宋遠(yuǎn)

摘 要： 全壽命周期造價(jià)管理是當(dāng)前全新時(shí)期電力工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要方法，相比傳統(tǒng)的造價(jià)管理方式其優(yōu)勢(shì)很大。本文深入分析和研究了電力工程造價(jià)管理中應(yīng)用全壽命周期造價(jià)管理的有關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 電力工程；全壽命周期；造價(jià)管理

引言

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平日益發(fā)展，逐漸推動(dòng)了我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，過(guò)去電力工程已難以適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期的用電需求，當(dāng)前時(shí)代越來(lái)越需要積極開(kāi)展電力工程建設(shè)工作。電力行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有效管理和控制工程造價(jià)，以確保有效利用投資資金，為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的提升奠定基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)和發(fā)展。所以，亟待全面研究全壽命工程造價(jià)管理模式，以期為工程造價(jià)管理水平的提高提供保證，加快建設(shè)電力工程。

1全壽命周期工程造價(jià)管理概述

從二十世紀(jì)七八十年代開(kāi)始就產(chǎn)生了全壽命周期工程造價(jià)管理。該種模式充分考慮了工程項(xiàng)目全壽命周期，且盡可能實(shí)現(xiàn)減少項(xiàng)目投資。并且其屬于一個(gè)能審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，屬于對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行合理判斷并做出決策的依據(jù)，是計(jì)算工程項(xiàng)目全壽命期的全部成本并確定設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法。作為一種先進(jìn)的管理模式，它也有鮮明的特點(diǎn)：首先，它所考慮的范圍涉及到工程整個(gè)壽命周期，并力求整個(gè)壽命周期的建設(shè)總造價(jià)達(dá)到最低。其次，它包括壽命周期成本分析和成本管理兩個(gè)重要組成部分。

2全壽命周期電力工程造價(jià)管理分析

2.1規(guī)劃階段的造價(jià)管理

電網(wǎng)規(guī)劃是國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃及電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，電網(wǎng)規(guī)劃投資決策的失誤，將會(huì)造成巨大的投資浪費(fèi)，所以一定要做好電網(wǎng)規(guī)劃階段的造價(jià)管理。

2.1.1電網(wǎng)規(guī)劃的原則

電網(wǎng)規(guī)劃是以增強(qiáng)電網(wǎng)的供應(yīng)能力、適應(yīng)電力需求增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的。在規(guī)劃設(shè)計(jì)電網(wǎng)過(guò)程中必須貫徹落實(shí)下列原則要點(diǎn)：第一，堅(jiān)持保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則。電力發(fā)展規(guī)劃必須遵循電力工業(yè)部與其他部門的有關(guān)要求，同時(shí)保證電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，堅(jiān)決制止系統(tǒng)瓦解、系統(tǒng)大面積停電等現(xiàn)象出現(xiàn)，如有必要還必須適當(dāng)建設(shè)調(diào)峰調(diào)頻電源。第二，充分引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極預(yù)測(cè)電力負(fù)荷。全面展開(kāi)深入調(diào)查，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行分析，對(duì)電力負(fù)荷需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展規(guī)律展開(kāi)分析，并做出詳細(xì)的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)。第三，圍繞經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)與電力工業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2.1.2電網(wǎng)規(guī)劃方法

在新形勢(shì)下，電網(wǎng)規(guī)劃既要從經(jīng)濟(jì)層面著手，也要從工程角度綜合分析。規(guī)劃過(guò)程主要的步驟有：第一，對(duì)未來(lái)的電價(jià)水平、電力市場(chǎng)及負(fù)荷變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)；第二，分析和篩選規(guī)劃方案，提出候選方案；第三，對(duì)可能的收益情況進(jìn)行估算；第四，分析投資及評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

電力工程的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)階段尤其關(guān)鍵。這個(gè)過(guò)程常常出現(xiàn)的問(wèn)題有：設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)復(fù)制現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，設(shè)計(jì)與勘測(cè)協(xié)調(diào)不夠，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)配合不緊密，缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)程序和信息反饋等。

2.2.1推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)

為確保設(shè)計(jì)人員逐漸增強(qiáng)工程全過(guò)程的造價(jià)意識(shí)，可積極展開(kāi)限額設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)，有利于經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)為設(shè)計(jì)人員計(jì)算造價(jià)與信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的動(dòng)態(tài)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)能達(dá)到限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。

2.2.2貫徹典型設(shè)計(jì)理念和技術(shù)

貫徹典型設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)模塊的運(yùn)用，提高設(shè)計(jì)效率和標(biāo)準(zhǔn)化。輸變電工程典型設(shè)計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本”，各個(gè)模塊、各個(gè)方案的設(shè)計(jì)均應(yīng)考慮布置尺寸合理、設(shè)備選擇合理以及改進(jìn)和革新合理。應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、靈活性等原則。

2.2.3提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

為了切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位應(yīng)健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格控制其工程成本，提高自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證；通過(guò)提高造價(jià)人員、工程設(shè)計(jì)的素質(zhì)，加強(qiáng)管理；推行輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.3招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

2.3.1招投標(biāo)中存在問(wèn)題

招投標(biāo)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如：擅自變更招標(biāo)方式；招標(biāo)條件不具備或強(qiáng)行招標(biāo)；規(guī)避招投標(biāo)；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的有湊數(shù)之嫌；采用資格預(yù)審方式，限制競(jìng)爭(zhēng)或排斥潛在投標(biāo)人；招標(biāo)方式及程序不規(guī)范；部分不規(guī)范投標(biāo)文件未得到更正；工程量清單的填寫不符合規(guī)范；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公正等

2.3.2對(duì)策

第一，集中規(guī)模招標(biāo)，最大限度獲取效益。公平、公正、透明地集中規(guī)模招標(biāo)，確保順利展開(kāi)工程建設(shè)，縮減投標(biāo)成本，保證落標(biāo)與中標(biāo)的貫徹落實(shí)，供應(yīng)商也越來(lái)越注重合同。集中規(guī)模招標(biāo)有利于供應(yīng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)能使其了解自身的不足和缺陷，提高自主創(chuàng)新能力，大力更新技術(shù)信息，不斷促使自身產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。第二，積極建設(shè)招投標(biāo)制度。建設(shè)單位必須建立和完善招投標(biāo)制度。按照國(guó)家招投標(biāo)法與國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人能準(zhǔn)確確定招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則、管理與監(jiān)督辦法。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司或地方公司必須對(duì)下級(jí)單位的招投標(biāo)制度及招標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查等。第三，審計(jì)監(jiān)察部門必須對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。公司檢查部門應(yīng)與各級(jí)審計(jì)依法依規(guī)建立監(jiān)督小組，對(duì)本地招標(biāo)活動(dòng)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督；一旦出現(xiàn)投訴舉報(bào)必須立即受理；還應(yīng)當(dāng)施以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，建立嚴(yán)格的紀(jì)律。

2.4施工階段的造價(jià)管理

2.4.1工程變更方面

工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，需加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)督和管理。具體的管理對(duì)策可以從多方面加以努力，如：設(shè)計(jì)變更的管理流程嚴(yán)肅化，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的制度建設(shè)，實(shí)施分級(jí)管理制度等。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，其流程常有：變更的提出、批準(zhǔn)、形成、實(shí)施及歸檔。在項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)對(duì)變更予以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、及督辦等，保證其順利進(jìn)行。

2.4.2工程索賠問(wèn)題

工程索賠對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生負(fù)面影響，主要針對(duì)下列兩點(diǎn)著手：第一，強(qiáng)化管理工程質(zhì)量，積極展開(kāi)圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底工作，全面處理好各種問(wèn)題，仔細(xì)認(rèn)真做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行規(guī)范管理等，讓工程項(xiàng)目不會(huì)由于質(zhì)量而不符合合同要求而賠款；第二，強(qiáng)化管理進(jìn)度計(jì)劃，防止工期延誤而產(chǎn)生索賠。為了更好的控制工程價(jià)款，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：認(rèn)真核對(duì)合同條款，并仔細(xì)檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，采用實(shí)際價(jià)格調(diào)整的方法，核實(shí)工程價(jià)款的調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和公司的各項(xiàng)工程管理的規(guī)章制度；財(cái)務(wù)部門需對(duì)工程質(zhì)量、內(nèi)容、工程進(jìn)度、單價(jià)、驗(yàn)收工程量、費(fèi)率等數(shù)據(jù)予以核實(shí)；認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證；認(rèn)真核實(shí)工程價(jià)款調(diào)整。電力工程建設(shè)往往投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，影響其造價(jià)的因素多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理不善都可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的大幅增加，因而我們電力建設(shè)管理者應(yīng)認(rèn)清各個(gè)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題和不足，并采取針對(duì)性地措施，加強(qiáng)全壽命周期的造價(jià)管理，提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益。

2.5竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收意味著完成了建設(shè)項(xiàng)目，并且表示開(kāi)始運(yùn)營(yíng)維護(hù)。其是測(cè)評(píng)決策、設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中工作質(zhì)量的重要部分。必須從以下幾方面展開(kāi)該階段的工作：第一，先評(píng)價(jià)電力工程，評(píng)審和分析建設(shè)期工作，從中找到工程項(xiàng)目潛在的安全隱患及存在的問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)、不合規(guī)的支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，針對(duì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目必須制定補(bǔ)救措施。第二，嚴(yán)格遵循程序做好項(xiàng)目結(jié)算工作，對(duì)電力工程造價(jià)指數(shù)進(jìn)行確定。不僅要進(jìn)行客觀評(píng)定，而且要充分詳細(xì)說(shuō)明將來(lái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的具體情況。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全壽命周期造價(jià)管理這種管理理念較為先進(jìn)，是將來(lái)現(xiàn)代電力工程造價(jià)管理發(fā)展的主要方向，同時(shí)極大促進(jìn)了我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前亟待完善和健全全壽命周期造價(jià)管理的體系，優(yōu)化良好地基礎(chǔ)管理環(huán)境。在將來(lái)建設(shè)電力工程中，在造價(jià)管理工作中將會(huì)更廣泛地應(yīng)用到全壽命周期造價(jià)管理，為工程成本的控制與縮減，電力工程效益的提升做出突出的貢獻(xiàn)?！?/p>

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