文/劉少煒

“聯(lián)合審批制”確保職代會實效性

文/劉少煒

在農業(yè)供給側結構性改革中，如何推行廠務公開民主管理？省農墾總局九三管理局七星泡農場的做法是，認真把握職代會實效性、廠務公開互動性，監(jiān)督考核針對性三個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進廠務公開民主管理制度化、規(guī)范化建設，建立健全廠務公開民主管理工作保障機制，從而促進企業(yè)改革發(fā)展。

為切實提高職代會實效性，七星泡農場把好職工代表素質關，他們建立了代表選舉、述職、民主測評、補貼制度。換屆選舉時，嚴格履行自薦、資格審查、競職演講、民主選舉、公示確認程序，把素質高、能力強的職工選為代表。農場每年對職工代表進行集中培訓，民主測評滿意率達不到50%的罷免，每年為無固定工資收入的職工代表每人發(fā)放津貼360元。

七星泡農場嚴格執(zhí)行職代會聯(lián)合審批制度，職代會各種方案在廣泛征求職工代表意見修改后，報管理局由局工會組織牽頭的18個部門組成的職代會聯(lián)合審批小組審批，職代會沒有“三重一大”等內容的不批，程序不規(guī)范不批。管局職代會審批小組今年給農場職代會提出了8條修改意見，農場修改后局職代會審批小組才出據(jù)了批復。

另外，七星泡農場明確，必須按照規(guī)定程序召開職代會，執(zhí)行票決制。重大問題必須經(jīng)職代會討論通過才能實施，特別是關于產(chǎn)業(yè)結構調整、土地發(fā)包問題。今年按照農業(yè)供給側結構性改革要求，農場將玉米種植面積由17萬畝調整到8萬畝，大豆種植面積由27.3萬畝調整到35.2萬畝，由于事先農場工會細致的工作，方案在職代會上高票通過，確保了職代會程序合法有效。幾年來，職工代表向農場職代會提出各類提案316條、合理化建議184條。

七星泡農場著力打造“上墻、上網(wǎng)、上會”三大公開平臺，不斷豐富廠務公開內容和形式，增強了廠務公開互動性和針對性。近年來，農場相繼投入5萬余元，為機關、社區(qū)、管理區(qū)等單位統(tǒng)一設計制做了公開欄、電子屏。并充分利用社區(qū)、住宅小區(qū)的玻璃櫥窗突出職工群眾普遍關心的熱點問題，將農藥、化肥等主要生產(chǎn)資料集中采購方案，在職工代表大會上進行表決通過。采購過程職工代表全程參與，通過公開競標、比價采購、民主票決的方法進行采購。降低了生產(chǎn)成本，讓職工群眾得到了實惠。

農場依托互聯(lián)網(wǎng)站、QQ群，微信群等現(xiàn)代媒體，及時上傳重點工作和群眾最關心的問題。職工可以隨時提出疑問，干部及時解答，達到了職工群眾滿意的效果；借助現(xiàn)代通信手段，開通廠務公開信息電子查詢系統(tǒng)，在機關、社區(qū)、管理區(qū)設置了觸控查詢機，可以24小時進行自助式查詢。農場還建立了場長民主對話會、管理區(qū)主任對話會、民主議事會等制度。諸如“三重一大”的決策，“三公經(jīng)費”的使用，領導干部年薪及獎金收入等，目前已梳理出了農場、機關部門、場直單位、管理區(qū)、事業(yè)單位五個層面，共計257項應公開內容，已經(jīng)按照規(guī)定和程序全面公開。

七星泡農場廠務公開民主管理工作的開展，保障了職工民主權益，有效維護了職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推進了農業(yè)供給側結構性改革。農場每年生產(chǎn)優(yōu)質高蛋白大豆、優(yōu)質強筋小麥、玉米和雜豆22萬多噸，被農業(yè)部確定為玉民、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范場。地區(qū)生產(chǎn)總值、職工收入連年持續(xù)增長。干群關系更加融洽，社會更加穩(wěn)定，企業(yè)勞動關系更加和諧，信訪量下降了44%，社會治安綜合治理案件下降了39%，勞動爭議案件下降了68%，職工群眾對干部滿意率達到了98%。