.

[4] 張真和，陳青云，高麗紅，等.我國設施蔬菜產業(yè)發(fā)展對策研究[J].蔬菜，2010（6）：1-3.

[5] 高中強.山東省設施蔬菜發(fā)展現狀、問題及對策建議[J].中國蔬菜，2010（2）：12-15.

[6] 張振剛，白文斌，張俊珍.山西省設施蔬菜發(fā)展現狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].山西農業(yè)科學，2011（7）：761-763.

[7] 方 偉，張 青，惠成章，等.沈陽市設施蔬菜產業(yè)發(fā)展問題及對策[J].農業(yè)經濟，2011（1）：18-20.

[8] 葛曉光.我國設施蔬菜生產面臨的挑戰(zhàn)與對策——蔬菜產業(yè)結構的調整及技術創(chuàng)新[J].沈陽農業(yè)大學學報，2000（1）：1-3.

[9] 李 敏，李占軍.河北省設施蔬菜產業(yè)發(fā)展問題與對策[J].河北農業(yè)科學，2011（3）：137-138.

[10] 張學斌，邱仲華.甘肅省設施蔬菜產業(yè)發(fā)展對策的探討[J].農業(yè)工程技術：溫室園藝，2011（6）：26-28.

[11] 張海新，及 華.河北省設施蔬菜生產現狀及發(fā)展對策[J].黑龍江農業(yè)科學，2008（4）：133-135.

[12] 喻春桂，羅九玲，王國棟，等.淺談黃岡市設施蔬菜發(fā)展對策[J].湖北農業(yè)科學，2014，53（23）：5892-5894.endprint