劉彥華

四十不惑。2017年，40歲的高考迎來了“新高考元年”?！?017中國教育小康指數(shù)”為76.0分，比上年提高了3.2分。在“最受中國父母關(guān)注的九大教育類型”排行榜中，高中教育最受關(guān)注，這也是高中教育首次擊敗義務(wù)教育，登上該排行榜榜首。

各級各類教育加快發(fā)展，教育普及程度進一步提高。2016年學(xué)前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個百分點，超過中高收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個百分點，普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5個百分點;高等教育毛入學(xué)率42.7%，比2012年提高12.7個百分點，超過中高收入國家平均水平。

遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展，人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不斷加快。通過教育信息化促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，五年來全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室比例從不到40%增加到80%，中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)于近1億農(nóng)村中小學(xué)師生，全國6.4萬個教學(xué)點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

近日，教育部黨組回顧黨的十八大以來中國教育改革發(fā)展，曬出了這樣的成績單。“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”、“發(fā)展人民滿意的教育”、“以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化”，從義務(wù)教育的中小學(xué)生，到博士，從職業(yè)教育、特殊教育，到老年教育，從城市到農(nóng)村，中國教育改革繼續(xù)前行，人民群眾獲得感增強。

2017年，國人對中國未來教育改革又有怎樣的期待？

最關(guān)注教育類型：高中教育首登榜首

2017年8月，《小康》雜志會同有關(guān)專家及機構(gòu)，進行了“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果及國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出“2017中國教育小康指數(shù)”為 76.0分，比上年提高了3.2分。

中國教育小康指數(shù)主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行評價。本年度教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行指數(shù)和平均受教育年限指數(shù)繼續(xù)保持領(lǐng)先，分別為91.1分和86.4分，分別比上年度提高了1.1分和3.8分;教育投入及政策偏向性指數(shù)進步最快，從上年度的72.8分迅速升至76.7分，提高了3.9分;對中國教育現(xiàn)狀的滿意度指數(shù)和對教育公平程度的感受指數(shù)分別為68.3分和61.8分，均比上年度提高了3.6分，仍有較大進步空間。

在入園難入園貴、擇校問題、學(xué)生減負(fù)、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中，今年中國父母們最關(guān)心的是什么？《小康》調(diào)查顯示排在前五位的分別是，擇校問題、教師素質(zhì)、教育公平、教師待遇以及教育培訓(xùn)市場亂象。

人們最關(guān)注哪種教育類型？“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，高中教育最受關(guān)注，首次擊敗義務(wù)教育，登上榜首。其次是初中教育，再次是小學(xué)教育。學(xué)前教育的排名一直比較穩(wěn)定，常隨義務(wù)教育之后，本年度亦如此，位列“最受中國父母關(guān)注的教育類型”排行榜第四名。在“2016中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，高等教育第一次擊敗義務(wù)教育，登上榜首，而在今年的調(diào)查中，高等教育則又被反超，位列第五位。職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民族教育則分列第六至第九位。

2017年是恢復(fù)高考40周年，40年來，高考一直肩負(fù)著社會賦予其“改變命運”的重要使命。不少高中或已經(jīng)淪為大學(xué)的“預(yù)備班”：高考考的內(nèi)容就學(xué)，不考的不學(xué)或少學(xué)，學(xué)生匆匆忙忙把高中教學(xué)大綱規(guī)定的三年完成的計劃壓縮到兩年甚至一年半完成，目的就是把剩余的時間擠出來向高考復(fù)習(xí)沖刺，培養(yǎng)出了一批又一批的“高質(zhì)量考生”，而非“高素質(zhì)學(xué)生”。

對此，教育界一直在反思。近日不斷升級的“衡中輸出”風(fēng)波便是最好的一個例證。

眾所周知，河北衡水中學(xué)多年來一直保持著驚人的優(yōu)異高考成績，有著“最牛高中”的稱號。但是，衡中高強度訓(xùn)練適應(yīng)考試，是否扼殺學(xué)生創(chuàng)造力甚至踐踏教育本身，廣受外界爭議。

3月底，衡水中學(xué)分校在浙江平湖揭牌，標(biāo)志著衡水中學(xué)正式入駐浙江。此舉引發(fā)了浙江教育界的震動，浙江當(dāng)?shù)匾幻逃賳T公開表示，引進“衡水模式”是素質(zhì)教育的倒退，浙江不需要這種學(xué)校。

4月份，有媒體報道，浙江省教育廳領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就此事正式約談嘉興市、平湖市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

緊接著，風(fēng)波再度升級，6月初，河北省教育廳首次在官方層面，以發(fā)文的形式針對以衡水中學(xué)為代表的衡中系學(xué)校提出整改要求。

“衡水中學(xué)進駐素質(zhì)教育大省——浙江”，被解讀為“衡水中學(xué)向經(jīng)濟文化發(fā)達(dá)地區(qū)輸出教育模式”。怒懟者與衡中鐵桿粉絲的“交火”從教育界蔓延到媒體，直到幾個地方教育行政部門出面“制裁”衡中，依舊未見平息。

人們常說，四十不惑。2017年，40歲的高考迎來了“新高考元年”。從各地公布的高考改革方案看，新一輪改革方向的亮點之一就是打破“唯分?jǐn)?shù)論”，實施“兩依據(jù)、一參考”的多元評價機制，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息進行錄取。按照政策要求，高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。

可以預(yù)見，我們的基礎(chǔ)教育、高中教育以及學(xué)生、家長正在以不同方式感受著高考新政帶來的變化。

期盼 什么才是好大學(xué)，高等教育最重要的目的是什么？面對這一問題，“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，45.7%的人認(rèn)為是“培養(yǎng)人們獨立之精神、自由之思想”。

別讓“獨立自由”走遠(yuǎn)

超四成受訪者捍衛(wèi)大學(xué)精神

高考改革連接的另一端是高校，人們廢寢忘食、努力學(xué)習(xí)為的就是能夠上一所好大學(xué)。雖然在本年度“最受中國父母關(guān)注的教育類型”排行榜中高等教育位次有所下降，但其所占比重卻不減反增，由去年的36.3%上升至本年度的37.1%。

按照慣例，“2017中國教育小康指數(shù)”請受訪者評選出了“目前中國高等教育存在的十大問題”，“教學(xué)質(zhì)量不高”以60%的得票率位列榜首，“官本位嚴(yán)重”（54.3%）位居第二，“教學(xué)與社會需求脫節(jié)”（49.5%）排在第三，“人文教育匱乏，學(xué)生素質(zhì)成問題”（48.6%）和“功利化愈演愈烈，名校‘掐尖白熱化”（45.7%）位居第四和第五，位列第六至第十位的分別是“學(xué)風(fēng)浮夸、學(xué)術(shù)造假”（45.3%）、“評價學(xué)生過于依賴分?jǐn)?shù)和量化考核”（42.9%）、“研究生擴招泡沫化，質(zhì)量下降”（34.3%）、“對學(xué)生不是‘服務(wù)而是‘管理”（33.3%），以及“關(guān)門辦學(xué)，開放性不夠”（31.8%）。

那么，什么才是好大學(xué)，高等教育最重要的目的是什么？面對這一問題，“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，45.7%的人認(rèn)為是“培養(yǎng)人們獨立之精神、自由之思想”，22.9%的受訪者選擇了“培養(yǎng)專業(yè)人才”，14.3%的人選擇了“培養(yǎng)人們成為負(fù)責(zé)任的公民”，5.7%選擇了“幫助人們發(fā)展并使他們幸?！?。另外4.5%選擇“幫助人們實現(xiàn)經(jīng)濟獨立”，4.2%認(rèn)為應(yīng)該“培養(yǎng)精英”，1.5%認(rèn)為是“幫助人們改變命運”，1.2%認(rèn)為應(yīng)該“培養(yǎng)通才”。

著名學(xué)者、廈門大學(xué)教授謝泳分析認(rèn)為，作為現(xiàn)代社會組織，大學(xué)自產(chǎn)生以來一直肩負(fù)著兩大重要功能，即保存和傳承人類的知識，同時創(chuàng)新知識和養(yǎng)成健全的人格。但是伴隨著時代的變遷，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，人類保存和傳承知識的方式出現(xiàn)了革命性的變化，“學(xué)習(xí)”的概念也隨之發(fā)生了重要變化，如果大量的“學(xué)習(xí)”不能帶來創(chuàng)新，這種“學(xué)習(xí)”的意義將非常有限。與此同時，大學(xué)的培養(yǎng)健全人格功能正在顯得日益重要。為青年計，為未來計，中國辦大學(xué)的人必須自覺清晰意識到未來大學(xué)生適應(yīng)社會的主要精神是獨立和自由，他們必須在大學(xué)養(yǎng)成現(xiàn)代的創(chuàng)新意識和基本素質(zhì)，學(xué)會容忍別人的挑戰(zhàn)和包容不同的意見。

由此，謝泳預(yù)計，教員和學(xué)生的關(guān)系在未來大學(xué)里將有可能重新回到傳統(tǒng)的師徒模式，即有思想共鳴才產(chǎn)生關(guān)系，在現(xiàn)成知識的傳授過程中彼此將很難建立持續(xù)良好的師生關(guān)系。學(xué)生們會越來越歡迎那些有思想、有良知、有勇氣、有個性、有趣味的教師。

根據(jù)國家戰(zhàn)略，目前我國正在統(tǒng)籌推進“雙一流”大學(xué)建設(shè)，“獨立之精神，自由之思想”，這句刻在陳寅恪墓碑上的格言，一直被視為中國大學(xué)的精神所在。在謝泳看來，自由和獨立也是未來大學(xué)的主要品質(zhì)。

加強城鄉(xiāng)師資流動是實現(xiàn)教育均衡最迫切的問題

在“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，受訪者還對當(dāng)前的一些教育政策、現(xiàn)象進行了評價。教育孩子，人們秉持的五大教育理念是“尊重孩子的選擇”、“和孩子共同成長”“讓孩子快樂”“平等對待孩子”以及“不溺愛”。最討厭的學(xué)生行為是“欠缺公共意識、社會責(zé)任感不強”。最討厭的教師行為是“歧視、侮辱、體罰學(xué)生”。

另外，調(diào)查顯示，71.4%的受訪者認(rèn)為，“教育資源分配不公，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間差距大”是中國義務(wù)教育中存在的最大問題。76.5%的受訪者認(rèn)為，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡，目前迫切需要做的一點就是加強城市與農(nóng)村之間教師流動，促進師資均衡。

教育均衡，政府喊了多年，也做了多年，但最明顯的往往體現(xiàn)在學(xué)校的硬件設(shè)施改善上，在軟件師資方面卻一直難有起色。大部分薄弱學(xué)校的教師還是想方設(shè)法調(diào)到城區(qū)名校去，那些獲得教壇新秀之類榮譽的農(nóng)村學(xué)校教師，往往不能安心在農(nóng)村學(xué)校任教。因此，一直以來，“教育均衡”的口號是“雷聲大雨點小”，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量薄弱學(xué)區(qū)的家長們不惜重金、削尖腦袋，想盡一切辦法送孩子上名校。

要真正實現(xiàn)教育均衡，必須同時滿足兩個條件——學(xué)校硬件相當(dāng)、學(xué)校的師資不相上下。

近年來，在教育均衡發(fā)展上，教育主管部門已經(jīng)積極開展了一些有益嘗試。圍繞“促進公平、提高質(zhì)量”兩大戰(zhàn)略主題，國務(wù)院于2012年、2016年印發(fā)了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，針對當(dāng)前義務(wù)教育改革與發(fā)展中依然存在的問題，就如何采取有效措施，打破體制機制障礙、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距，以鄉(xiāng)村教育為重點全面提高教育質(zhì)量，提出了目標(biāo)任務(wù)和明確要求。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估國家認(rèn)定，今年，還將有500個左右的縣接受國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，屆時合計總數(shù)將達(dá)到2300個左右，占全國總數(shù)近80%。

另外，為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會同意，教育部還于今年4月印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，推進義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

不過，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！爸袊?000萬的鄉(xiāng)村兒童，決定他們未來的是3700多萬的鄉(xiāng)村教師，而決定這些鄉(xiāng)村教師成長和發(fā)展命運的，是中國20多萬鄉(xiāng)村校長?！瘪R云公益基金會創(chuàng)始人、阿里巴巴董事局主席馬云2017年4月在首屆新鄉(xiāng)村校長論壇上的發(fā)言振聾發(fā)聵，引人深思。

教育改變未來，一所好的鄉(xiāng)村學(xué)校，甚至能激活整個鄉(xiāng)村，培養(yǎng)一個偏遠(yuǎn)山村校長的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要。

可喜的是，教育主管部門近日下了一劑“猛藥”。《鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓(xùn)指南》等4個文件8月初正式印發(fā)，對鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)、實施流程和職責(zé)分工等提出規(guī)范要求，明確將通過三段混合式培訓(xùn)、進校診斷式培訓(xùn)、互助學(xué)習(xí)共同體等方式，全面提升鄉(xiāng)村校園長的專業(yè)素質(zhì)和解決實際問題的能力。

當(dāng)然，教育改革難以一蹴而就，真正實現(xiàn)教育資源均衡配置也無法在朝夕之間實現(xiàn)。不過，國人的信心從未動搖，“2017中國教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，55.6%的受訪者對中國教育的未來表示“有信心”，比“沒信心”者高出了25.1個百分點。

（感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）