穆春霞

摘 要：全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。脫貧靠志，致富靠智，扶貧先扶志，治窮先治愚。脫貧攻堅，必須堅持“先扶志、必扶智”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，以提高貧困地區(qū)人民群眾基本文化素質(zhì)和勞動者技術(shù)技能為重點(diǎn)，推進(jìn)文化扶貧、教育強(qiáng)民，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：文化扶貧；脫貧；對策

大力推進(jìn)文化扶貧，努力助推民族地區(qū)、貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。脫貧路上，文化不可忽視。在這場攻堅戰(zhàn)中，文化既可以起到振奮精神、凝聚力量的作用，又可以成為轉(zhuǎn)變思路的突破口、另謀發(fā)展的加油站。從某種意義上講，文化不脫貧，就算不上真正的脫貧。筑牢農(nóng)村文化之基，補(bǔ)足信仰精神之鈣，引領(lǐng)脫貧發(fā)展之舵，這是扶貧攻堅系統(tǒng)工程中的文化脫貧責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵要激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾的“造血”功能，阻斷貧困代際傳遞，而激活“造血”功能的最好方法就是堅持“扶志”和“扶智”。這就必須充分發(fā)揮文化的“化人”作用，讓貧困群眾開闊視野、明晰思路、增強(qiáng)自信、增添動能，從根本上刨掉窮根。

一、全面建成小康社會中“文化扶貧”的重要意義

1.文化扶貧是中國共產(chǎn)黨實踐“三個代表”的客觀需要。

文化代表著一個真正強(qiáng)國的核心競爭力，改革開放至今，我黨一直堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，不斷加強(qiáng)文化事業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著文化的重要地位及作用不斷突出，黨的十八大對文化范疇的發(fā)展和改革作出了重大決議和全面安排，深入推動文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展提供了動力。這是我國在新時期，對新問題、新特點(diǎn)最好的闡述。同時，更是“三個代表”重要思想的精髓體現(xiàn)。

2.文化扶貧是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。

我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容，是今后相當(dāng)長時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中心任務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)性工程，其中包含著勞動者的自身技能的發(fā)展和科技文化知識的掌握。勞動者是我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要載體，而科學(xué)文化知識則是推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。所以在廣大貧困地區(qū)開展“文化扶貧”，是對我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的智力支持，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

3.文化扶貧是農(nóng)村全面建成小康社會的必由之路。

當(dāng)今社會，衡量社會進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有文化的發(fā)展，文化發(fā)展已經(jīng)成為社會進(jìn)步的重要指標(biāo)。文化是反映農(nóng)民生活質(zhì)量好壞的一個重要方面，加強(qiáng)貧困地區(qū)的文化扶貧，可以全面提高農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量和精神生活質(zhì)量，不斷提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的動力來源。

二、射陽縣貧困村民的現(xiàn)狀及存在問題

結(jié)合射陽目前開展的精準(zhǔn)識別建檔立卡和走訪中發(fā)現(xiàn)致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、因災(zāi)返貧等原因，還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。

（1）供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對象。

（2）因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對象。

（3）缺資金，缺項目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對象。

（4）勞動力低學(xué)歷。由于勞動力文化素質(zhì)低，不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對象。

（5）個別還存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無心脫貧，是激發(fā)熱情、要煥發(fā)新貌的重要對象。

（6）部分村組地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分村民小組道路未硬化，交通出行不便，公共服務(wù)弱，文體健身設(shè)施缺乏，是要加大投入，可以帶動一批脫貧致富的目標(biāo)。

貧困表面上看屬于經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化根源，人們的經(jīng)濟(jì)狀況與其科學(xué)文化素質(zhì)、價值觀念、生活方式和文明開化程度緊密相關(guān)。農(nóng)村文化發(fā)展不足的尷尬直接導(dǎo)致部分村民沒有精神追求，缺少幸福感，迷失了生活方向，給鄉(xiāng)村發(fā)展、給貧困家庭脫貧帶來一系列問題。

三、射陽縣文化扶貧的對策建議

扶貧工作要把貧困人口和貧困原因找準(zhǔn)，找準(zhǔn)‘窮根、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。要從解決根本問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機(jī)制。扶貧先扶智，開展精準(zhǔn)扶貧，文化工作應(yīng)該大有可為，要改變貧困農(nóng)戶的精神面貌，實現(xiàn)文化富民可以采取以下五個措施：

1.加大投入，進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鎮(zhèn)街、村居三級公共文化服務(wù)體系。

（1）提升鎮(zhèn)街綜合文化站，建設(shè)文化長廊、文化墻等文化設(shè)施，讓集鎮(zhèn)廣場大屏幕上每天流動展現(xiàn)英模風(fēng)采，企業(yè)文化、健康文化、食健文化、環(huán)美文化以及文娛曲藝等，搏人眼球。

（2）借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，購買農(nóng)技致富書籍報刊，讓貧困戶“白天地里忙、晚上進(jìn)學(xué)堂”在書山網(wǎng)海里尋找致富之路，滿足貧困村民對于各類書籍的文化需求，圖書館安逸舒適的閱讀環(huán)境給予貧困村民徜徉書海的情致。

（3）建立村級文化廣場送戲下鄉(xiāng)，讓集鎮(zhèn)廣場、村居中心和農(nóng)莊處處飄溢文化產(chǎn)業(yè)的芳香，傍晚安排歌舞、雜技、舞龍、湖船、踩高蹺等文娛節(jié)目，將方針政策寓教于樂，以喜聞樂見的方式傳遞，為廣大群眾提供豐富的“精神食糧”，改變以往干活、打牌、看電視的閑散習(xí)慣，有著充分的生活激情去致富。endprint

（4）以“農(nóng)家書屋+電商”的形式不斷助力“農(nóng)家書屋”工程，大力實現(xiàn)文化惠民，村級農(nóng)家書屋管理形成常態(tài)化，圖書管理員的耐心解說更提供給貧困村民們享受“文化大餐”的藝術(shù)氛圍。通過培訓(xùn)書屋管理員豐富貧困村民們的文化知識，使其能夠掌握市場對于產(chǎn)品的需求，掌握電商交易平臺操作，為貧困村民提供農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)資團(tuán)購、測土配肥、勞務(wù)輸出等惠民服務(wù)，解決貧困村民消費(fèi)難和銷售難的問題。將互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新理念傳遞給貧困村民，運(yùn)用“農(nóng)家書屋+電商”精準(zhǔn)扶貧思路，不僅讓農(nóng)村電商“活”了起來，也讓更多的貧困家庭富起來。

2.加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，實施職業(yè)技能提升計劃，引導(dǎo)貧困人口對接勞務(wù)輸出，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)富能力。

（1）切實用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，確保貧困戶家中的初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使貧困農(nóng)戶的新增勞動力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商，既能有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)，也可實現(xiàn)增收。

（2）積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)，可成立村農(nóng)民夜校，轉(zhuǎn)變貧困農(nóng)民群眾的思想觀念，提升貧困農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動等方式，組織貧困戶“換窮業(yè)”，參與到產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益，增加貧困群眾收入。

（3）配合勞保等有關(guān)部門，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，引導(dǎo)貧困人口進(jìn)入家政、物流、養(yǎng)老等領(lǐng)域就業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。

（4）打造農(nóng)村“扶貧車間”就業(yè)模式，積極開展就業(yè)精準(zhǔn)扶貧，將“精準(zhǔn)扶貧+惠民工程”于一體的“扶貧車間”搬進(jìn)貧困群眾家門口。能讓更多的貧困群眾不需要背井離鄉(xiāng)，在家門口就業(yè)，增加不少收入，讓他們盡早致富，也能解決貧困人口因為缺技術(shù)、缺資金、缺門路等面臨的就業(yè)難題。

3.突出主體，努力提高貧困戶的綜合素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)因外因不斷相互交融、相互促進(jìn)、相互推動。

（1）走文化扶貧之路，抓基礎(chǔ)教育，從改善教學(xué)條件入手，讓每個貧困戶的孩子能接受公平、有質(zhì)量的教育，建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)。可成立助學(xué)基金會，接受社會各界捐款，對困難農(nóng)戶子女上學(xué)實行資助，對考入大學(xué)的學(xué)生實行獎勵，防止因?qū)W致貧。讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出去，不讓貧困實現(xiàn)代際傳承。

（2）培育良好風(fēng)尚。開展‘傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀活動，各種名言警句隨處可見，村民在不知不覺中精神面貌就發(fā)生變化，通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評選活動，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚，樹立先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕。

（3）利用農(nóng)村集市開設(shè)科技書市、書畫演示、播放知識講座，舉辦猜迷、智力游戲競賽、舞蹈培訓(xùn)、節(jié)假日舞會、歌詠比賽等群眾活動，幫助貧困人口樹立勤奮、誠信、奉獻(xiàn)的精神價值觀，人窮不能志短，要堅決克服貧困者的等、靠、要思想。

（4）支持和幫助培養(yǎng)文體人才，組建群眾業(yè)余文藝隊伍，吸納貧困家庭的姑娘、大媽們參與到鎮(zhèn)村大小文藝團(tuán)隊中，充實文藝人才隊伍，讓隊員們翩翩起舞，舞出新時代精神風(fēng)貌、生活氣息和濃濃的鄉(xiāng)土文化氛圍。

4.要促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過發(fā)掘歷史文化、民俗文化，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)貧困農(nóng)民持續(xù)增收。

（1）從保護(hù)好古井、古屋、古樹等具有文化底蘊(yùn)的遺跡入手，進(jìn)行修繕升級建設(shè)鄉(xiāng)村史博物館，從生活生產(chǎn)等方面收集大量村民過去使用過的生活用具如做飯的爐具、犁地的耙子、打糧的磨盤等一件件實物，以深入挖掘“記住鄉(xiāng)愁”、“守住鄉(xiāng)土”等為切入點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)土民俗展示館，整合射陽河的水清樹綠，通過文化與旅游的融合，大力發(fā)展集文化旅游、觀光、體育健身、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)等于一體的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

（2）利用當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢，舉辦菊花節(jié)，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，依托“十里菊香”全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和中藥文化展覽館、農(nóng)家樂、菊花藥材加工園等景點(diǎn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過以菊花等中藥材加工銷售為主的網(wǎng)店或?qū)I(yè)合作社需要勞動力使其和貧困村民結(jié)對幫扶，讓特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步成為貧困農(nóng)戶的持續(xù)增收的依靠，讓朵朵菊花成為貧困農(nóng)民增收的“搖錢樹”。

（3）加大對土特產(chǎn)品的開發(fā)力度，創(chuàng)建自己特有的文化品牌。洋馬鎮(zhèn)依托菊花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展藥材加工，打造菊香主題旅游特色小鎮(zhèn)，特庸鎮(zhèn)發(fā)揮桑蠶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建企業(yè)加工蠶絲被，讓蠶絲被品牌聞名遐邇，打造特庸絲綢小鎮(zhèn)，讓每一個鎮(zhèn)村都有自己的特色品牌。

（4）尋找非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特別是傳統(tǒng)的工藝美術(shù)如農(nóng)民畫、傳統(tǒng)的手工藝如柳編等更是“活”的文化，寄托了人們對生活的美好愿望，利用非遺保護(hù)傳承體系，讓農(nóng)戶以淳樸的審美情趣，用多彩多樣的作品來裝扮生活，優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群，鼓勵非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，發(fā)展“非遺衍生品電商”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”，壯大民俗文化產(chǎn)業(yè)，拉動貧困村民就業(yè)，促進(jìn)增收。

5.豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)，從“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變，培育和傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)群眾共創(chuàng)共建，使射陽農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)愁的心靈家園。

（1）引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)。要實行政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投入機(jī)制，大膽采用多種模式，特別是要激活社會資本參與建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民的主體責(zé)任感和主觀能動性，形成從投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（2）倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神滋養(yǎng)作用，深入實施新鄉(xiāng)賢推進(jìn)計劃。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些村子呈空心化狀態(tài)，與此同時，一些外出務(wù)工的人選擇返鄉(xiāng)養(yǎng)老成為時尚，返鄉(xiāng)生活的這部分人，大多經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨，見多識廣，胸襟視野相對開闊。引導(dǎo)尊重鄉(xiāng)賢，讓他們致力于對貧困農(nóng)戶的教育影響，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康。同時鼓勵外出工作、創(chuàng)業(yè)成功人士，以思想、技術(shù)、資本及社會影響力回報故鄉(xiāng)，加快故鄉(xiāng)脫貧致富速度，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（3）做好射陽當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承。挖掘一批反映當(dāng)?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村故事，讓村莊有靈氣。把“崇孝、守信”的內(nèi)涵滲透到文化扶貧建設(shè)中，實現(xiàn)文化底蘊(yùn)和民俗文化百花齊放，賦予農(nóng)村新氣質(zhì)。

（4）打造紅色文化，挖掘陳發(fā)鴻、胡特庸、戴曙光等烈士事跡，收集烈士遺物成立相關(guān)館展，并可以與學(xué)生的社會實踐活動相結(jié)合，教育學(xué)生銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平，在農(nóng)家同吃、同住、同勞動，體驗入手，對其進(jìn)行磨難教育，使其在實踐中了解社會，增長才干，增進(jìn)與人民群眾的感情，并幫助居民認(rèn)識紅色旅游價值，有意識的組織起來去保護(hù)它。通過觀念脫貧、文化脫貧、心理脫貧，使實踐拓展更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！睂崿F(xiàn)真正的脫貧，需要文化底蘊(yùn)的支撐。文化扶貧，就是要革除貧困者因貧守舊的貧窮文化，向貧困者輸入新文化、現(xiàn)代信息知識以及社會主義核心價值觀等新鮮“血液”，逐漸提高貧困群眾的文化素質(zhì)，從而達(dá)到文化富民的效果。文化扶貧是我國一項長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，文化建設(shè)對社會的全面發(fā)展起著重要的作用。文化扶貧工程關(guān)系到我國廣大貧困地區(qū)能否走上現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)社會主義的公平原則，它對地方文化體系的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用，只要扎實推進(jìn)文化扶貧工程的穩(wěn)定實施，就必將改善貧困地區(qū)文化知識落后的局面，構(gòu)建出屬于自己的、具有地區(qū)特色的文化體系，促使貧困地區(qū)人們擺脫文化落后的現(xiàn)狀，而步入社會主義現(xiàn)代化的新生活。endprint