徐紅

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定建設(shè)與發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，開發(fā)地下空間、建設(shè)城市地鐵工程進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，其中建設(shè)地鐵工程的速度較快，加上地鐵工程建設(shè)又是一項過程復(fù)雜、持續(xù)時間長、目標(biāo)要求高的項目，不安全因素較多，突發(fā)的安全事故造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣，引起社會各界的廣泛關(guān)注，面向地鐵工程建設(shè)安全管理的研究也得到重視。該文主要分析并探討了加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)安全管理的幾點具體措施，旨在保障地鐵工程建設(shè)的安全性。

關(guān)鍵詞：地鐵 工程建設(shè) 安全管理 措施

中圖分類號：U231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（c）-0200-02

地鐵工程建設(shè)是地下作業(yè)，技術(shù)含量高、施工條件復(fù)雜，安全事故頻發(fā)。而地鐵工程建設(shè)安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)是確保實現(xiàn)施工進(jìn)度、成本與質(zhì)量等目標(biāo)的前提，所以如果地鐵工程建設(shè)缺乏安全保障，一系列目標(biāo)就難以順利實現(xiàn)，更無法保障建設(shè)施工人員的安全。因此，加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)安全管理至關(guān)重要，迫在眉睫。

1 加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險控制

在地鐵工程建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行安全審查制度，探索新的方法、機(jī)制，切實控制工程建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險。一是建立健全安全風(fēng)險管理制度，對在建、擬建的地鐵工程項目做好風(fēng)險評估，進(jìn)行安全風(fēng)險控制。風(fēng)險管理目前已經(jīng)普遍應(yīng)用于外國的地下工程，部分國家甚至編寫隧道工程風(fēng)險管理規(guī)范，但這項工作在國內(nèi)尚處于起步階段，好在發(fā)展速度很塊，尤其是近幾年，各地在新建地鐵工程時都開展風(fēng)險評估工作，同時評價現(xiàn)有地鐵的安全現(xiàn)狀[1]。國內(nèi)也在加強(qiáng)研究地下與地鐵工程技術(shù)風(fēng)險控制，并編制《地鐵與地下工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險控制導(dǎo)則》，條件成熟之后還要繼續(xù)出臺管理制度，推動地鐵工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險管理的落實。二是建立審查制度，包括地鐵工程施工圖設(shè)計文件審查辦法，且各個地鐵建設(shè)單位在建設(shè)地鐵工程時務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，保證地鐵工程的安全與質(zhì)量。三是引入保險機(jī)制，針對地鐵工程建設(shè)推行質(zhì)量保險制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，責(zé)任保險是政府管理社會事務(wù)的手段之一，國內(nèi)的《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定了從事工程建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任，而其民事賠償責(zé)任需要通過責(zé)任保險的方式加以落實。國內(nèi)的工程保險市場亟待規(guī)范，相關(guān)部門要重視開展調(diào)查研究工作，快速推行設(shè)計責(zé)任險、工程質(zhì)量險等，全面啟動建設(shè)工程的質(zhì)量保險工作，為提高地鐵工程建設(shè)質(zhì)量提供法律支撐，同時夯實加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)。

2 完善安全管理體系

一是在地鐵工程建設(shè)的規(guī)劃階段正確判斷區(qū)域地質(zhì)狀況與環(huán)境條件，初步勘探、調(diào)查巖土的特性，研究能否規(guī)避地鐵工程建設(shè)存在的風(fēng)險，能否保證施工安全，同時要謹(jǐn)慎選擇地鐵的線位、站位。二是在地鐵工程建設(shè)的設(shè)計階段進(jìn)一步掌握區(qū)域地質(zhì)狀況與巖土的特性，設(shè)計符合客觀條件及安全要求的地鐵；設(shè)計人員還要充分考慮地鐵工程結(jié)構(gòu)安全，使施工具有可操作性；同時要制定安全準(zhǔn)則，充分調(diào)查工程環(huán)境，采取有力措施確保工程環(huán)境安全、施工安全，編制監(jiān)控量測計劃；進(jìn)一步優(yōu)化地鐵工程設(shè)計方案，保證設(shè)計質(zhì)量，并從設(shè)計角度提出安全管理措施。三是在地鐵工程建設(shè)的施工階段編制切實可行的施工組織設(shè)計，并依據(jù)設(shè)計文件、規(guī)范開展施工作業(yè)；分析工程安全風(fēng)險，制定安全有效的專項施工方案，并完善建立施工安全管理體系，詳細(xì)編制監(jiān)控量測計劃及其實施方案，由專人負(fù)責(zé)施工過程的安全管理，做好監(jiān)理工作。四是地鐵工程建設(shè)單位要依法履行自身職責(zé)，嚴(yán)格遵循基建程序發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用，提供施工單位必需的安全生產(chǎn)條件，并監(jiān)督施工過程的安全[2]。

3 提高安全教育實效

加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)安全管理離不開安全教育實效的提高，這就需要相關(guān)單位豐富安全教育形式，主要包括：會議宣講，即單位法人上安全課、到事故現(xiàn)場開展安全分析工作、班前班后開安全會議等；課堂教育或由專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)工作；宣傳鼓動，設(shè)置安全標(biāo)語、設(shè)計安全廣告，或以安全為主題畫宣傳畫、辦黑板報等；開展安全知識競賽問答活動，或進(jìn)行安全技能比武；現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，舉辦安全學(xué)術(shù)報告會、經(jīng)驗交流會；農(nóng)民工夜校教育、班前教育等其他形式的地鐵工程建設(shè)安全教育。在安全教育工作中還要注意幾方面問題，以便切實提高安全教育實效，保證地鐵工程建設(shè)安全。一是增強(qiáng)安全教育的針對性，因為各個單位、各個項目的安全管理均有不同特征，而不同施工階段的安全管理重點也存在差異，需要依據(jù)實際情況充分考慮基坑支護(hù)、降水等，使安全教育的針對性更高。二是重視提高安全教育的效果，因為教育的目的在于增強(qiáng)參與者的安全意識、防范意識，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)，所以安全教育形式要多樣、內(nèi)容要全面，要提高教育效果。三是完善建立并執(zhí)行安全教育制度，制定安全教育計劃，確保滿足地鐵工程建設(shè)安全教育的資金需要，從而順利開展安全教育工作，加強(qiáng)安全管理。

4 嚴(yán)格追究事故責(zé)任

在地鐵工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)，如果不嚴(yán)肅處理小的安全事故，勢必會引發(fā)大的安全事故。所以小事故不放手、嚴(yán)處理是杜絕發(fā)生地鐵工程建設(shè)施工大型安全事故的有效途徑。部分地區(qū)針對地鐵著火事件、冠梁溝槽基坑坍塌安全事故等的建設(shè)單位的責(zé)任人予以處分，并出臺責(zé)任追究管理制度及相關(guān)追究措施[3]。一是制定地鐵安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)規(guī)定，對發(fā)生同一類安全生產(chǎn)事故責(zé)任，對社會產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)使地鐵工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位直接從地鐵建設(shè)市場清退，并給予相應(yīng)建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰。二是持續(xù)健全地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對開工之前的安全生產(chǎn)風(fēng)險源的評估工作，修改并完善重點施工工序的安全操作規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)管理的考核指標(biāo)，增加對責(zé)任單位及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰力度，還要建立地鐵工程施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，追究事故責(zé)任。

5 安全管理的信息化

地鐵建設(shè)單位不僅要建立安全風(fēng)險技術(shù)管理體系，還要以此為基礎(chǔ)建立起地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險信息管理平臺，涵蓋GIS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)、安全巡視信息管理系統(tǒng)以及盾構(gòu)施工實時監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，這一系列信息系統(tǒng)的建立與運行能實現(xiàn)地鐵工程建設(shè)安全管理的信息化，能提供信息的報送、查詢、資料管理、預(yù)警、監(jiān)控、事務(wù)處理等服務(wù)，并協(xié)助地鐵工程的各級管理部門、參建各方對地鐵建設(shè)安全狀況進(jìn)行實時掌控，有效而便捷地開展信息管理工作。這里需要特別指出一點，即為更好地掌握地鐵工程施工作業(yè)情況，信息化安全管理體系要求在地鐵工程建設(shè)的礦山法暗挖工程、主體結(jié)構(gòu)明挖基坑對角線處、周邊環(huán)境復(fù)雜的附屬結(jié)構(gòu)的明挖基坑工程角部、施工豎井提升設(shè)備的大梁等處均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。且安全信息管理平臺和視頻系統(tǒng)之間有接口，通過接口就能進(jìn)入視頻管理系統(tǒng)，對地鐵工程建設(shè)施工進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，提高安全管理的信息化水平。

6 結(jié)語

地鐵是城市市政工程，它的建設(shè)進(jìn)度與安全均是市民關(guān)注的焦點，有效建立科學(xué)的可行的地鐵工程建設(shè)安全管理機(jī)制、保證建設(shè)安全是重要課題。盡管地鐵工程建設(shè)的安全風(fēng)險較大且不可避免，但只要完善安全管理體系，結(jié)合成功經(jīng)驗加強(qiáng)安全管理方法與安全教育的創(chuàng)新，就能成功減少并遏制地鐵工程建設(shè)發(fā)生安全事故，推動地鐵工程建設(shè)的快速發(fā)展。所以參與地鐵工程建設(shè)的相關(guān)各方務(wù)必要尊重科學(xué)與技術(shù)，堅持安全第一的理念，從各方面加強(qiáng)安全管理，保證地鐵工程建設(shè)的各項工作的安全順利完工。

參考文獻(xiàn)

[1] 李楊帆.地鐵工程建設(shè)與安全風(fēng)險管理的分析[J].建材與裝飾，2016（5）：249-250.

[2] 汪良旗.廣州地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險分析與過程控制[J].勞動保護(hù)，2016（7）：80-82.

[3] 黃卉，鄭凱元.地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（36）：105-106.endprint