李佳穎，陳元欣

●體育社會(huì)科學(xué)●

洪山區(qū)居民公共體育設(shè)施需求研究

李佳穎，陳元欣

目的從公共體育設(shè)施的數(shù)量、設(shè)施利用率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高校室內(nèi)外場(chǎng)地開放等角度進(jìn)行探討，為相關(guān)職能部門建設(shè)與發(fā)展公共體育設(shè)施提供理論參考。方法采用文獻(xiàn)資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，對(duì)洪山區(qū)居民公共體育設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)果與結(jié)論居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求多樣化，并呈上升趨勢(shì)發(fā)展；現(xiàn)有公共體育設(shè)施類型難以滿足體育需求；公共體育設(shè)施對(duì)外開放不足；公共體育設(shè)施利用率不高，短缺與閑置并存。

公共體育設(shè)施；全民健身；體育需求；利用率；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件中指出：“到2025年，全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2m2；在城市社區(qū)建設(shè)15min健身圈；室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2”［1］。公共體育設(shè)施是公共體育服務(wù)體系中重要的組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。全民健身計(jì)劃的推行和全民健身意識(shí)的覺醒，使居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求水漲船高。洪山區(qū)作為千萬(wàn)級(jí)人口城市武漢的主城區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共體育服務(wù)供給與需求、體育人口數(shù)量和體育場(chǎng)地?cái)?shù)量方面具有一定代表性，研究通過了解洪山區(qū)公共體育設(shè)施供給現(xiàn)狀，剖析了當(dāng)前主城區(qū)居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求，以期為進(jìn)一步推動(dòng)城市公共體育服務(wù)水平提供理論參考。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以公共體育設(shè)施為研究對(duì)象，隨機(jī)抽取武漢市洪山區(qū)綠汀雅境、獅城名居、金地圣愛米倫等小區(qū)以及洪山公園的健身愛好者作為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

在CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)搜索體育場(chǎng)地和健身設(shè)施關(guān)鍵詞，共檢索論文百余篇，查閱體育專業(yè)期刊雜志中相關(guān)資料，對(duì)與本研究有關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析。

1.2.2 實(shí)地考察法

發(fā)放問卷并進(jìn)行實(shí)地考察，了解洪山區(qū)居民公共體育設(shè)施的需求情況。

1.2.3 問卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)了《關(guān)于居民參與全民健身的公共體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，發(fā)放問卷100份，問卷回收率為100%，可供統(tǒng)計(jì)的有效問卷為91份，問卷有效率為91%。通過運(yùn)用“內(nèi)在一致性系數(shù)”的信度檢驗(yàn)方法，采用斯皮爾曼-布朗公式：r=2r'/（1+r'）r，測(cè)得系數(shù)R=0.88，P<0.01，表明調(diào)查結(jié)果具有較高的信度。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

本研究采用SPSS17.0和Excel軟件對(duì)調(diào)查問卷所獲得的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計(jì)和分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 居民主要選擇的健身場(chǎng)所和影響因素

據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，洪山區(qū)共有體育場(chǎng)地2 267個(gè)，其中室內(nèi)，體育設(shè)施有462個(gè)，室外體育設(shè)施有2 205個(gè)，場(chǎng)地面積2 280 322.53m2，用地面積3 109 307.91m2，人均體育場(chǎng)地面積為1.6m2［2］。

表1 居民主要選擇的健身場(chǎng)所

如表1所示，選擇去公共體育場(chǎng)館進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)最多，占48%；其次是健身中心或俱樂部，占21%；還有一些體育鍛煉者會(huì)選擇去社區(qū)室內(nèi)免費(fèi)場(chǎng)館、公園或其他場(chǎng)所進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。政府為了加快公共體育設(shè)施的建設(shè)，建立以南湖、公園、綠道、廣場(chǎng)、學(xué)校場(chǎng)地、居民區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的15分鐘市民健身生活休閑圈，新增了大量公共體育設(shè)施。但由于一些社區(qū)的公共體育設(shè)施管理體系不完善，缺乏專業(yè)管理人才，很多設(shè)施在建成后沒有得到專人的管理和維護(hù)，存在安全隱患，部分場(chǎng)館設(shè)施因無(wú)人使用而閑置［3］。豐富的體育設(shè)施資源可為居民體育需求提供更多選擇，但充分的物質(zhì)保障則是居民體育鍛煉最基本的條件。

表2 影響居民健身場(chǎng)所選擇的因素

由表2所示，有50%的健身人群將離家近作為健身場(chǎng)所的首要選擇，38%的健身人群把交通條件作為重要的參考因素，還有部分體育參與者認(rèn)為場(chǎng)館的收費(fèi)合理、設(shè)施齊全、停車位較多也都會(huì)影響他們對(duì)健身場(chǎng)所的選擇。對(duì)于居住在中心城區(qū)的洪山區(qū)居民來說，雖然小區(qū)周邊建設(shè)了很多小型體育場(chǎng)館或健身場(chǎng)所，但部分場(chǎng)館在場(chǎng)地的分配與布局上不太合理，周末或節(jié)假日的時(shí)候也依然會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)地不夠用或很多人一起共用一個(gè)場(chǎng)地的情況。目前武漢很多大型的公共體育場(chǎng)館，如武漢體育中心、湖北省奧體中心、武漢市全民健身中心等體育場(chǎng)（館）都建設(shè)在城郊地帶，這些場(chǎng)館的功能設(shè)施雖然很全面，場(chǎng)地條件很好，但是由于地理位置比較偏僻，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不方便等客觀原因也將會(huì)大大降低鍛煉者去大型體育場(chǎng)館參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

2.2 公共體育設(shè)施類型單一，難以滿足居民需求

表3 社區(qū)中體育健身設(shè)施狀況

從表3可知，有41%的居民認(rèn)為所居住的社區(qū)中體育健身設(shè)施的類型較為單一，認(rèn)為體育設(shè)施還不太完善的居民占35%，還有20%的居民認(rèn)為社區(qū)里體育設(shè)施場(chǎng)地都普遍較少，只是擺放了少許全民健身路徑，無(wú)法滿足居民對(duì)體育健身的需求。據(jù)了解，部分社區(qū)的公共體育設(shè)施配置相對(duì)簡(jiǎn)單，甚至有些社區(qū)只是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查才臨時(shí)配備部分體育器材。這些場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃和布局缺乏科學(xué)依據(jù)，忽略了居民性別、年齡和活動(dòng)目的等差異，導(dǎo)致居民參與體育的積極性大大降低。公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向成為“為了建設(shè)而建設(shè)，為了數(shù)量而增加，為了相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的面子工程”［4］。這些僵化的健身器械羅列逐漸變成了為晾衣曬被的工具，違背了建設(shè)的初衷。

如表4所示，有51%比例的群眾認(rèn)為現(xiàn)有的公共體育設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對(duì)體育健身的需求。據(jù)了解，多數(shù)社區(qū)的體育設(shè)施在建設(shè)之前并沒有對(duì)使用者進(jìn)行走訪調(diào)查，主要關(guān)心的是設(shè)施的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，更沒有詳細(xì)深入了解大眾群體的體育需求情況，所建設(shè)的體育設(shè)施也并沒有按照設(shè)計(jì)規(guī)劃那樣達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)［5］。在調(diào)查中了解到，群眾最喜愛的體育運(yùn)動(dòng)是球類和器械類的運(yùn)動(dòng)，其次是健身舞類和武術(shù)類的體育運(yùn)動(dòng)。有些場(chǎng)地設(shè)施雖然實(shí)用，但無(wú)法滿足鍛煉者的不同體育需求。因此，很多體育鍛煉者希望能夠多增加一些功能齊全的、品種繁多的、能滿足自己需求的公共體育設(shè)施。

2.3 公共體育設(shè)施的收費(fèi)情況與收費(fèi)態(tài)度

表5 公共體育設(shè)施的收費(fèi)情況

表6 居民對(duì)于公共體育設(shè)施收費(fèi)的態(tài)度

如表5、表6所示，42%的居民認(rèn)為部分體育場(chǎng)館的收費(fèi)過高，難以接受；28%的居民覺得公共體育設(shè)施不應(yīng)該收費(fèi)；53%的居民認(rèn)為公共體育設(shè)施應(yīng)該在部分時(shí)段免費(fèi)向大眾開放。目前我國(guó)公共體育設(shè)施的建設(shè)重心偏向于對(duì)大型體育場(chǎng)館的修建，這種場(chǎng)館的設(shè)計(jì)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高，更適合于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高的大型國(guó)際、國(guó)內(nèi)比賽，但對(duì)于開展全民健身活動(dòng)來說，這種場(chǎng)館存在著諸多不合適的地方，如高成本、高消費(fèi)。這與國(guó)民現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平還不相匹配，使得低端收入的人群難以接受收費(fèi)過高的健身場(chǎng)所［6］。例如在洪山體育中心，洪山體育館的收費(fèi)是30元/h，英東游泳館是40元/h，網(wǎng)球俱樂部是1 000元/年卡。從體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)角度來說，完全免費(fèi)對(duì)外開放不太實(shí)際，沒有盈利來維持場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng)必定也不能更好的為大眾提供公共體育服務(wù)，但如果這些場(chǎng)館可以適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者采用部分時(shí)段免費(fèi)開放的方式，將會(huì)進(jìn)一步吸引愛好體育的市民參與體育運(yùn)動(dòng)。

2.4 居民對(duì)于公共體育設(shè)施的需求呈現(xiàn)出多元化的局面

表7 居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求

如表7所示，目前居民對(duì)于公共體育設(shè)施的需求呈現(xiàn)出多元化的局面。由于所調(diào)查的區(qū)域是位于武漢三鎮(zhèn)中的洪山區(qū)，也是武漢高校的聚集地。因此大多數(shù)體育場(chǎng)館主要集中在教育系統(tǒng)，除教育系統(tǒng)之外，企業(yè)單位、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等也都擁有配套的體育設(shè)施，從數(shù)量上來看，可供人們運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)所有很多，但并不都是完全面對(duì)群眾開放的［7］。部分機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位由于其工作性質(zhì)的特殊性，為了方便管理，通常會(huì)將體育場(chǎng)地設(shè)施封閉起來，在滿足內(nèi)部人員的體育健身需求外，寧愿閑置也不愿意對(duì)外開放，這種情況在一定程度上造成設(shè)施資源浪費(fèi)，從而也限制了體育設(shè)施資源效益的充分發(fā)揮［8］。所以有50%的居民認(rèn)為現(xiàn)有的公共體育設(shè)施較少，需要多增加一些符合人們體育需求的設(shè)施；27%的居民認(rèn)為需要在體育場(chǎng)所配備專人指導(dǎo)，部分初學(xué)者在剛開始接觸體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)候不知道正確的動(dòng)作方法，又沒有專業(yè)人員指導(dǎo)，漸漸的就會(huì)失去對(duì)該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)興趣，從而參與積極性就會(huì)大大降低。

2.5 制約公共體育設(shè)施建設(shè)的因素

表8 制約公共體育設(shè)施建設(shè)的因素

從表8得知，有45%的居民認(rèn)為制約公共體育設(shè)施建設(shè)的因素是場(chǎng)館管理的規(guī)章制度，還有40%的居民認(rèn)為政府的資金投入和扶持力度也會(huì)影響公共體育設(shè)施的發(fā)展與建設(shè)。通過查閱資料可知，體育場(chǎng)館作為體育行政部門的直屬事業(yè)單位，是由體育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，而體育行政部門對(duì)場(chǎng)館的管理還依舊處于微觀管理的階段，管理范圍過于寬泛，同時(shí)也抑制了管理層的積極性［9］。目前，政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督、政府公共服務(wù)采購(gòu)、預(yù)算管理等方面還沒有建立相應(yīng)的管理構(gòu)架，行政主管部門和負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位之間的權(quán)責(zé)界定還不清晰，在對(duì)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理上也通常會(huì)產(chǎn)生一定的行政干預(yù)［8］。因此，政府的過多干預(yù)、政事不分和資金投入不到位也是影響公共體育設(shè)施建設(shè)的重要因素。同時(shí)，還有公共體育設(shè)施的結(jié)構(gòu)與布局、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、場(chǎng)館的自身?xiàng)l件和功能定位等方面也都會(huì)制約公共體育設(shè)施的建設(shè)。

3 結(jié)論與建議

通過對(duì)居民對(duì)于公共體育設(shè)施的需求情況、使用情況、設(shè)施利用率、對(duì)外開放、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及管理與維護(hù)等方面進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和查閱的資料綜合分析，得出以下結(jié)論與建議：

3.1 結(jié)論

1）居民體育活動(dòng)的參與度較高，對(duì)公共體育設(shè)施的需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，而且隨著經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的不斷提高、閑暇時(shí)間的增多、體育意識(shí)的提升等因素的影響，此需求逐漸呈上升趨勢(shì)發(fā)展。

2）現(xiàn)有的公共體育設(shè)施還不能滿足居民不斷增長(zhǎng)的體育需求，可供居民使用的項(xiàng)目種類少并且過于單一、設(shè)施功能不全面。

3）公共體育設(shè)施的社會(huì)開放度不夠，設(shè)施利用率不高，短缺與閑置并存。部分場(chǎng)館的結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)施分布不平衡，缺乏專人指導(dǎo)。

4）公共體育設(shè)施的管理機(jī)制不夠完善，部分場(chǎng)館收費(fèi)較高，體育設(shè)施資源未能充分得到利用。

3.2 建議

為了使公共體育設(shè)施的發(fā)展能夠更加滿足廣大居民的體育需求，本文從公共體育設(shè)施的數(shù)量，設(shè)施利用率，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)角度出發(fā)，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.2.1 增加符合居民需要的公共體育設(shè)施

要想解決公共體育設(shè)施的供給與場(chǎng)地設(shè)施不足之間的矛盾，就要站在居民多元化體育需求的角度，從實(shí)際情況出發(fā)，把建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到居民需要的公共體育設(shè)施上，加大對(duì)公共體育設(shè)施的資金投入。在修建公共體育設(shè)施之前，采用實(shí)地調(diào)研和抽樣調(diào)查的方法，充分了解該區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、年齡、性別比例、體育人口數(shù)量等指標(biāo)以及居民多樣性需求，通過召集有關(guān)專家對(duì)公共體育設(shè)施供給的具體形式、品種等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)論證［10］。最后根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提供能吸引更多居民參與體育活動(dòng)、具有使用價(jià)值的公共體育設(shè)施。

3.2.2 充分利用現(xiàn)有資源，提高設(shè)施利用率

為避免出現(xiàn)多人共用一個(gè)場(chǎng)地設(shè)施，而有些場(chǎng)地設(shè)施卻處于閑置狀態(tài)的局面。場(chǎng)館的工作人員可以引導(dǎo)居民對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行多樣選擇，對(duì)于不同方式、不同主體的鍛煉人群可以采取價(jià)格作用的方式引導(dǎo)不同層次的需求者。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的管理和維護(hù)，配備專人看管，已損壞的體育設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，這既促進(jìn)了居民對(duì)于多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱愛，又能提高設(shè)施利用率，有效緩解居民體育需求與公共體育設(shè)施之間的供需矛盾［11］。

3.2.3 加強(qiáng)公共體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與到公共體育設(shè)施的管理與運(yùn)營(yíng)中，豐富公共體育設(shè)施的運(yùn)行主體，適當(dāng)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，可以通過采取事業(yè)單位企業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“用人社會(huì)化、管理企業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”的創(chuàng)新制度［12］。體育場(chǎng)館各級(jí)管理人員的權(quán)利和責(zé)任必須明確，要形成一套符合現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和體育場(chǎng)館特點(diǎn)的嚴(yán)密管理制度，開展多種經(jīng)營(yíng)增加收入，實(shí)行“以體養(yǎng)體、以副助體”，從而提高體育場(chǎng)館的自我補(bǔ)償、自我發(fā)展和設(shè)施更新的能力［13］。

3.2.4 鼓勵(lì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，促進(jìn)學(xué)校體育資源共享

洪山區(qū)是學(xué)校集中度比較高的區(qū)域，各類高校都擁有非常豐富的體育資源，為了彌補(bǔ)公共體育設(shè)施資源短缺的問題，學(xué)?？梢栽谡n余時(shí)間和節(jié)假日等不影響學(xué)校教學(xué)的前提下，向社會(huì)其他體育鍛煉者定時(shí)開放?？紤]到學(xué)校利用課余時(shí)間向社會(huì)開放必然會(huì)產(chǎn)生一系列問題，也會(huì)增加學(xué)校的管理難度。因此，學(xué)?？刹扇∵m當(dāng)?shù)厥杖∫欢ü芾碣M(fèi)用的辦法，通過實(shí)名登記制度加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮高校場(chǎng)地設(shè)施的功能與作用，滿足更多居民的體育需求。

［1］國(guó)務(wù)院.國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見［Z］.2014-10-20.

［2］國(guó)家體育總局.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)［Z］.2014-12.

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Demand of Public Sports Facilities in Hongshan District

LI Jia-ying，CHEN Yuan-xin

ObjectiveTo explore several aspects，such as the number of public sports facilities，utilization rate of facilities，fee scale and open indoor and outdoor space of universities，and provide theoretical reference for relevant functional departments construction and public sports facilities development.MethodsLiterature，field investigation，questionnaire survey，mathematical statistics amd other research methods were used. Results and Conclusion Residents'demands for public sports facilities showed diversification and an upward trend.The existing types of public sports facilities were difficult to meet the needs of sports.Public sports facilities were not open to outsiders and low utilization rate led to hortage coexists with idle state.

Public sports facilities；National fitness；Sports demand；utiliaztion rate；Fee scale

G80-05

：A

：1003-983X（2017）08-0659-04

2017-03-21

李佳穎（1993～），女，河南南陽(yáng)人，在讀碩士，研究方向:體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng).

華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北武漢，430079 School of Physical Education，Central China Normal University，Wuhan Hubei，430079