初曉彥+付彥杰

摘 要：水利工程是國家的重點工程，它們的存在能夠為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出顯著貢獻。舉例來看，國家的工業(yè)生產(chǎn)活動離不開水利項目，農(nóng)業(yè)灌溉更是不能夠脫離水利工程而單獨存在。而要想發(fā)揮出水利項目的價值和意義，就要積極開展項目管理工作。最近幾年，國家加大了基層水利項目管理工作的投入力度，獲取了很多的成就，不過還是有一些干擾要素存在，嚴重的影響到水利行業(yè)的發(fā)展和進步。作者在這個前提之下具體闡述了當前時期我們國家的基層水利項目的特征和面對的不利點，并且提出了自身的看法，其目的在于促進國家的基層水利項目管理工作順利開展。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；施工；技術(shù)；質(zhì)量管理

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）24-0129-02

引言

水利項目是關(guān)乎廣大群眾切實利益的項目，通過建設(shè)水利項目，可以確保水資源得到保護，同時還能夠滿足群眾的生活所需。最近幾年，國家積極開展項目建設(shè)工作，高度關(guān)注水資源的利用問題，這在無形之中使得基層水利項目管理工作成了當前工作的重點。只有開展好項目管理工作，才可以發(fā)揮出項目的價值，才能夠更好的為國家，為群眾創(chuàng)造福利。

1 基層水利工程特點

1.1 規(guī)模小，難度大

對于基層水利項目來講，其工程量不是很大，比如建設(shè)一個小型的水力發(fā)電站，包括蓄、引水樞紐工程，廠房、機組、道路等，其涵蓋的項目以及牽扯的專業(yè)較之于大規(guī)模的工程來講沒有差別，不過，因為它的標準以及規(guī)模等不一樣，其總體的量相對要小一些。站在施工的層面上來看，其工作難度較大。這主要是相對于大規(guī)模項目來講的，對于大型項目來說，由于其施工設(shè)備較為先進，加之施工團隊非常專業(yè)，所以開展起來相對要容易一些。而基層水利項目就不具備這種優(yōu)勢。

1.2 花費低、時間短

小規(guī)模的水利項目多是由地方集資進行建設(shè)的，其投資概算相對來講要低一些。加上它的工期較短，這就導(dǎo)致項目在建設(shè)的過程中，在時間上沒有回旋的可能。假如工期不受控制的話，一般來講為了追趕進度就會加快施工速度，此時很容易導(dǎo)致一些質(zhì)量方面的問題。除此之外，項目的管理以及監(jiān)理方面所需的資金也相對要少一些。這就會導(dǎo)致一些專用裝置和措施等無法運用。缺乏必須的監(jiān)測措施，導(dǎo)致監(jiān)理者只能依據(jù)工作經(jīng)驗來判定施工的質(zhì)量。如果費用太緊張的話，還會導(dǎo)致監(jiān)理人員配備不足，從而引發(fā)一些質(zhì)量方面的問題。

1.3 施工組織的素養(yǎng)不是很高

不論是何種性質(zhì)的項目，施工組織的素養(yǎng)都會對項目的品質(zhì)有很明顯的影響。對于基層水利項目的建設(shè)工作來講，假如施工團隊的素養(yǎng)不是很高的話，就會導(dǎo)致建設(shè)工作無序，導(dǎo)致品質(zhì)無法保證。

1.4 沒有充足的準備工作

很多的基層水利項目因為資金緊缺，導(dǎo)致其前期的勘察設(shè)計資金無法在規(guī)定的時間到賬，而當資金到賬之后，施工方為了追趕進度又想盡快施工，這就導(dǎo)致其準備工作開展得不到位，很多單位甚至直接忽略了勘察工作，這就導(dǎo)致施工的時候會出現(xiàn)很多突發(fā)性的問題，比如地質(zhì)狀況判斷得不正確，最終影響到施工品質(zhì)的提升。

2 基層水利工程常見問題

通過分析實際情況，我們得知在開展基層水利項目建設(shè)工作的時候經(jīng)常會遇到如下的一些問題。

2.1 技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低

一般來講，項目的設(shè)計以及監(jiān)理等工作都是由上級組織負責，因而基層工作者從思想意識上就存在靠山，而且存在明顯的惰性，這就會導(dǎo)致技術(shù)水平無法提升，有時候還會有下降的可能性。除此之外，基層技術(shù)工作者的大部分工作時間都用到了傳達工作思想上面，幾乎沒有時間去提升自身的能力。

2.2 技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位核定業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

2.3 設(shè)計施工不規(guī)范，因陋就簡意識濃

目前許多的水利項目在立項的時候都沒有進行可行性方面的論證工作，項目的建設(shè)非常不合理。雖然國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的法規(guī)條例或技術(shù)規(guī)范，但是絕大多數(shù)的水利組織或個人并未掌握，更別提將其落到實處了。此類項目的性質(zhì)多是民辦為主，國家輔助，因此它的建設(shè)資金不是很充足，在施工的時候存在明顯的能省就省的思想。

2.4 缺乏完善的監(jiān)控方法，檢測措施不先進

目前大部分的水利機構(gòu)都未建立綜合的質(zhì)量保證系統(tǒng)，而且質(zhì)量監(jiān)督方法也較少，沒有從思想層面意識到質(zhì)量的重要性，導(dǎo)致項目的質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)。如今很多監(jiān)督工作多是以目測為主，依靠直觀感覺定論，缺少性能良好的監(jiān)測裝置，而監(jiān)測人才更是緊缺，在開展質(zhì)監(jiān)工作的時候說服力不強。

3 加強基層水利工程質(zhì)量管理的措施

3.1 積極開展質(zhì)量管理活動

在項目建設(shè)的過程中，質(zhì)量管理工作的意義非常重大。要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。在監(jiān)督的時候要確保措施準確，在建設(shè)的時候要確保建筑的斷面尺寸符合規(guī)定，禁止超過規(guī)定的差值。在工作中如果出現(xiàn)了質(zhì)量問題，要在第一時間分析問題成因，然后制定應(yīng)對策略。對于工作者來講，每天都要做好日志記錄工作，并要將其列入質(zhì)檢范圍中。

3.2 建立完善的質(zhì)量保證體系，加強合同管理

對于項目的質(zhì)量來講，施工方發(fā)揮著決定性的意義。項目開始以前，施工方要認真分析方案內(nèi)容和技術(shù)資料，確保本單位能夠開展好建設(shè)工作，能夠保證項目的品質(zhì)良好，同時作為施工方必須制定完善的質(zhì)量管控體系。在具體開展建設(shè)工作的時候，要通過自檢的方式確保品質(zhì)，同時還要制定考核體系，本著對甲方和業(yè)主負責的態(tài)度進行施工。對于沒有施工經(jīng)驗和施工技術(shù)的人員，要嚴禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。明確每一個項目的特點以及合同中簽訂的質(zhì)量等級、要求等情況。為保證對于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。endprint

3.3 在各個環(huán)節(jié)實施嚴格的監(jiān)控

質(zhì)量控制體系是由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個環(huán)節(jié)有所松懈，都會造成場面的失控。所以，不可以把控制點僅僅設(shè)到驗收這個步驟，需要在每個環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對施工技術(shù)人員等進行檢查，查看他們的施工記錄是否真實，施工的質(zhì)量保證機構(gòu)是否安排合理。對于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)工，擔負起各自的責任，使得每一個環(huán)節(jié)都要有人進行監(jiān)控。

3.4 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系

在我國，建設(shè)項目管理實行的是業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制等，工作中一定要明確項目的業(yè)主以及監(jiān)理和施工三方的關(guān)系，要意識到他們并不是上級和下級的關(guān)系，更不是互相對立存在的，而是處在平等的地位中，其利益更是相互影響的。不論是何種性質(zhì)的項目，要想確保品質(zhì)良好都要依靠高水準的施工組織來保障。而監(jiān)理方要想樹立自身的權(quán)威，就應(yīng)該正確處理和業(yè)主以及施工方的關(guān)系。同時，還應(yīng)該認真處理和地方相關(guān)組織間的聯(lián)系，這關(guān)系著工程施工外部社會環(huán)境的重要事情，例如供水、供電等，都對質(zhì)量的穩(wěn)定有重大的影響。所以，作為施工單位，要正確的處理三者之間的關(guān)系。

3.5 落實工程負責人制度

在項目的施工過程中，對于建設(shè)項目的建設(shè)施工需要有專門的人員進行負責和協(xié)調(diào)，以此來確保項目施工工作能夠順利的開展。項目的建設(shè)工作本身具有風(fēng)險性，當相關(guān)機構(gòu)承包項目以后，項目部要高度關(guān)注項目建設(shè)工作，成立管理機構(gòu)，行使管理權(quán)限。在此機構(gòu)中，要建立系統(tǒng)的管理制度，明確彼此的權(quán)責和利益，只有這樣才可以確保隊伍運作有序，才能夠保證施工工作順利進行。

4 結(jié)束語

水利項目是國家的重點項目，它們的存在不但能夠帶動各個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，比如能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供所需的水源，能夠為工業(yè)的進步提供生產(chǎn)用水；同時還能夠為廣大民眾的生活帶來所必須的水源。對于我們國家來講，最近幾年不斷加大基層水利項目的建設(shè)工作，不論是其總量還是規(guī)模等都有所擴大。而要想發(fā)揮出它的作用就要積極開展項目管理工作。我們堅信在廣大工作者的共同努力之下，我們國家的水利項目的管理工作一定會迎來最美的明天。

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