董晨光

摘要：文章分析了我國地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)闡述了各地深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后總結(jié)了深化改革地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及建議。旨在提高地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，保證地勘經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地勘經(jīng)濟(jì)；深化改革；實(shí)踐探索

一、地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于近年來受國際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源也受到了一定程度的影響，加上新型資源的不斷開發(fā)與利用，礦產(chǎn)資源的需求量大幅度降低，行業(yè)投資也大幅下滑，地勘經(jīng)濟(jì)呈逐步下滑趨勢。我國針對這一情況進(jìn)行了一系列的地勘改革，最終我國地勘改革分為了兩種類型，一類是以公益為主的企業(yè)；另外一類是以商業(yè)為主，公益為輔的企業(yè)，兩類改革均屬于地區(qū)自發(fā)組織改革，國家沒有統(tǒng)一要求。

二、深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

由于各地區(qū)各企業(yè)地勘改革的不同步，導(dǎo)致無法進(jìn)行對比和探究，但是經(jīng)過改革后，這些企業(yè)在地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面總的來說都有了很大的進(jìn)步，總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)如下。

（一）地勘工作與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

為了使地勘工作得到更好的外部環(huán)境，提高地勘經(jīng)濟(jì)在地方社會(huì)發(fā)展中的地位，可以讓當(dāng)?shù)卣畢⑴c進(jìn)來，將地方經(jīng)濟(jì)與地勘工作相結(jié)合，大力拓展地勘的工作領(lǐng)域，互幫互助，共同進(jìn)步與發(fā)展，即當(dāng)?shù)乜苯?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題時(shí)，地方政府提供一些必要的幫助，反之，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（二）根據(jù)實(shí)際情況，做出準(zhǔn)確的定位

一個(gè)企業(yè)發(fā)展的好壞在于企業(yè)發(fā)展過程中的自我定位是否準(zhǔn)確，所把握的企業(yè)化改革的度是否準(zhǔn)確。當(dāng)企業(yè)處于改革狀態(tài)時(shí)，一定要將企業(yè)中每一位勘查人員的定位找準(zhǔn)，勘查人員是地勘企業(yè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)存在問題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)根基不穩(wěn)，加快改革只會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的虧損。

（三）主張以人為本，重點(diǎn)開展內(nèi)部經(jīng)營模式

地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展的長遠(yuǎn)，人才是必不可少的關(guān)鍵，只有注重人才的培養(yǎng)才是發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。各地方的地勘企業(yè)內(nèi)部可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提升個(gè)人成長空間等方式進(jìn)行培養(yǎng)和留住地質(zhì)勘測人才，鼓勵(lì)在職職工積極參與進(jìn)來，并開展一些深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的工作與實(shí)踐活動(dòng)，為地勘企業(yè)的改革奠定基礎(chǔ)，確保地勘工作在人才方面的需求，提高地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（四）政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注并支持

地勘企業(yè)想要深化改革地勘經(jīng)濟(jì)是離不開當(dāng)?shù)厝嗣裾膭?lì)與支持的。地勘企業(yè)可以通過為地方政府提供一些地質(zhì)資源方面的服務(wù)等方式來換取地方政府對其的關(guān)注與支持，而地方政府也可以就地勘單位改革方面的情況進(jìn)行一些指導(dǎo)與培訓(xùn)。

（五）大膽探索地勘經(jīng)濟(jì)的深化改革

積極主動(dòng)的去探索和推動(dòng)各類有益于地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，例如產(chǎn)權(quán)制度的改革。部分省局的地勘企業(yè)通過發(fā)展國有資本和集體資本等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，這樣既是對地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)積極的探索，也是對產(chǎn)權(quán)制度的改革的一種大膽的嘗試。

三、深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程中存在的問題

（一）各地區(qū)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，差異太大

由于中央政府在地勘經(jīng)濟(jì)改革問題上沒有進(jìn)行統(tǒng)一的安排，而是各地方省區(qū)自主進(jìn)行深化改革，導(dǎo)致部分地區(qū)改革的速度相對其他地區(qū)慢，且適應(yīng)改革的能力弱，其經(jīng)濟(jì)增長速度相對緩慢，與其他地區(qū)的地勘企業(yè)相比差異太大，導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，長久看來會(huì)造成地區(qū)貧富差距過大的問題。

（二）地勘企業(yè)職工收入不穩(wěn)定

由于地勘改革還在不斷的探究和摸索當(dāng)中，導(dǎo)致部分地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很好，所以在工資方面的待遇沒有其他私有企業(yè)的薪資高，存在的差異很強(qiáng)，而由于職工收入水平太低，導(dǎo)致地勘企業(yè)員工離職率升高，對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大，出現(xiàn)無限的惡循環(huán)現(xiàn)象。

（三）住房補(bǔ)貼落實(shí)不完善

由于地勘企業(yè)處于改革過程中，部分地區(qū)的地勘單位無法像其他企業(yè)一樣按時(shí)發(fā)放住房補(bǔ)貼等事情，導(dǎo)致員工休息等十分不方便，住房補(bǔ)貼問題落實(shí)不到位。

（四）離退休造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重

由于地勘企業(yè)工作壓力大，且常常要外出工作，沒有固定的休息假期，工作十分辛苦勞累，所以導(dǎo)致離退員工逐年增加幾乎接近在職員工的一半。然而隨著離退員工的增加和在職員工的不斷增多，導(dǎo)致地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，許多效益相對好的企業(yè)，在職工退休后發(fā)放的退休工資偏高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)緊張，在財(cái)務(wù)方面比較被動(dòng)。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)等基本福利的不健全

由于地勘企業(yè)在社會(huì)福利方面做的不夠完善，例如，五險(xiǎn)的繳納問題。導(dǎo)致員工在工作時(shí)沒有熱情，地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定程度的阻礙，無法正常發(fā)展。有關(guān)政府部門可以通過尋找社會(huì)負(fù)擔(dān)過重帶來的一系列經(jīng)濟(jì)壓力等問題的解決方法與措施，為地勘工作人員的生存提供支持與幫助，這樣才能保證地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加快深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的建議

為了充分發(fā)揮地勘工作者在地質(zhì)勘測方面的優(yōu)勢與作用，提出以下幾個(gè)方面的問題。

（一）根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)政策

由于各地區(qū)的地勘企業(yè)經(jīng)營的方式不同，所以無法專門出臺(tái)一項(xiàng)政策對其改革過渡期進(jìn)行經(jīng)營方面的指導(dǎo)，所以地方政府可以根據(jù)地方礦藏等實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的地勘企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)，為改革過程中依然處于迷茫狀態(tài)的不知其所屬性質(zhì)的企業(yè)指點(diǎn)迷津，為其將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，確保其地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的穩(wěn)定與持久。

（二）監(jiān)督和檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)

自從地勘改革提出屬地化改革以來，為推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)的深化改革，中央政府發(fā)布了許多相關(guān)的改革文件，提出了大量的深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的措施與方法。為了保證這些措施的真正落實(shí)到實(shí)處，各地區(qū)的相關(guān)國土資源部門可以通過對實(shí)地情況的考察，監(jiān)督和審查落實(shí)情況。

（三）加大礦藏買賣市場的監(jiān)督與建設(shè)力度

要想落實(shí)改革政策和發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)，其根本是要保證礦藏的好質(zhì)量，想要真正的做到對地勘工作和礦藏經(jīng)營的行業(yè)水平，就要明白和了解行業(yè)管理的基本管理方法，即保護(hù)地勘企業(yè)的基本合法權(quán)益，加強(qiáng)對市場的管理與監(jiān)督。為了保證地勘企業(yè)能夠順利且公平公正的參與到國土資源部的財(cái)政性資金地質(zhì)項(xiàng)目中，相應(yīng)的地方部門就應(yīng)該對礦藏市場加大管理力度，只有積極努力的對深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐進(jìn)行不懈的探索與發(fā)現(xiàn)，才能深入地了解發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的方法。

（四）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收益方面進(jìn)行支持與鼓勵(lì)

在礦藏勘探過程中，發(fā)生重新勘探行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先原來的國有地勘企業(yè)進(jìn)行勘探，尤其是針對探礦風(fēng)險(xiǎn)大且有難度的探礦權(quán)問題上，應(yīng)當(dāng)由國有地勘企業(yè)對其申請登記。同時(shí)，當(dāng)國有地勘企業(yè)在勘測礦藏時(shí)，地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和設(shè)備經(jīng)費(fèi)等方面提供一些補(bǔ)助和支持。當(dāng)勘測出礦藏時(shí)，也應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)方面提供一些物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)作為對國有地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與鼓勵(lì)。

五、結(jié)語

綜上所述，通過對我國地質(zhì)勘測經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和深化改革發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等方面的分析，可以看出地勘經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革，只有通過不斷的改革和從改革中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題并逐步去解決，才能夠更好地發(fā)展下去，才能夠更好地提高我國地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，保證我國地勘經(jīng)濟(jì)改革的穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院）endprint