萬喆

“301”終究來了。8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤宣布，美國正式對中國發(fā)起“301調(diào)查”。一石激起千層浪，國際輿論紛紛猜測：中美是不是要打貿(mào)易戰(zhàn)了？

“301調(diào)查”是美國《1974年貿(mào)易法》中301條款的俗稱，其目的只有一個：維護(hù)美國在國際貿(mào)易中的利益。當(dāng)美國單方面認(rèn)定他國對美貿(mào)易“不公平或不合理時”，該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，展開“貿(mào)易戰(zhàn)”。

其實(shí)，美國針對中國發(fā)起的“301調(diào)查”已經(jīng)有過很多次了。1991年、1994年、1996年都是針對中國知識產(chǎn)權(quán)問題發(fā)起，2010年曾針對清潔能源補(bǔ)貼問題發(fā)起，但歷次調(diào)查都通過談判協(xié)商解決了。而且“301”不光針對中國，歐洲、日本都曾經(jīng)被這個“大棒”敲打過，在不同程度上被迫接受美國的國際貿(mào)易準(zhǔn)則。

作為獨(dú)立國家，貿(mào)易政策卻要受美國法律、美國總統(tǒng)和美國貿(mào)易代表的“調(diào)查”“認(rèn)定”，這顯然是一種經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、單邊主義。國際上對“301”一直譴責(zé)不斷，美國國內(nèi)的反對聲也不絕于耳，認(rèn)為是在“欺負(fù)小伙伴”。

具體到這一次的“調(diào)查”，中國需要做的是冷靜看待、充分準(zhǔn)備。

首先，不用驚訝?！?01”的本質(zhì)是國家利益之爭，而中國目前無疑被美國視為某種“威脅”，必欲壓制而后快。加上美國轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的需要，今后針對中國的花招會越來越多。

其次，不必恐慌。從歷史上看，“301”的目的不是戰(zhàn)，而是和，基本上以談判為主，達(dá)成雙方都較為滿意的結(jié)果。更重要的是，中國與美國在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域，已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”的局面。真的制裁中國，對美國不一定有利。這次的“調(diào)查”恐怕更多是一種威懾，無非是為了更有底氣地談條件。

第三，不要憤怒。我們譴責(zé)“301”，更要理智應(yīng)對，方法和策略尤為關(guān)鍵。一方面，中國作為崛起中的、負(fù)責(zé)任的大國，的確需要及時完善自身法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也確實(shí)是中國市場和企業(yè)的迫切需求，我們可以順勢而為，將其與深化改革、轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合。另一方面，對于行業(yè)補(bǔ)貼等問題，中國也要規(guī)范、立法，梳理產(chǎn)業(yè)政策，既要避免國內(nèi)惡性競爭，也要正當(dāng)規(guī)避國際協(xié)定中的紅線，為中國發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭取時間和空間。

最后，不能幻想。我們應(yīng)積極主動地做好準(zhǔn)備，對國際上的相關(guān)條款和國外的經(jīng)濟(jì)體制加強(qiáng)研究、培養(yǎng)專門人才，利用現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)和法規(guī)為中國服務(wù)。國家之間的經(jīng)濟(jì)合作是微妙的平衡，中美之間是動態(tài)的“合”與含蓄的“斗”，既要避免對立，也要接受不斷的沖擊。

總之，“301”也好，其他條款也好，都無非是各國為爭取自身更大利益而拋出的漁網(wǎng)，能撈到最大、最多的魚才是終極目的。顯然，目前美國的“漁網(wǎng)”更多，所以我們更要平心靜氣，避免情緒化，同時積極行動、充分準(zhǔn)備。與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。endprint