高衛(wèi)中，杜清玲

(1.山東理工大學 商學院,山東 淄博 255012;山東理工大學 人事處，山東 淄博 255049)

山東理工大學青年教師發(fā)展支持計劃績效評價

高衛(wèi)中1，杜清玲2

(1.山東理工大學 商學院,山東 淄博 255012;山東理工大學 人事處，山東 淄博 255049)

高校將青年教師培養(yǎng)工作作為學?？缭绞叫袆佑媱澋囊豁椫卮蠊こ?，實施了資助青年教師發(fā)展的一系列計劃，因此有必要對其實施績效進行評價.以山東理工大學青年教師發(fā)展支持計劃支持期已滿的前3批共85位人選為樣本，采用高水平論文、省部級以上項目、省部級獎勵、海外訪學和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等指標評價支持計劃實施績效.從海外訪學的視角，剖析計劃實施存在的問題，并給出相關(guān)對策建議，以期進一步提升支持計劃定位，完善管理運行機制，提高資金使用效益.

高校；青年教師；績效；績效評價

青年教師是學校的未來，是實現(xiàn)高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石[1].高校將青年教師培養(yǎng)工作作為學?？缭绞叫袆佑媱澋囊豁椫卮蠊こ?，結(jié)合學校實際，探索符合人才成長規(guī)律、促進人才脫穎而出的青年教師培養(yǎng)機制[2].在《山東省高校青年教師成長計劃》第一、二期工程[3]示范和帶動下，山東理工大學于2010年出臺了《山東理工大學青年教師發(fā)展支持計劃》(以下簡稱支持計劃)，重點資助業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、有學術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ?0歲以下的一線青年教師,并給出了3年支持期的目標：(1)以首位發(fā)表3篇以上SCI、EI、SSCI、A&HCI、CSSCI檢索的學術(shù)期刊論文或以首位出版學術(shù)專著1部；(2)主持省級及以上科研項目；(3)以首位獲得省級及以上教學科研成果獎1項；(4)具有3個月以上海外訪學經(jīng)歷.期終取得上述4項成果中的至少2項視為考核合格.迄今，我校青年教師發(fā)展支持計劃已遴選了5批,共有154名青年教師(理工科121人、文科33人)得到計劃資助.截至2015年12月31日，前3批人選的支持期已滿.前3批人選共計89名青年教師，目前在崗的85人，其中理工科65人，文科20人.本文以山東理工大學青年教師發(fā)展支持計劃為例，對支持期已滿的前3批共85位人選進行績效評價，分析實施支持計劃取得的成效，剖析其存在的問題，并提出對策建議.

1 支持計劃人選三年支持期成果統(tǒng)計

1.1 實證研究樣本

本文采用實證研究的方法，以支持計劃資助的前3批人選為樣本.按照支持計劃規(guī)定，支持期內(nèi)每年對計劃資助的人選進行年度考核，填寫的《青年教師發(fā)展支持計劃年度進展報告》為統(tǒng)計人選的科研成果提供了詳實的原始數(shù)據(jù).同時，我校組織前3批人選填寫了《山東省高校青年教師成長發(fā)展調(diào)查問卷》，以了解人選對政策實施的親身感受和期望，對支持計劃實施績效予以評價.樣本人口統(tǒng)計特性見表1.

由表1可見，38歲以下具有博士學位的青年教師是支持計劃資助的重點.

1.2 人選分批次分支持期成果統(tǒng)計

表2給出了85位支持計劃人選分批次分支持期成果統(tǒng)計.

1.3 人均發(fā)表高水平論文4.33篇

3年支持期內(nèi)，85位支持計劃人選人均發(fā)表高水平論文4.33篇.首批人選理工科20人、文科7人，人均發(fā)表高水平論文6.22篇； 其中SCI論文占48.81%，EI論文占34.52%，CSSCI論文占16.67%.第2批人選理工科21人、文科6人，人均發(fā)表高水平論文4.67篇；其中SCI論文占53.17%；EI論文占25.40%；CSSCI論文占21.43%.第3批人選理工科24人、文科7人，人均發(fā)表高水平論文2.39篇；其中SCI論文占71.62%；EI論文占17.57%；CSSCI論文占10.81%.人選發(fā)表高水平論文分批次分支持期情況統(tǒng)計如圖1所示.

表1 樣本人口統(tǒng)計特性

注：人選年齡以獲得資助當年為基數(shù)統(tǒng)計；其它數(shù)據(jù)統(tǒng)計止至時間為2015年12月31日.

表2 人選分批次分支持期成果統(tǒng)計

第1批(27人)第2批(27人)第3批(31人)成果類型第1年支持期第2年支持期第3年支持期小計第1年支持期第2年支持期第3年支持期小計第1年支持期第2年支持期第3年支持期小計合計高水平論文SCI332821821521316720141953202EI221917581010123274213103CSSCI891128109827332863合計63564916835405112630212374368科研項目國家級14352216201814321959省部級2142271324197471864合計357749294437217937123訪學數(shù)量7982410462041152064職稱晉升教授0100100808000018副教授0303050501101119合計13131137

注：表中數(shù)據(jù)來源于85位人選3年支持期的《青年教師發(fā)展支持計劃年度進展報告》.

圖1 人選發(fā)表高水平論文分批次分支持期情況統(tǒng)計

從發(fā)表高水平論文的指標來看，前三批人選人均撰寫高水平論文4.33篇，超額完成了3篇高水平論文的目標要求；所發(fā)表的高水平論文中，SCI論文占比54.89%，是最高的；首批人選人均發(fā)表高水平論文數(shù)量最多，第2批的次之，第3批最少；首批人選SCI論文產(chǎn)出時效最快，第3批人選EI論文產(chǎn)出時效最快.

1.4 人均主持省部級以上科研項目1.45項

85位支持計劃人選人均主持省部級以上科研項目1.45項.其中，70%的人選主持了國家級項目，首批人選主持國家級科研項目的比例為81.48%，第2批的比例為66.67%，第3批的比例為61.29%；75%的人選主持了省部級項目，首批人選主持省部級科研項目的比例為100%，第2批的比例為70.37%，第3批的比例為58.06%.人選主持省部級以上項目分批次分支持期情況統(tǒng)計如圖2所示.

圖2 人選主持省部級以上科研項目分批次分支持期情況統(tǒng)計

從主持省部級以上科研項目的指標來看，前3批人選人均主持省部級以上科研項目1.45項，超額完成了1項省部級科研項目的目標要求；無論是主持國家級項目還是省部級項目，首批人選主持項目的比例最高，第2批的次之，第3批最低；第2批人選獲得國家級科研項目的時效最快，首批人選獲得省部級科研項目的時效最快.

1.5 首位獲得12項省部級科研獎勵

我校積極推薦85位支持計劃人選申報省部級科研成果獎勵，首位獲得12項省部級科研成果獎，獲獎比例為14.12%.其中獲省自然科學二等獎1項、省科技進步二等獎1項、省社科二等獎4項、三等獎5項、省軟科學二等獎1項.

1.6 64人具有3個月以上海外訪學經(jīng)歷

85位支持計劃人選中，64人具有3個月以上海外訪學經(jīng)歷，占75%；首批人選具有海外訪學經(jīng)歷的比例為88.89%，第2批的為74.07%，第3批的為64.52%.從海外訪學的指標來看，首批人選具有海外訪學經(jīng)歷的比例最高，第3批的最低.

1.7 7人次獲省級以上人才稱號

我校積極推薦85位支持計劃人選申報省級以上人才工程，共7人次獲省級以上人才稱號，入選比例為8.24%.其中2人次榮獲山東省有突出貢獻的中青年專家，1人次榮獲山東省重點學科首席專家，2人次獲得山東省自然科學基金省屬高校優(yōu)秀青年人才聯(lián)合基金，1人次榮獲山東省學科新秀獎，1人次入選山東省理論人才百人工程.

1.8 37人晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)

85位支持計劃人選獲得資助后，晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例為43.53%，其中晉升教授的為21.18%；晉升副教授的為22.35%；首批、第2批人選晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例均為48.15%，第3批的為35.48%.

從2011年起，山東省高校陸續(xù)推進崗位設(shè)置與聘用工作，由于受到崗位編制的限制，我校教師崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升難度較大.我校近5年教師崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升情況統(tǒng)計見表3.

從近5年專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升來看，85位人選晉升比例為43.53%，遠遠高于我校3.41%的比例.

表3 我校2011-2015教師崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升情況統(tǒng)計

年度教師數(shù)/人晉升教授/人晉升副教授/人晉升比例/%2011160810302．492012149214413．692013149821454．412014157213433．56201516008403．00平均155413403．41

1.9 72人完成支持期目標

85位支持計劃人選完成支持期目標情況統(tǒng)計見表4.

85位支持計劃人選中，72人完成支持期目標，無論從高水平論文、省部級項目和海外訪學等目標看，還是從專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升看，都取得了驕人的成績.青年教師支持計劃的實施加快了學校青年骨干教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展，促進了優(yōu)秀青年教師的快速成長.

表4 人選完成支持期目標情況統(tǒng)計

目標第1批(27人)第2批(27人)第3批(31人)合計完成比例/%高水平論文2020155565省部級項目2523257386省部級獎勵441911海外訪學2420206475支持期目標2723227285

2 實施青年教師支持計劃取得的成效

2.1 集聚了優(yōu)秀青年人才，發(fā)揮了青年教師培養(yǎng)主渠道作用

青年教師支持計劃始終定位于為我校青年教師打造學術(shù)交流、科學研究、專業(yè)成長和素質(zhì)提升的體系平臺，致力于培養(yǎng)造就我?？萍紕?chuàng)新的后備精英力量，發(fā)揮培養(yǎng)青年教師成長的主渠道作用.

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，在64位完成海外訪學的人選中，首次獲得海外學習經(jīng)歷的占88.03%.2011-2015年入選支持計劃人選154人，資助經(jīng)費總計1 100萬元.支持計劃的實施拓展了青年教師國際訪學渠道，開拓了青年教師國際視野.

2.2 激勵了青年教師脫穎而出，加速了青年教師職業(yè)成長

在支持計劃資助下，我校青年教師支持計劃人選珍惜培訓學習機會，積極爭取與海外院校相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍學者建立學術(shù)聯(lián)系，努力強化教學科研能力，著力拓展自身職業(yè)發(fā)展空間，青年教師受惠于訪學經(jīng)歷中獲得的能力拓展和素質(zhì)提升，43.53%的人實現(xiàn)了高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、7人次獲省級以上人才工程稱號.

從對支持計劃作用的調(diào)查情況看，85位支持計劃人選，90.59%的人認為支持計劃在“提升自身素質(zhì)”方面貢獻非常大或貢獻較大，比例居所有選項首位，如圖3所示.

圖3 人選對海外訪學作用評價統(tǒng)計

2.3 提升了青年教師的創(chuàng)新意識，推動高水平科研成果持續(xù)增長

在支持計劃資助和激勵下，我校85位支持計劃人選努力站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞對經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵課題和核心技術(shù)展開研究，提升研究方法，凝煉研究方向，首位獲得12項省部級科研成果獎勵，對我校相關(guān)學科快速發(fā)展和科研水平整體提升做出了較大貢獻.

對85位支持計劃人選調(diào)查顯示，訪學經(jīng)歷在科研方面帶來的變化首先是“更加了解國際學術(shù)前沿”；其次是“更加熟悉學術(shù)規(guī)則”；此外，海外訪學經(jīng)歷還在促使自己“開拓新的研究方向”、“申報項目成功率”等方面發(fā)揮著促進作用(如圖4所示).

圖4 人選海外訪學在科研方面帶來的主要變化

2.4 強化了青年教師學術(shù)交流，引進了海外優(yōu)質(zhì)教學科研資源

支持計劃以拓展學術(shù)交流與合作為著力點，鼓勵青年教師瞄準海外名校，以海外訪學推進科研合作，以科研合作帶動資源共享，實現(xiàn)了我校青年教師與海外優(yōu)勢教學科研資源的有效對接和良性互動，已經(jīng)產(chǎn)生了實質(zhì)性學術(shù)交流與合作的成果，促進了我校青年教師國際化水平的整體提升，為打造優(yōu)勢學科和創(chuàng)新教育教學模式提供了海外資源.

調(diào)查顯示，在受訪的85位支持計劃人選中，有60.02%的教師認為訪學帶來的最主要變化是“與海外學者定期交流科研信息”；有37.65% 的教師“與海外學者合作發(fā)表學術(shù)論文”；32.94%的教師選擇了“參加國際學術(shù)會議”(如圖5所示).

圖5 人選海外訪學在學術(shù)交流與合作方面帶來的主要變化

青年教師發(fā)展支持計劃得到了教學科研一線廣大青年教師的積極擁護和參與，充分調(diào)動了青年骨干教師投身教學科研的積極性.支持計劃在拓展知識領(lǐng)域、提升創(chuàng)新能力、加速青年后備人才成長等方面取得了顯著成效，在我校廣大青年教師中擁有較強影響力，成為促進我校青年教師隊伍素質(zhì)全面提升的一項品牌計劃，能夠入選青年教師發(fā)展支持計劃已經(jīng)成為我校青年才俊的夢想.

3 實施青年教師支持計劃存在的問題及對策

國際化是當代大學的重要特征之一.山東理工大學青年教師支持計劃將具有3個月以上海外訪學經(jīng)歷設(shè)定為4個支持期目標之一，旨在引導青年教師追蹤國際學術(shù)前沿，參與國際學術(shù)交流和競爭，增強學術(shù)水平.本文從海外訪學的視角，剖析實施青年教師支持計劃存在的問題，并給出相關(guān)對策建議，以進一步提升支持計劃定位、完善管理運行機制、提高資金使用效益.

3.1 提高資助力度

青年教師支持計劃自2010年啟動以來，資助經(jīng)費理工科8萬元/人，文科4萬元/人.隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高和消費物價指數(shù)的上漲[4]，支持計劃資助強度不足的問題日益突出，與兄弟高校類似計劃相比，如山東師范大學的優(yōu)秀青年骨干教師國際合作培養(yǎng)(學科帶頭人培育)計劃[5]、山東科技大學的教師國內(nèi)外訪學計劃[6]，我校支持計劃的資助力度有待提高.問卷調(diào)查顯示，在國際合作培養(yǎng)方面，受資助教師認為訪學資助水平略低的占59.31%；認為資助水平嚴重不足的占25.67%；認為該資助水平適當或充裕的僅占12.27%；這一比例與建設(shè)“國內(nèi)知名的教學研究型大學”的要求相比還有較大差距，有必要進一步加大支持計劃的資助力度.

一是加大資助力度，特別是海外訪學的資助力度，使青年教師能夠免除后顧之憂，潛心學習研究，并有能力開展必要的學術(shù)交流活動.四川大學實施的優(yōu)秀青年教師國際名校、名師訪學計劃[7]，西南大學實施的教師國(境)外培養(yǎng)計劃[8]，資助標準都是參照《財政部 教育部關(guān)于調(diào)整國家公派留學人員獎學金資助標準的通知》[9]中規(guī)定的額度.二是擴大資助面，力爭在“十三五”期間選派海外訪學中青年教師300人.三是按照《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于實施第三期山東省高等學校青年教師成長計劃的意見》要求，積極從學校爭取省級以上國際合作項目的配套經(jīng)費.

3.2 優(yōu)化資助模式

支持計劃按照學以致用和注重實效的原則，取得了良好成效.從進一步把握青年教師成長規(guī)律，促進多而快地產(chǎn)出標志性成果的角度出發(fā)，支持計劃資助模式有待改進，集中表現(xiàn)在海外訪學方式方面.接受問卷調(diào)查的青年教師普遍認為海外訪學目前均是個人分散化出訪，訪學目標和訪學效果不夠明確，特別是對于一些以團隊合作為基礎(chǔ)的大型科研項目來說，個體分散化的訪學方式不符合科研發(fā)展規(guī)律.

今后應(yīng)進一步優(yōu)化資助模式，強化計劃整體功能，提高計劃整體收益，為高校青年教師隊伍建設(shè)提供強有力的政策支持.在繼續(xù)實施校級海外高訪的基礎(chǔ)上，推出團隊培養(yǎng)項目，選派由3～5人組成、具有長期合作關(guān)系的青年人才創(chuàng)新團隊，資助其與國際名校、名師進行合作研究，快速形成深度合作的核心研發(fā)力量.

3.3 強化管理監(jiān)督

從問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)研情況看，目前支持計劃在管理監(jiān)督方面主要存在3個問題.(1)海外訪學派出管理亟待加強，在85位支持計劃人選中，支持期內(nèi)未出訪的占25%，未實現(xiàn)爭取每位人選都有海外訪學經(jīng)歷的初衷.訪談?wù){(diào)研中也發(fā)現(xiàn)由于申請理想學校比較困難和教師個人事務(wù)安排等原因，實際出訪時間大大滯后于獲得資助時間的現(xiàn)象比較普遍.(2)資助效果評價和訪學考核機制有待完善，尚存在個別教師訪學目標不明確、訪學工作松散、訪學效果不佳現(xiàn)象.(3)缺乏對訪學效果突出的青年教師的獎勵或強化資助機制.

今后，在總結(jié)實施青年教師支持計劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善對計劃執(zhí)行的管理，加強對訪學質(zhì)量和效果的監(jiān)督，發(fā)揮學院考核主體作用，進一步完善青年教師訪學效果評價機制.青年教師完成訪學任務(wù)，返校后15個工作日內(nèi)，需向所在學院提交資助項目總結(jié)報告，并附相應(yīng)的訪學成果材料；返校后30個工作日內(nèi)需在所屬學院公開作學術(shù)報告.學院成立考核小組，通過聽取報告、與訪學人員座談和查看訪學材料等方式，了解人選任務(wù)完成情況，填寫《山東理工大學教師公派海外進修訪學考核表》，給出考核結(jié)論，學校依據(jù)學院考核結(jié)論實施跟蹤管理.

青年教師培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程.在“十三五”期間，我校將繼續(xù)圍繞建設(shè)國內(nèi)知名的教學研究型大學的戰(zhàn)略目標，適時修訂青年教師發(fā)展支持計劃，建立健全青年教師成長成才的長效機制，建立一支業(yè)務(wù)精湛、國際化的青年教師隊伍，為實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展提供人才保障.

[1]劉靜冉, 任立春. 高校青年教師隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)——以大連理工大學為例[J]. 中國高校師資研究,2013(5):11-14.

[2] 康瑛. 高等院校青年教師培養(yǎng)的思考與實踐——以天津中醫(yī)藥大學為例[J]. 大學教育,2014，11(17):148-149，157.

[3] 山東省教育廳. 關(guān)于實施第二期山東省高校青年教師成長計劃的意見[EB/OL].(2011-06-15)[2016-10-13]. http://www.sdedu.gov.cn/sdjy/_ztzl/_gxrcgzsjcxal/559502/index.html.

[4] 袁義, 胡瑩. 國內(nèi)外高等院校青年教師培養(yǎng)體系的比較[J]. 高教論壇,2014，01(1):74-76，97.

[5] 山東師范大學. 山東師范大學優(yōu)秀青年骨干教師國際合作培養(yǎng)(學科帶頭人培育)計劃實施辦法[EB/OL].(2013-01-31)[2016-10-13].http://www.rcb.sdnu.edu.cn/news/2013/12/58.htm.

[6] 山東科技大學. 山東科技大學教師國內(nèi)外訪學管理辦法[EB/OL].(2016-11-07)[2016-11-16].http://www.sdust.edu.cn/content__E9E478D3D66B207822096C49699603F7.htm.

[7] 吳海臨, 王慧敏, 王清遠,等.四川大學構(gòu)建“全覆蓋”的青年教師培養(yǎng)體系[J]. 中國高校師資研究,2014(3):13-16.

[8] 虞濤. 突破與創(chuàng)新:高校青年教師培養(yǎng)實踐探索[J]. 中國高校師資研究,2014(3):17-21.

[9] 財政部 教育部關(guān)于調(diào)整國家公派留學人員獎學金資助標準的通知[EB/OL].(2014-03-18)[2016-11-14].http://gjjlc.lnu.edu.cn/info/news/content/55108.htm.

(編輯：郝秀清)

Performance evaluation of young teacher development supporting plan implementation of Shandong University of Technology

GAO Wei-zhong1, DU Qing-ling2

(1.School of Business,Shandong University of Technology,Zibo 255012,China; 2.Personnel Department,Shandong Universiey of Technology,Zibo 255049,China)

As a major project of leap development plan, the young teacher training in university and college deploys a series of programs to fund the development of young teachers. It is necessary to evaluate its implementation performance. Young teacher development supporting plan of Shandong University of Technology was taken as an sample in this paper. Performance of 85 young teacher who got funding from the plan were evaluated from such dimensions as high level papers, awards and projects of provincial and ministerial level and above, overseas scholar visiting, professional and technical position promotion. Based on overseas scholar visiting, the existing problems were analyzed and countermeasures and suggestions were put forward to further enhance the support plan positioning, perfect the management mechanism,and improve the efficiency of the use of funds.

university and college; young teacher; performance; performance evaluation

2016-12-26

研究生教育創(chuàng)新計劃項目(4052114021)

高衛(wèi)中，男，gaowz@163.com； 通信作者： 杜清玲，女，duqingling@sdut.edu.cn

1672-6197(2017)06-0047-06

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