文/劉少煒

“聯(lián)合審批制”確保職代會(huì)實(shí)效性

文/劉少煒

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何推行廠務(wù)公開民主管理？省農(nóng)墾總局九三管理局七星泡農(nóng)場的做法是，認(rèn)真把握職代會(huì)實(shí)效性、廠務(wù)公開互動(dòng)性，監(jiān)督考核針對性三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作保障機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

為切實(shí)提高職代會(huì)實(shí)效性，七星泡農(nóng)場把好職工代表素質(zhì)關(guān)，他們建立了代表選舉、述職、民主測評、補(bǔ)貼制度。換屆選舉時(shí)，嚴(yán)格履行自薦、資格審查、競職演講、民主選舉、公示確認(rèn)程序，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的職工選為代表。農(nóng)場每年對職工代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，民主測評滿意率達(dá)不到50%的罷免，每年為無固定工資收入的職工代表每人發(fā)放津貼360元。

七星泡農(nóng)場嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)聯(lián)合審批制度，職代會(huì)各種方案在廣泛征求職工代表意見修改后，報(bào)管理局由局工會(huì)組織牽頭的18個(gè)部門組成的職代會(huì)聯(lián)合審批小組審批，職代會(huì)沒有“三重一大”等內(nèi)容的不批，程序不規(guī)范不批。管局職代會(huì)審批小組今年給農(nóng)場職代會(huì)提出了8條修改意見，農(nóng)場修改后局職代會(huì)審批小組才出據(jù)了批復(fù)。

另外，七星泡農(nóng)場明確，必須按照規(guī)定程序召開職代會(huì)，執(zhí)行票決制。重大問題必須經(jīng)職代會(huì)討論通過才能實(shí)施，特別是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地發(fā)包問題。今年按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，農(nóng)場將玉米種植面積由17萬畝調(diào)整到8萬畝，大豆種植面積由27.3萬畝調(diào)整到35.2萬畝，由于事先農(nóng)場工會(huì)細(xì)致的工作，方案在職代會(huì)上高票通過，確保了職代會(huì)程序合法有效。幾年來，職工代表向農(nóng)場職代會(huì)提出各類提案316條、合理化建議184條。

七星泡農(nóng)場著力打造“上墻、上網(wǎng)、上會(huì)”三大公開平臺(tái)，不斷豐富廠務(wù)公開內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了廠務(wù)公開互動(dòng)性和針對性。近年來，農(nóng)場相繼投入5萬余元，為機(jī)關(guān)、社區(qū)、管理區(qū)等單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)制做了公開欄、電子屏。并充分利用社區(qū)、住宅小區(qū)的玻璃櫥窗突出職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，將農(nóng)藥、化肥等主要生產(chǎn)資料集中采購方案，在職工代表大會(huì)上進(jìn)行表決通過。采購過程職工代表全程參與，通過公開競標(biāo)、比價(jià)采購、民主票決的方法進(jìn)行采購。降低了生產(chǎn)成本，讓職工群眾得到了實(shí)惠。

農(nóng)場依托互聯(lián)網(wǎng)站、QQ群，微信群等現(xiàn)代媒體，及時(shí)上傳重點(diǎn)工作和群眾最關(guān)心的問題。職工可以隨時(shí)提出疑問，干部及時(shí)解答，達(dá)到了職工群眾滿意的效果；借助現(xiàn)代通信手段，開通廠務(wù)公開信息電子查詢系統(tǒng)，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、管理區(qū)設(shè)置了觸控查詢機(jī)，可以24小時(shí)進(jìn)行自助式查詢。農(nóng)場還建立了場長民主對話會(huì)、管理區(qū)主任對話會(huì)、民主議事會(huì)等制度。諸如“三重一大”的決策，“三公經(jīng)費(fèi)”的使用，領(lǐng)導(dǎo)干部年薪及獎(jiǎng)金收入等，目前已梳理出了農(nóng)場、機(jī)關(guān)部門、場直單位、管理區(qū)、事業(yè)單位五個(gè)層面，共計(jì)257項(xiàng)應(yīng)公開內(nèi)容，已經(jīng)按照規(guī)定和程序全面公開。

七星泡農(nóng)場廠務(wù)公開民主管理工作的開展，保障了職工民主權(quán)益，有效維護(hù)了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)場每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、玉米和雜豆22萬多噸，被農(nóng)業(yè)部確定為玉民、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范場。地區(qū)生產(chǎn)總值、職工收入連年持續(xù)增長。干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)更加穩(wěn)定，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，信訪量下降了44%，社會(huì)治安綜合治理案件下降了39%，勞動(dòng)爭議案件下降了68%，職工群眾對干部滿意率達(dá)到了98%。