夏友朋

摘要：我國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動著城市及農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，但相比于其他國家來說，我國農(nóng)村人口的平均受教育水平偏低，個人素質(zhì)也需要進一步提升，因此在財政經(jīng)濟的管理上不具有專業(yè)應(yīng)對政策，久而久之形成了不可避免的麻煩。文章從目前農(nóng)村財政經(jīng)濟管理存在問題出發(fā)，深入探究農(nóng)村財政管理的現(xiàn)狀及改進之策，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財政；經(jīng)濟管理；問題；對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落里，經(jīng)濟的發(fā)展決定人民的物質(zhì)水平，因此經(jīng)濟的專業(yè)化管理對提升農(nóng)村經(jīng)濟水平有著至關(guān)重要的意義，若能對農(nóng)村財政狀況做出準(zhǔn)確的分析判斷，必定能夠縮小城鎮(zhèn)居民的資金收入差距。目前，我國的農(nóng)村財政急需專業(yè)領(lǐng)域的金融人士使用規(guī)范化的手段進行管理，是因為村民大多欠缺經(jīng)濟方面的文化知識，受教育程度偏低，所以除了向?qū)＜耀@取財政管理經(jīng)驗之外，提升村民普遍的學(xué)習(xí)能力也十分重要。因此，農(nóng)村財政的發(fā)展還有許多問題尚待解決，只有幫助農(nóng)村人口懂法守法，社會經(jīng)濟發(fā)展才能全面推進。

一、農(nóng)村財政經(jīng)濟管理的意義

針對農(nóng)村的財政管理旨在使農(nóng)民恰當(dāng)?shù)胤峙渥约旱慕?jīng)濟收入，對財政有一定程度的掌控。農(nóng)村的經(jīng)濟管理是影響個體收入的直接因素，因此財政管理的第一要義便是為人民著想，以人民的需求為重，確保農(nóng)民在管理自己經(jīng)濟時出現(xiàn)的問題能夠得到解決。我國經(jīng)濟的發(fā)展十分快速，農(nóng)村財政經(jīng)濟的管理也應(yīng)跟隨腳步不斷改革發(fā)展，使管理一直保持在動態(tài)水平上，況且國家一直在大力扶持農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，撥出特定的款項促進經(jīng)濟收入的改善，另外，相應(yīng)的法律法規(guī)政策也逐步完善了起來，對農(nóng)村的財政管理提出了具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。

二、農(nóng)村財政經(jīng)濟管理的問題

（一）村級財政管理缺乏公正公開

整個村子的財政管理應(yīng)保持公開透明，主要因為其中包含政府下?lián)艿目铐椗c農(nóng)民自己的收入，在管理中不允許有貪污受賄現(xiàn)象發(fā)生，要讓村子里每個公民都清楚資金的流動狀況。然而，我國目前大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未對此專門開設(shè)公開監(jiān)督平臺，透明程度的實施遠遠達不到宣傳的程度，公開性的缺失剝奪了村民監(jiān)督村級資金去向的權(quán)利，如此一來很容易引發(fā)村民的不滿情緒，只顧自身利益，影響村子的整體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）財政管理的工作人員不夠?qū)I(yè)

村子里的領(lǐng)導(dǎo)層不具備專業(yè)的知識技能是導(dǎo)致農(nóng)村財政經(jīng)濟管理出現(xiàn)問題的原因之一，大部分的管理層還是老一輩的思想方式，跟不上先進的時代變化，在財政管理工作中也不能借助電子科技手段進行操作，財政經(jīng)濟的管理模式自然得不到創(chuàng)新提高。有些村委會的干部不僅掌控著村里的經(jīng)濟資金，而且通過權(quán)力肆意濫用自己管轄的財政收入，像私下開高利貸的現(xiàn)象時有發(fā)生。

再就是管理村子財政的會計人員。我國專門頒布了法律規(guī)定，要求會計上崗需要專業(yè)的資格證件，老一輩的會計至少要對財政資金記錄工整，核對項目規(guī)范，收據(jù)及款項的憑證要符合會計記錄標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在能做到這幾項工作的會計人員十分稀少，農(nóng)村本就不吸引年輕的專業(yè)人才，工齡長的會計更應(yīng)該以身作則，端正態(tài)度，提升自己的文化程度，而非通過全村人民的資金周轉(zhuǎn)來獲取非法利益。

（三）村民缺少監(jiān)督管理力度

我國的農(nóng)村財政經(jīng)濟管理規(guī)定中要求村級部門的經(jīng)濟管理要在保持公開透明的前提下接受當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)卮迕竦谋O(jiān)督管理，但這項規(guī)章制度并未能得到落實，即便有例行檢查的工作人員，也并非專業(yè)人士，而是其他村干部拿著公款到別處走一圈，不光沒有將監(jiān)督落實到行動上，而且使村民對財政經(jīng)濟的管理失去信心，不再相信政府的辦事能力，經(jīng)濟勞動也就不能齊心協(xié)力。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟撥款沒有用到實處

從整體來看，國家對農(nóng)村的專項撥款并不在少數(shù)，但村級領(lǐng)導(dǎo)對此并未重視，主要是由于沒有專業(yè)的經(jīng)濟管理理念，農(nóng)民自身更缺少對財政款項的了解，致使部分有利于農(nóng)村發(fā)展的市場需求沒有及時進行分析，阻礙了村民應(yīng)有的經(jīng)濟收入。像前些年修路風(fēng)潮盛行之時，國家針對農(nóng)村地區(qū)的泥濘道路專門進行研究，撥用足夠的資金用于道路的修整，但村級干部對資金的規(guī)劃不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致道路整修過程中出現(xiàn)缺少經(jīng)濟補助的情況，這就使政府對村里領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)產(chǎn)生了質(zhì)疑心理，既不能使事情圓滿解決，又造成了不必要的麻煩。

三、農(nóng)村財政經(jīng)濟管理的對策

（一）提升財政管理人員的專業(yè)水平

提升農(nóng)村財政管理水平的方法不外乎為提高財政管理人員的專業(yè)素質(zhì)。針對這個問題可以構(gòu)建農(nóng)村的人才選用機制，吸引專業(yè)的年輕經(jīng)濟管理者加入到農(nóng)村財政管理中去，本著公平公正的筆試、面試制度選取最適當(dāng)?shù)墓芾砣瞬?，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理階層出現(xiàn)“走關(guān)系”的現(xiàn)象，最好根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r由財政中心統(tǒng)一招聘村官干部，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加考試并進行統(tǒng)一閱卷，確?？荚嚨挠行?，為了吸引年輕學(xué)者，政府可適當(dāng)對聘用的管理人員提供優(yōu)厚的福利待遇，激發(fā)年輕人的參與性。除此之外，經(jīng)濟管理人員也有通過審核后的保送情況，主要針對已經(jīng)在其他財政管理崗位工作多年的領(lǐng)導(dǎo)層，因工作績效突出，專業(yè)水平優(yōu)異而獲得崗位調(diào)動，不必參加組織的統(tǒng)一考試，但在調(diào)崗的過程中，一定要經(jīng)過嚴格的審核程序，真正從改善農(nóng)村財政經(jīng)濟管理的角度考慮管理人才是否被錄用，一經(jīng)正式聘用，要不定期進行考核，使經(jīng)濟管理人員發(fā)揮其最大價值。

（二）完善村級財政經(jīng)濟管理制度

完善的財政經(jīng)濟管理制度是影響農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，能夠確保財政的管理有一定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要想整體改善農(nóng)村的經(jīng)濟管理，制度中必須有明確的條文規(guī)定，照顧到農(nóng)村文化水平的差異，以國家頒布的農(nóng)村經(jīng)濟管理辦法為指標(biāo)，深入貫徹落實到農(nóng)村發(fā)展中去，國家頒布的條例中對票據(jù)、現(xiàn)金、收入及支出原則都有明確要求，方便財政管理人員的查詢，也給財政管理人員設(shè)定了一系列必須要遵守的準(zhǔn)則，通過這些要求規(guī)定，農(nóng)村的經(jīng)濟規(guī)范能夠得到有效提升，防止出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、個人挪用公家錢款等現(xiàn)象，有了系統(tǒng)完善的規(guī)章制度，財政管理人員好做到心中有數(shù)，規(guī)范自身言行的同時帶動全村人民經(jīng)濟水平的提升。endprint

（三）鼓勵村民參與財政經(jīng)濟管理

年輕人才的引進可能無法徹底了解農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和管理財政收入支出都有一定的幫助作用，而工齡較長的經(jīng)濟管理層會出現(xiàn)思想創(chuàng)新意識不足的情況，不能貼合時代發(fā)展的潮流，一貫采取保守的經(jīng)濟應(yīng)對政策，很難實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的提升，因此，全民參與財政經(jīng)濟的管理，可以最大程度上滿足個人利益，且保證了農(nóng)村管理人員的清正廉潔。所謂全民參與，是指農(nóng)村的財政管理人員要由民眾進行公平選舉，不能采取傳統(tǒng)的接任制度，村民可以進行投票選舉，也可以由部分管理人員聯(lián)合推舉優(yōu)秀人選，但必須以群眾支持為前提，且具備專業(yè)的經(jīng)濟管理素養(yǎng)，接受過專門的財務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。再就是當(dāng)?shù)氐恼块T也需要重視對農(nóng)村經(jīng)濟管理者的繼續(xù)教育，定期邀請專家召開財務(wù)管理的講座，并從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取部分村民參加，在提高經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)水平的同時協(xié)助村民學(xué)習(xí)財務(wù)知識，以便后期對財務(wù)經(jīng)濟管理人員進行監(jiān)督審查。民主會議的開展也要及時，對村委會中的違規(guī)事件公開處理，保護村民的知情權(quán)，像類似于全村的共同財產(chǎn)清算大會、村里承包項目的決議會議等都要交由村民參與決定，財政經(jīng)濟管理者要引領(lǐng)村民管理自己的經(jīng)濟收入與支出，必要時可挨家挨戶進行知識宣傳，讓更多的村民了解經(jīng)濟管理的益處，從而實現(xiàn)農(nóng)村的整體性改革。

（四）監(jiān)督權(quán)力應(yīng)得到貫徹落實

村民對村級管理干部的監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該得到堅決維護，可以在農(nóng)村中設(shè)立督察小組，對村子流動資金的賬目表進行不定期核對，以維護廣大村民的利益，此類監(jiān)督人員的選擇要考慮文化知識水平，因為在督察過程中要將農(nóng)村的金錢流轉(zhuǎn)進行表格繪制，或者通過網(wǎng)絡(luò)上傳到當(dāng)?shù)厥≌怨┖瞬?，保證監(jiān)督的有效實施與資金的公開透明。

四、結(jié)語

概而言之，農(nóng)村的財政經(jīng)濟管理雖取得了不小進步，但依舊有違法違規(guī)的事件發(fā)生，必須要嚴加防范才能確保農(nóng)村地區(qū)廣大人民的利益不受侵害。本文針對農(nóng)村財政的管理工作者與參與人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，提出了具體有效的改善措施，能夠使農(nóng)村財政的創(chuàng)收與管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升同步進行，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，保證村民的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]李威.淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策[J].新農(nóng)業(yè)，2014（04）.

[2]黃春馨.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及解決對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（15）.

[3]朱玲子.淺談農(nóng)村集體“三資”管理存在的突出問題及對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（06）.

[4]徐青.淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013（03）.

（作者單位：福建省三明市明溪縣財政局）endprint