張鈺鑫

摘 要：當前對于青少年的法治教育取得了一定成效，但仍存有問題。在全面推進依法治國的背景下，全面提升青少年法治教育有效性在對青少年的法治教育過程中則顯得尤為重要。全面提升青少年法治教育有效性，要從社會教育、家庭教育以及學校教育等多個方面入手，進而有助于培養(yǎng)青少年法治意識，促進青少年的全面發(fā)展，助力全面依法治國的順利推進。

關(guān)鍵詞：法治教育、青少年、有效性

2017年五四青年節(jié)前夕，習近平總書記在考察中國政法大學時強調(diào)全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)①。青少年作為祖國的未來、民族的希望，在全面推進依法治國的過程中起著關(guān)鍵作用。當前，法治教育在我國中小學中已廣泛開展，但是校園欺凌問題層出不窮、青少年犯罪率不斷升高、大學生不知法、不懂法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)卻反映出我國對于青少年的法治教育有效性仍需提升。

一、全面提升青少年法治教育有效性的重要意義

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出，要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程。這為推動全國基礎(chǔ)教育中法治教育的全面開展提供了制度支撐。在法治教育開展的過程中全面提升其有效性則是決定法治教育成功的關(guān)鍵性問題。只有全面提升青少年法治教育的有效性，才能實現(xiàn)對于青少年法治意識培養(yǎng)的根本目標。

青少年是祖國的未來、民族的希望，同時也是我們黨的未來與希望。青少年在國家的發(fā)展中起著中流砥柱的作用。因此全面有效的法治教育不僅僅對于青少年成長成才、樹立正確的法治意識與法治觀念有重要幫助，同時也對全面依法治國的順利推進起著十分重要的影響。

全面提升青少年法治教育有效性不僅僅是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，它也是全面建成小康社會的重要舉措。全面依法治國和全面建成小康社會是統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中的有機體，兩者相輔相成，相互聯(lián)系。從大的角度看，全面建成小康社會是總目標，全面依法治國是這個過程中的重要組成部分。從小的角度看，全面依法治國也為全面建成小康社會提供法治支持。因此，全面提升青少年法治教育有效性也是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要舉措。

二、當前青少年法治教育存在的問題

（一）社會宣傳教育能力的缺乏

改革開放以來，社會上不斷注重對于法治觀念、法治意識的宣傳教育。尤其是隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的法治宣傳教育已經(jīng)形成了線上線下、雙向互動的教育模式。同時正確的社會輿論導向也能夠在一定程度上為廣大青少年的法治教育統(tǒng)一良好的方向指引。但是在形式上，仍存在宣傳教育不貼近實際、口號喊得響工作做不實等現(xiàn)象的存在。這些都在一定程度上使得青少年的法治教育的有效性大打折扣。隨著一些“公知”、“大V”對于一些執(zhí)法不嚴、司法不公現(xiàn)象的大肆渲染，也會使得青少年對于法治抱有質(zhì)疑的態(tài)度。

與此同時，社會上的法治宣傳教育存在定位不明確的問題。很多法治宣傳，重在教育公民守法、不能逾越法律的紅線，而不是去教育青少年把法律當作維護自身權(quán)益、保障自身安全的武器。法治，真正強調(diào)的是法律面前人人平等，意味著政府的行為將會受到法律的制約，其權(quán)力的行使必然要在法律與社會的監(jiān)督下。這些才是在社會中法治宣傳教育所應(yīng)該呈現(xiàn)的。

（二）家庭教育中法治教育的缺失

家庭教育是中小學生教育中的基礎(chǔ)部分。學界對于家庭教育有很定義，總體上而言都是指在家庭生活中，家庭各成員之間一種相互教育、相互影響現(xiàn)象。這種教育既是自覺的行為，同時也是一種非自覺的行為。家庭教育可以說是充斥在我們的日常家庭生活中的。因此家庭教育中影響青少年的最重要的因素就是家庭環(huán)境——家長的教育價值觀以及其綜合素質(zhì)。

當前有一部分家長持功利性的教育價值觀。在此教育價值觀的基礎(chǔ)上，很多家長只看重考試科目，而并不注重青少年法治教育的質(zhì)量，進而導致學生的法治意識淡薄，沒有從小培養(yǎng)法治觀念。同樣家長的綜合素質(zhì)尤其是法治素養(yǎng)也在一定程度上會潛移默化的影響學生的法治素養(yǎng)的形成。家長的處事行為以拉關(guān)系為主，則會在很大程度上影響學生的處事行為。學生在不自覺的情況下就會養(yǎng)成一種“人情”觀念，進而對法治置若罔聞。

（三）學校教育中法治教育存在的問題

從1985年開始向公民開展普法活動以來，我國就一直在基礎(chǔ)教育階段向廣大中小學生下大力氣進行法律知識以及法制教育。隨著“法治中國”的不斷推進，我國現(xiàn)階段在中小學中通過班會課、法治講座以及升旗儀式等集體活動而開展進行法治教育活動。但是這種集中活動在青少年提升法治素養(yǎng)的過程中所取得的成效卻不盡如人意。

1.學校思想認識不到位

一些學校存在法治意識淡薄，學校對于法治教育的思想認識不到位，進而在學校課程設(shè)置層面降低了法治教育的地位。學校領(lǐng)導的教育思想和教育觀念很大程度上影響著該校辦學思想以及辦學理念，進而影響著教師的教育價值觀。當前，在一些學校中依然存在著以“知識實用性”為主的學科認知。在這種認知導向下，學校會形成以考試為主導的課程設(shè)置標準。因為法治教育在中小學課程體系中的比例較小，考試也通常不會涉及。在這種情況下，學校就會相應(yīng)的淡化法治教育在青少年學校教育中的重要程度。

2.教育內(nèi)容零散、不貼近實際

教育內(nèi)容是實現(xiàn)教育目的重要途徑，良好的法治教育內(nèi)容有助于對青少年更好地普及法治的理念和精髓，促進其思考相關(guān)社會議題，使其認識法律的意義及價值。②當前，對于法治教育的課程體系沒有統(tǒng)一的國家標準。法治教育融入中小學思想品德（政治）課成為了開展法治教育的主要渠道。但是通過上述渠道所呈現(xiàn)出來的教育內(nèi)容則十分零散、毫無系統(tǒng)性可言。同時在課本中的法治教育內(nèi)容也僅僅是理論知識，并不貼近實際，這對于還在基礎(chǔ)教育階段的青少年來說內(nèi)容枯燥，學生對其喪失了學習興趣。一些學校所開展的法治主題班會課以及法治專題講座也缺乏周期性，呈現(xiàn)零散、碎片化的特點。endprint

3.法治教育評價機制不完善

法治教育作為青少年的重要教育內(nèi)容，現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的、行之有效的評價機制。這種法治教育評價機制的不完善、甚至缺失，在很大程度上影響了學校對于學生法治意識正確與否的判斷，會使學生錯失自身樹立正確法治意識、法治觀念的良好時機。

4.法治教育老師專業(yè)性低、教學方法單一

受到法治教育內(nèi)容的影響，目前中小學絕大多數(shù)法治教育的內(nèi)容是由思想品德（政治）教師兼任。雖然這些老師在大學本科階段會學習一些法學知識，但是仍呈現(xiàn)專業(yè)性不高、理論水平低下、實踐性差等現(xiàn)象。這些教師一旦遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的實際問題，教學質(zhì)量大打折扣。③同時針對法治教育內(nèi)容的講授，很多教師存在以“理論灌輸法”為主的教學方法。這種教學方法讓本就不貼近實際的理論知識，與學生的距離更為遙遠。

三、全面提升青少年法治教育有效性的途徑

（一）社會教育：明確定位 創(chuàng)新形式

首先社會教育要明確法治教育的定位，要大力宣傳法治社會的實現(xiàn)途徑以及法治的意義。其次是要創(chuàng)新宣傳渠道。通過使新媒體與傳統(tǒng)媒體有機融合，抓好傳統(tǒng)媒體的主陣地、開發(fā)以微信公眾號、官方微博、以及客戶端為代表的新媒體戰(zhàn)線，實現(xiàn)政務(wù)信息陽光公開、法治宣傳創(chuàng)新生動。最后，要鼓勵執(zhí)法、司法部門的專業(yè)人員到中小學擔任法治教育兼職教師，用更為鮮活的案例以及更加專業(yè)的視角為全社會的青少年做好法治宣傳教育。

（二）家庭教育：打牢基礎(chǔ) 發(fā)揮優(yōu)勢

家庭教育對于學生的成長是起基礎(chǔ)性作用的。家長的教育價值觀以及家長的綜合素質(zhì)都會影響學生法治觀念的形成并對學生的法治教育產(chǎn)生重要影響。首先，家長應(yīng)該樹立起科學的教育價值觀。家長應(yīng)該擺脫當前以知識取向為主的教育價值觀。學生通過教育實現(xiàn)的就是人的全面發(fā)展，而法治教育就是學生在成長成才的過程中必不可缺的教育內(nèi)容。在家庭教育中家長應(yīng)該對學生有一種導向性教育，使學生通過潛移默化的家庭教育逐步提升學生心目中法治教育的地位。其次，家長應(yīng)注意自己在學生面前的行為舉止。習近平總書記強調(diào)：“引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象?！雹芗议L要樹立起高度的法治素養(yǎng)，通過正當途徑解決問題。通過家庭教育貼近生活的優(yōu)勢，進而學生形成法治社會而不是“人治”社會的正確意識。

（三）學校教育：多措并舉 提升成效

1.提高認識，使教育內(nèi)容系統(tǒng)化

學校應(yīng)樹立正確的教育價值觀，重視法治教育在基礎(chǔ)教育階段的重要作用。結(jié)合學生實際與當?shù)貓?zhí)法、司法部門一道編寫關(guān)于法治教育的校本課程，將法治教育真正的融入到學生日常學習中來。并且做到教育內(nèi)容典型、生動、貼近實際且具有極強的教育意義。通過設(shè)立法治教育月（周）、定期開展專題法治教育講座、組織法治教育宣傳文藝晚會等豐富多彩的形式，使學生在周期性、生動的教育中進一步提升對于法治意識的認識、切實提升青少年法治教育的有效性。

2.完善并創(chuàng)新法治教育評價機制

要基于《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中對于學生評價機制的要求⑤，建立起一套適用于青少年的、完善的法治教育評價機制。從學生的知識、能力以及價值觀等多個角度全方位的考察學生對于法治教育的反應(yīng)情況。不僅僅要使學生適合自我發(fā)展的需要，更要讓學生適應(yīng)社會發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新多元評價機制的導向，社會、家庭、學校都會逐步拋棄“實用主義”的評價觀念，會從多個角度，多個層面更好地看待學生。在這個過程中，學生也會更好地接受法治教育。

3.創(chuàng)新教學方法，實現(xiàn)知行合一

全面提升法治教育的有效性最重要的就是要要增強課堂教學的有效性。教師是教的主體，而學生則是學的主體。更好地把課堂交給學生，讓學生成為課堂的主人，教師在一步步啟發(fā)誘導過程中實現(xiàn)教學目標。教師應(yīng)該在課堂教學中不斷創(chuàng)新教學方法，通過采用情境創(chuàng)設(shè)法、小組合作法、專題探究法以及學生自主學習查閱資料等多種方法，使學生全身心的參與到課堂教學中來，達到課堂教學雙向互動的目的。

與此同時，有意識的開展實踐教育，使學生在實踐中發(fā)現(xiàn)法治教育的價值。實踐教育法就是組織、引導人們積極參加多種實踐活動，不斷提高思想覺悟和認識能力的方法，即在改造客觀世界的過程中同時改造自己主觀世界的方法。⑥因此合理開展實踐教育就是要把與學生距離較遠的理論知識運用到實際生活中，更好地使學生通過實踐認識到法治教育的重要性與實用性，同時提升學生對于教育內(nèi)容的興趣。組織學生走進監(jiān)獄，感悟法治社會對于挑戰(zhàn)法律權(quán)威人們的懲罰措施，進而讓學生自主形成法律面前人人平等的意識。

習近平總書記指出，廣大青年人人都是一塊玉，要時常用真善美來雕琢自己，不斷培養(yǎng)高潔的操行和純樸的情感，努力使自己成為高尚的人。⑦全面提升青少年法治教育的有效性就是要讓廣大青少年在人生最寶貴的時期主動形成法治意識、法治觀念，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現(xiàn)個人的成長成才。青少年是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢道路上的中堅力量，全面提升青少年法治教育的有效性也是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標道路上的重要推動力。

參考文獻：

[1][7] 習近平在中國政法大學考察時強調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步[N]人民日報，2017—05—04

[2]靳玉軍.加強青少年法治教育的若干思考.[J].教育研究.2015（04）：58

[3] 孫德巖.我國青少年法治教育存在的問題及對策探析.[J].成都教育學院學報.2006（8）.

[4] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：722.

[5] 參見中華人民共和國教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z] 2001—6—8

[6] 鄭永廷、胡樹祥、駱郁廷.《思想政治教育方法論》[M]北京.高等教育出版社2010：135

注：

①習近平在中國政法大學考察時強調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步[N]人民日報，2017—05—04

②靳玉軍.加強青少年法治教育的若干思考.[J].教育研究.2015（04）：58

③孫德巖.我國青少年法治教育存在的問題及對策探析.[J].成都教育學院學報.2006（8）.

④中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：722.

⑤參見中華人民共和國教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z] 2001—6—8

⑥鄭永廷、胡樹祥、駱郁廷.《思想政治教育方法論》[M]北京.高等教育出版社2010：135

⑦習近平在中國政法大學考察時強調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步[N]人民日報，2017—05—04endprint