張耀

摘要：本文研究對新形勢下國企紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的一些問題進行整理，思考在新形勢下，借助互聯(lián)網(wǎng)+等創(chuàng)新國企紀檢監(jiān)察工作，促成紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合，培養(yǎng)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍，突出紀檢監(jiān)察要點等更好地落實紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；多元參與；互聯(lián)網(wǎng)+

一、問題的提出

一部《人民的名義》讓我們看到了紀檢監(jiān)察工作的神圣與重要性，更讓我們看到了開展紀檢監(jiān)察工作不應(yīng)該被動等待舉報或者事后監(jiān)察，更需要努力地深入群眾、加強紀檢監(jiān)察力度并提升紀檢監(jiān)察的公信力等。十三五期間，我國將繼續(xù)推動國企改革深入發(fā)展。加強國企的紀檢監(jiān)察工作，是推動國企治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進國企改革，維護國企資產(chǎn)安全等的重要要求。在新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)+等為國企的紀檢監(jiān)察工作提供了一些新的方法，不斷地創(chuàng)新并努力做好國企紀檢監(jiān)察工作室當(dāng)前每一個國企紀檢監(jiān)察人員的重要使命。那么，在新形勢下，國企紀檢監(jiān)察工作有哪些特別需要注意的問題，又應(yīng)該如何協(xié)調(diào)解決，創(chuàng)新工作方法并提升估值效果，就值得關(guān)注。

二、新形勢下國企紀檢監(jiān)察工作情況與思考

（一）國企紀檢監(jiān)察工作的整體效力有待提升

在國企紀檢監(jiān)察工作中，上級監(jiān)察部門的監(jiān)督力度是明顯較強的。但是，上級紀檢監(jiān)察工作開展的頻率較低，并且重點監(jiān)察對象為被舉報的部分國企領(lǐng)導(dǎo)或特殊項目，沒有對更多的國企負責(zé)人或國企經(jīng)營管理活動等進行監(jiān)督檢查，總體的覆蓋率還是比較有限的。在同級和下級紀檢監(jiān)察活動中，同級或下級紀檢監(jiān)察不能很好地排除私人利益影響，也不具備非常強的震懾力，這就會引發(fā)比較明顯的工作開展緩慢、結(jié)果缺乏公信力等問題，不利于國企紀檢監(jiān)察工作的真正落實。同時，當(dāng)前的紀檢監(jiān)察工作以事后的監(jiān)督檢查為主，缺乏前瞻性和預(yù)見性，這就不利于預(yù)防和防止腐敗等問題，不利于紀檢監(jiān)察工作效力的全面發(fā)揮。

（二）新形勢下國企紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新需要進一步提升

在新形勢下，面對國企中低速發(fā)展、持續(xù)深入改革、大面積低效甚至虧損運營的新常態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟模式影響下，國企紀檢監(jiān)察工作單位與人員都在積極地創(chuàng)新工作方法。特別是，在十三五期間，國企紀檢監(jiān)察工作重點逐步轉(zhuǎn)向以問題為核心的全面紀檢監(jiān)察，也在不斷地提升上級紀檢監(jiān)察工作的力度，注重強化紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查，打造具備鐵的紀律的紀檢監(jiān)察隊伍，并深入落實轉(zhuǎn)變職能、工作方式與作風(fēng)等三轉(zhuǎn)要求。配合國企紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新要求，紀檢監(jiān)察部門也在積極強化人才隊伍建設(shè)，建立二級企業(yè)績效考核制度與定期報告制度等，來推動國企紀檢監(jiān)察工作發(fā)展。但是，要更好地促進新形勢下國企紀檢監(jiān)察工作的改進，還需要做好做方面的準備，真正地落實三轉(zhuǎn)要求。

三、新形勢下做好國企紀檢監(jiān)察工作的建議

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)，貫徹群眾路線

新形勢下，國企改革與發(fā)展有明顯的多元化趨勢。做好紀檢監(jiān)察工作，不能以單一的事后監(jiān)察為主，更需要深入落實群眾路線，從群眾中及時地發(fā)現(xiàn)問題或苗頭，由此提升紀檢監(jiān)察工作的預(yù)見性與前瞻性。同時，貫徹落實群眾路線，也有助于紀檢監(jiān)察工作調(diào)查取證，提升工作效率與公信力。要真正做到這一點，則在信訪制度、群眾來信或舉報等制度基礎(chǔ)上，還需要更多地利用網(wǎng)絡(luò)，如微博、微信公眾號、官網(wǎng)等，在保護群眾個人信息的前提下增強群眾舉報或提供線索的路徑，并且讓更多的群眾了解紀檢監(jiān)察工作，幫助紀檢監(jiān)察工作，這樣也有助于改善紀檢監(jiān)察的公信力。

（二）促成紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合運用

內(nèi)部審計是強化國企內(nèi)部權(quán)力制衡、約束領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、評估經(jīng)營管理績效等的主要依據(jù)。紀檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計都是國企經(jīng)營發(fā)展中的監(jiān)督工具，這兩者的對象與目標存在一定的一致性和差異性，將紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計有效的融合運用，則紀檢監(jiān)察工作可以借助內(nèi)部審計力量節(jié)約前期調(diào)查投入，同時也可以延伸內(nèi)部審計功能，更好地提升紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督效果。在紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的融合過程中，要注重以國企的健康發(fā)展與資產(chǎn)保值增值等經(jīng)濟目標為核心，加強內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門的信息融合，并將紀檢監(jiān)察工作中的受理信訪舉報、紀律審查與國企的內(nèi)部審計監(jiān)督、取證等手段融合起來，開展針對性更強的監(jiān)督與問責(zé)工作，提升紀檢監(jiān)察工作效果。

（三）強化紀檢監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)并加強內(nèi)部考核監(jiān)督

打造具備鐵的紀律并且具備較強專業(yè)能力、較好作風(fēng)品德的紀檢監(jiān)察隊伍是做好國企紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。在后續(xù)工作中，應(yīng)該強化紀檢監(jiān)察隊伍的健身，注重以經(jīng)典案例為主開展技能培訓(xùn)，組織和模擬技能競賽，提升紀檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。加強作風(fēng)建設(shè)，深入落實反腐倡廉等基本政治思想，并培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)、主動面對和解決困難，靈活高效的專業(yè)人才隊伍。加強對紀檢監(jiān)察隊伍的內(nèi)部考核與監(jiān)督，打造不同級別的紀檢監(jiān)察人員考核制度與內(nèi)部監(jiān)督制度，由此減少內(nèi)部腐敗等問題。建立更加嚴謹?shù)募o檢監(jiān)察部門內(nèi)部規(guī)范性制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察工作標準，強化階段性監(jiān)督與考核，由此促進紀檢監(jiān)察人員工作規(guī)范性與積極性提升。

（四）聚焦主業(yè)并強化國企經(jīng)營風(fēng)險等的紀檢監(jiān)察工作

國企紀檢監(jiān)察工作在方式方法創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)后，還需要突出重點，聚焦主業(yè)，圍繞國企經(jīng)營管理等核心問題不斷加強積極基礎(chǔ)工作。應(yīng)該整合國企內(nèi)部的紀檢監(jiān)察、巡視檢查、內(nèi)部審計監(jiān)督、民主監(jiān)督等資源，打造監(jiān)督合理、信息共享的監(jiān)督機制。以點帶面、突出重點、強調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準要點問題，進而更好地開展紀檢監(jiān)察工作。在此過程中，可以打造三級閉環(huán)模式的紀檢監(jiān)察機制，以企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督為一級監(jiān)督，以對項目負責(zé)人或關(guān)鍵崗位人員工作的監(jiān)督為二級監(jiān)督，以企業(yè)紀檢監(jiān)察部門為主的多部門合作對企業(yè)經(jīng)營管理的主要負責(zé)人與經(jīng)濟效果進行三級監(jiān)督。

總之，新形勢下國企的經(jīng)營與管理等有很大的變化，做好紀檢監(jiān)察工作對于推動國企改革，維護國有資產(chǎn)安全并促進國有經(jīng)濟增長是非常重要的。要真正做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作，就需要觀察落實好群眾路線，構(gòu)建一只有能力、專業(yè)強、素質(zhì)硬的紀檢監(jiān)察隊伍，加強紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計等監(jiān)督工作的融合，突出重點開展紀檢監(jiān)察，并在發(fā)展中不斷地結(jié)合具體工作需求創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方法。

參考文獻：

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